创全工作漫议

张倍利

“文明是管住手，不乱扔垃圾，不破坏绿化；文明是管住腿，不乱穿马路，不践踏绿化；文明是管住嘴，不随地吐痰，不在公共场所吸烟，不说脏话粗话。你看，文明就是这么简单。”这是笔者每天开车上班途中，聆听到的电台早新闻节目中插播的“创全”口号，朗朗上口的同时也让笔者遥想起熟识的“七不规范”和当年本市开展活动时的盛况。而近期，大量类似的宣传活动也在本市部分城区展开。据悉，目前本市正在创建全国文明城区的区级单位共有7个之多。

“全国文明城区”是指在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设方面全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城区，是培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。于此同时，“全国文明城区”又特指某项“城区品牌”，是中国所有城区品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是反映城区整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前国内城区综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城区品牌。

值得思考的是，创建全国文明城区的目的是真正创立并建造这样一个城区，还是通过突击性全民运动获得这样一个荣誉称号？这让笔者联想到最近身边发生的几件事。

其一，“之前为应付检查的准备工作压根就不管用”“领导们脸色很难看”，这是某区公安交警支队负责人在“创全”工作检查组离开之后坦露的心声。在检查当天，虽然相关部门全体出动，并在假想的所有可能路线上都布了重兵把手。但检查组到达后，只是要求相关部门随机调取了几段高清视频而已。在随机的时间和地点，通过高清摄像头的记录，检查组了解到该地区日常道路交通管理等方面的真实情况，却让当地的党政领导们着实捏了一把汗。

其二，某位热心市民出于关心小区附近人行道翻修而进行信访，起因却也让笔者感慨颇多。这位热心市民先是注意到小区附近商业网点周边的人行道被路障围了起来，内部正进行施工翻修。待路障撤除，他却发现原来的道板砖路面变成了水门汀，视觉效果上大打折扣。没过多久，其每天出门必经的小区围墙外的人行道也被路障围了起来，显然也将进行路面整修。虽然他已知这是“创全”的相关举措之一，但还是很担心人行道上的道板砖也变成水门汀，于是鼓起勇气拨打了12345市民服务热线，一来是想咨询路面翻修的方案，二来是想了解整条人行道（路面大部分完好）翻修的必要性。

其三，由于工作上的便利，笔者近期接触到一份某区关于新农村建设情况的专项报告。在谈到有关河道整治问题时，报告认为虽经前期的中小河道综合治理，情况已大有改观。但农村的村沟宅河脏乱差依然存在，河道整治没有做到全覆盖，同时又面临新的瓶颈。比如要消除河道黑臭，除了开展沿河违法建筑清拆、雨污混接改造、污染码头取缔、污染企业清拆等专项行动，还要通过打通断头河、新建河道让水活起来。但打通断头河以及新开河道要占用基本农田用地指标，由于近期缺乏“拆多少补多少”的补充資源，这就使基本农田保护指标难以落实。

以上三个问题，应该对改进创全工作有所启示。第一件事：创全的检查方式改进，能够了解真实情况，而不是走马观花，其着力点是抓“长”和“常”，而不是一阵风，仅仅为了“创全”而“创全”，之后一切照旧。第二件事：市民积极参与，体现了主人翁意识，所以我们要进一步表示欢迎鼓励，进一步拓宽民意渠道，集中民智、优化相关政策。第三件事：“创全”肯定会遇到一些新情况新问题，这就需要更多勇气、定力和智慧加以解决，需要完善工作机制，尽快通过智慧的汇集、上下左右之间的系统沟通加以解决。值得肯定的是，伴随着“创全”工作的展开，管理者和市民们均在不断提高认识并积极参与，很多城市管理、社会治理、环境整治方面的老大难问题都被一一攻克，大家能真切地感受到创全工作给我们的生活环境、社会秩序带来的积极影响。相信在社会各界的努力和支持下，“全国文明城区”这一荣誉称号的获得将并不遥远。

但更进一步，笔者希望：对于即将获得该荣誉称号的城区，真正可贵之处将在于如何保持，并使其名至实归。而对于广大市民，便是要认识到创全工作为民、靠民、惠民的宗旨，继续努力担负起应有责任。