试论如何强化水利工程施工安全管理

殷娟

摘 要：在水利工程建设的过程中，做好水利工程施工安全管理工作是确保施工顺利进行的关键。在本文中，笔者从水利工程施工的特点入手，总结当前水利工程施工安全管理方面的不足之处，并提出有针对性的应对策略，从而为提高我国水利工程施工安全管理水平提供有价值的参考资料。

关键词：水利工程 施工安全 施工管理

在当今社会，安全问题一直被社会各界所重视，成为人们关注的首要问题。安全生产工作与人们的生命财产直接相关，不仅影响到经济发展，还关乎社会的安定团结。在水利施工中，一旦出现安全事故，不仅施工单位要遭受损失，整个社会都有可能蒙受巨大的损失。水利施工单位与建设单位应始终将安全管理工作放在第一位，确保生产安全。

1.水利工程施工的特点

和其他工程不同，水利工程施工具有一定的特殊性，具体表现为：一是水利工程往往具有蓄水、泄水与挡水的功能，其对于建筑的稳固性和防渗性都有极高的要求。在具体的施工过程中，必须严格按照水利工程的技术规范标准针对工程各部位采用专门的施工方法；二是水利工程所处的地质条件一般比较特殊，所以在具体的施工过程中，往往需要采取针对性极强的地基处理方法；三是水利工程大多位于水域上或周边区域，其依托于水域的自然条件而建设，涉及到大量的水下作业。水利工程施工周期相对较长，作业面非常分散，施工组织管理方面的难度性非常大；四是水利工程容易受到季节与气候的干扰，为了应对汛期，往往对施工进度有着非常高的要求。在部分施工的环节中，还要做好温度控制工作；五是水利工程施工和社会环节之间存在着紧密关系，施工单位应严格掌控好时间节点，科学地安排施工工作。

2.水利工程施工安全管理中存在的问题

（1）安全隐患多

由于水利工程施工的特殊性，安全隐患多，且非常分散，给安全管理工作带来了很大困难。水利工程的规模往往非常大，整个作业场地呈现出敞开式的窗台，人员与设备出入非常频繁。水利施工涉及到的具体对象很多，技术非常复杂，场地中作业的班组多，工序之间难以有效衔接。从实际情况来看，多数施工人员都较缺乏施工技能和必要的安全防范意识与安全知识。很多基层施工人员不了解水利工程的建设规程，难以满足水利施工的需要。在工种频繁变动的过程中，很多施工人员安全适应能力差，增加了很多安全隐患。

（2）安全意识不高

尽管当前水利工程施工中，安全生产的监督力度不断加强，但是仍有很多安全事故出现。很多施工单位的安全生产意识不足，甚至存在侥幸心理。这些单位对安全培训工作有所忽视，基层施工人员的安全意识普遍不高。

（3）安全生产责任制未全面落实

在很多施工单位中，责任主体的安全生产责任没有落实到位，很多施工人员甚至不知道自身的安全责任。相关监理单位也没有承担起监督职责，导致施工单位安全生产工作仅停留在形式上。施工单位过分侧重施工进度，对施工人员的教育与培训力度不足，没有及时维护各种安全设施与设备。

（4）安全检查工作不到位

目前，很多施工单位都运用日常检查来取代专项检查工作，针对重点部位的安全排查不彻底，如基坑、脚手架、临时设施、起重等。还有部分单位未能够根据整改通知，及时进行整改，导致检查工作没有发挥应有的功能。

3.强化施工安全管理的有关策略

（1）贯彻安全生产责任制度，加强监管力度

相关行政部门应针对水利施工的具体情况，构建起有效的安全生产监管体系，不断充实安全监管队伍，规范各项监管工作，强化监管力度。监管部门应不断总结相关工作经验，完善各项制度体系。在此过程中，有关部门应加强信息化建设工作，借助现代化的网络技术与信息技术，及时公示检查结果，接受社会各界的监督。相关监管人员应及时参加各项考核，不断提升业务能力。各个行政管理部门应加强协作，落实好各个主体的安全生产责任，如施工单位、设计单位、建设单位与监理单位等。

（2）全面推行安全管理制度

在长期的工作过程中，建设单位和施工单位在安全管理方面都摸索出了一定经验。然而，安全工作的成效关键在于制度的执行力度。对于建设单位来说，其安全生产管理的重点在于审查与考核施工单位、编制安全生产保障措施、及时拨付安全管理方面的各项费用、检查施工单位安全生产制度的落实状况等。对于施工单位来说，其安全生产管理的重点在于构建相应的体系与落实责任制度、维护具体的安全防护工具与设施、对安全施工费用进行预算与运用、内部人员安全管理培训与考核等。施工单位应具备相应资质与许可，针对安全施工进行有效预算，预留必要的费用，做到专款專用。相关施工人员应具备操作资格证书，定期参加培训工作，并接受考核。对于监理单位来说，其安全生产管理的重点在于严格依照法规要求，审查与监督施工的安全技术措施，及时发现相关安全隐患，并监督施工单位整改。

（3）加强水利安全生产标准化建设

水利安全生产标准化建设工作有助于规范水利工程相关单位的生产行为，使得整个施工过程始终处于安全管理下。我国水利部对此专门出台了各项文件，指出水利安全生产标准化建设的具体内容。相关单位应按照水利部门的要求，全面开展安全管理工作，包括各项制度的制定与落实、安全教育与培训工作、设备与设施检查与维护工作、重大危险源监控工作、评定检查工作等。相关部门还应做好安全生产标准建设基础档案管理工作，全面提高水利工程施工安全管理水平。

4.结束语

水利工程具有一定的特殊性，其对于防渗性、稳定性等都具有极强的要求。相关单位必须严格按照水利工程技术规范标准要求来开展具体的施工工作。相关部门应加快构建水利安全生产监管体系，提高安全监管力度，加大教育与宣传工作，转变相关单位的思想认识，提高其安全生产管理意识。只有这样，各项安全生产制度才能够落实到位，水利安全生产标准化建设工作才能够顺利进行，水利事业才能够健康长远的发展。

参考文献：

[1]张朝辉.水利工程施工质量与安全管理措施研究[J].水利技术监督，2016（01）.

[2]白建华.水利工程施工安全管理问题分析[J].科技创新与应用，2016（19）.