多方博弈平板自卸半挂车何去何从？

本刊记者 纪鹏飞

多方博弈平板自卸半挂车何去何从？

本刊记者 纪鹏飞

央视《焦点访谈》栏目针对平板自卸半挂车的调查报道刷爆了不少卡车司机和物流老板的朋友圈。报道中指明了当下针对平板自卸半挂车这类常用车型采用的治超标准存在执法不一的情况，也直言多部门管理带来的行业顽疾始终无法得到治愈。

但是问题也就随之产生，针对上述乱象，节目最后一样无法给一套出行之有效的一套解决方案。平板自卸半挂车用户，无论面对执法标准不统一，抑或是面对一款车型多头管理的现实终究没有更好的解决办法。作为目前半挂车销量较大的车型，平板自卸半挂车在市场上有着不俗的保有量。从今年5月底开始，有关这款车的各种传闻不绝于耳，平板自卸半挂车将何去何从也是各方关注的焦点。

未纳入半挂车范畴 缺乏产品标准

平板自卸半挂车是一种介于低平板半挂车和自卸式半挂车之间的一种车型，按用途可分为两大类：一类属于非公路运输用的重型和超重型自卸挂车，主要承担大型矿山、工程等运输任务，通常和挖掘机配套使用；另一类属于公路运输用的轻中型普通自卸挂车，主要承担砂石、泥土、煤炭等松散货物运输，通常与装载机配套使用。

平板自卸半挂车虽然作为一种保有量较大的车型，但是最大的问题在于身份模糊。据国内某大型专用汽车集团技术负责人透露，在国家半挂车分类中，并没有平板自卸半挂车这种车型，意味着平板自卸半挂车缺乏生产依据。那么为什么还能进入工信部车辆公告？主要是因为目前无论是国家标准还是行业标准的立项、出台有很长一段时间，所以在实际操作中，一些市场需求大或者新产品会根据实际情况优先进入产品公告，平板自卸半挂车就属于这种情况。

由于平板自卸半挂车类似二类底盘，需在平板自卸半挂车上加装上装，如箱体或罐体才具有运载功能，而行驶证依然是“平板自卸半挂车”，无论其上装与底盘采用何种连接形式，即是否存在超载超限的可能，涉嫌有“非法改装”，所以一些规模较大的专用车企业考虑到风险，并非将其作为主力车型，产量较少。记者统计发现，国内目前共计有257个厂家258个品牌793种平板自卸半挂车车型，厂家多聚集在山东、河北等地，以中小规模企业偏多。

平板自卸半挂车自去年开始销量暴增，主要原因是去年9月21日交通部等部委开展的治超。根据新版GB1589的规定，8×4自卸车限重标准改为31t，减去车重20t左右，实际载重量仅为10t左右，于是平板自卸半挂车在自卸车市场变得异常火爆。由于平板自卸半挂车大多数为6轴车，减去自重17t左右，实际载质量还能达到30t以上。在山西、陕西、四川这些自卸车保有量较大的地方，平板自卸半挂车自然成了新政后8×4自卸车的替代车型，平板自卸车在这些地方的销售变得异常火爆。

涉嫌非法改装 工信部暂停合格证

平板自卸半挂车2016年年初才进入工信部公告目录，随着联合治超的显著成效，平板自卸半挂车异常火爆带来的很多问题也引起了相关部委的注意。

早在央视焦点访谈曝光前的5月，中机车辆技术服务中心接到了公安部交通管理科学研究所的反映：目前公告内的平板自卸半挂车在实际使用中存在大量非法改装的情况，使用者加装上部厢体变更车辆为自卸厢式半挂车违法使用，超载超限严重，危害道路交通安全。公安交管部门对此类产品存在的必要性提出了质疑。

接到公安部的反馈后，中机车辆技术服务中心对平板自卸半挂车的功能和运输进行了分析，相关专家认为平板自卸半挂车除具备举升自卸功能外，其他结构与平板半挂车没有区别。从运载货物类别看，生产企业解释主要用于运输物品为不可拆卸物体，但在日常运输中，大件物体因其自身结构的限制无法使用到自卸功能，举升倾卸大件物体也会带来车辆倾翻的风险。公告内低平板半挂车、平板运输车完全可以替代平板自卸半挂车的运输功能。鉴于公安交管机关反馈平板自卸半挂车使用违规，以及该类产品可由公告内其他产品替代的情况，从规范公告产品、降低主管部门产品准入许可风险的角度出发，建议从公告中取消此类产品。

因此，从5月31日开始，工信部突然对平板后翻及侧翻式平板自卸半挂车合格证叫停。但据中机车辆技术服务中心一位专家透露，暂停的只是合格证，事实上平板自卸半挂车的公告可以正常上传。

企业反响激烈 恢复合格证上传

尽管公告可以上传，但是事关生产最后一道的合格证却卡在那里，而且没有任何征兆。平板自卸半挂车合格证突然停止上传，引起相关企业的很大反响。在半挂车产品占据半壁江山的山东梁山，为了迎合这种车型不断上扬的需求，至少有上千辆平板自卸半挂车还在生产线上。在合格证停止上传后，面临着企业前期投资打水漂、客户订单赔付等系列问题，对于一些承压能力本较弱的专用汽车企业来说，简直是“大灾难”。

“几乎没有给企业任何的过渡期，轿运车治理都有一段时间的过渡期，留给平板自卸半挂车的时间太少了，因此遭到了企业强烈的反响。”广东一家专用汽车技术负责人告诉记者，专用车企业的角色相当尴尬：按照工信部相关要求规范生产，并且在之前就通过了审批，突然说这个产品不行，这样让很多企业接受不了。

他的观点也得到河北一家专用汽车企业负责人的认同。这位负责人认为专用车企业至始至终没有做错，至于用户的改装那是出厂之后的行为，跟生产企业的关系不大，相关部委应该把关注点聚焦在路面执法上，而不应该在车型上做文章。

“比如轿运车出现很多‘大怪’、‘二怪’等奇奇怪怪的车型，归根到底还是执法不严。”该企业负责人认为，几乎大部分运输类专用车都有改装的可能，而终端执法部门为了部门利益，通过以罚代法，很容易滋生腐败、引发运输不公，也给一些非法改装车辆提供了生存空间。在利益的驱使下，劣币驱逐良币，更让一些车型“变了味”。

一位专用汽车企业知情人士向记者透露，停止合格证上传后，很多企业通过各种途径向工信部“要说法”。央视焦点访谈曝光后不久，工信部结合相关企业的反馈又恢复了平板自卸半挂车合格证上传，有传闻说给予企业一个月的过渡期，即7月1日截止，但是截止记者发稿，7月9日前合格证依旧可以上传。

今后平板自卸半挂车会不会取消？记者采访了多家大型专用车企业，几乎所有的采访者都认为会取消。目前后翻、侧翻平板自卸车并没有独立的合格证，上户的时候是按照平板半挂车的标准，但用户在上路的时候却经常会加装货厢。一旦运管部门按照平板的标准来查车，那么侧翻和后翻的平板自卸车就是属于非法改装的车辆。而且在我国各个地方的执法力度不一，就会造成有些地区侧翻和后翻的平板自卸车不受处罚，而有的地区却会受到重罚。相关部委针对此次乱象，便会从源头上取缔这种车型。

一位参与标准制修订的行业人士告诉记者，工信部目前在梳理公告内的产品种类，相关标准委员会给予平板自卸半挂车的意见是取消，另一个专用汽车行业知情者也向记者表示，取消平板自卸半挂车的方案已经由中机车辆技术服务中心形成统一意见后上报工信部，就等领导签字了。

对已有平板自卸半挂车的运输公司或个体户，若取消后不能上路，企业或个人将会损失不小，对专门从事平板自卸半挂车运输或生产的企业将是毁灭性打击，因此相关企业和用户应该早作准备。