徐汇：开展四次代表集中视察

庄子希

2017年，是徐汇区新当选的293名区人大代表正式履职的第一年，如何帮助占2/3人数的新代表尽快进入角色，更好地开展履职，新一届区人大常委会作了深入的思考和研究。今年上半年，区人大常委会围绕本区重点工作和社会关切问题，选择民生服务、历史风貌、滨江开发、科技创新等领域的有关内容，开出四条视察路线清单，组织代表开展集中视察。

创新组织模式

考虑到四次代表集中视察涉及面广、参与人数众多，此次代表视察在组织模式上进行了设计创新，并进行了充分的前期准备。

一是实行常委会领导领队制度。每条视察线路由一名区人大常委会副主任带队，其分管专（工）委具体负责运作。办公室和人事代表工委分别做好组织保障和出席代表确认。

二是制定周密工作方案。年初，由区人大常委会主要领导牵头，多次召集专题会议，与相关部门反复对接，遴选出反映徐汇经济社会改革发展、反映民生关切以及今年区委区政府重点推进的项目，制定了关于2017年组织区人大代表集中视察的实施方案，明确四次集中视察的大致时间、基本形式、人员安排、视察内容、组织保障等。同时，下发集中视察安排意向表，征询全体代表参与意向。在每次视察开始前，制定工作方案、线路图与点位简介、保障人员分工表，确保工作细致到位。

三是实施三级会议模式。一级：专（工）委主任和秘书现场办公会议。实地踩点，与接待单位和相关部门现场办公，确定行进路线、停留与接驳时间等各项细节。二级：专（工）委与办公室对接会议。就组织保障、人员分工进行磋商和明确。三级：分管领导工作布置会。视察前几天，由牵头的区人大常委会领導召集相关部门人员，再次就重要事项进行强调和沟通，做好最终把关。

“四化”工作要求

为确保大规模集中视察有序、高效，区人大常委会确定了“组织有序化、讲解固定化、保障社会化、全员参与化”的具体工作要求。

组织有序化：考虑到部分视察线路报名参与代表近百人，一些场地单次接待能力有限，部分线路实行“错线”参观，化整为零，将代表分为2-3组交错参观，确保了代表更好的观感体验。

讲解固定化：除了点位上的专业介绍，区人大常委会还特别指定几位区人大机关同志为随车固定讲解员，每次视察前起草讲解稿，随车脱稿解说，就代表视察的意义、视察的目的、路线、内容、注意事项等事先作介绍，让代表提前进入状态。

保障社会化：此次视察除了区里报纸、电视台随车报道外，还通过购买服务的形式预订大巴、专业摄影摄像，并配备应急车辆接送代表。同时为每位代表配无线耳麦，避免扰民，也避免了队伍庞大，后面代表“只见景不闻声”的尴尬。

全员参与化：由于此次代表视察规模大、跨度长，区人大常委会确定了“三参与”的原则：即相关部门、单位全程参与，区人大机关干部全员上岗，街道人大工委全面接入，既凝聚了队伍，也锻炼了干部。

持续提升质量

为了让代表视察效果一次优于一次，每次视察结束后，都向代表征求意见反馈，优化做法，吸纳合理建议。有代表提出：“建议对徐汇区的最新规划组织安排一次代表集中学习，做到动静结合，实地感受与理论学习结合。”为此，在第四次科创线的代表视察中，特别增加了一次交流互动环节，请区发改委和科委的主要负责同志就全区科创工作进行介绍，并与代表互动交流，取得了良好效果。

为期两个月的集中视察有近300人次代表参加，大家普遍都有很强的获得感和满意度，对徐汇区推进“创新徐汇” “幸福徐汇” “文化徐汇” “美丽徐汇”建设成果有了更深刻的认识。同时，区人大常委会还推出了“代表讲堂” “学法讲座”等系列活动，为提升代表履职能力和水平、促进代表主体作用发挥提供了更好的条件和更广阔的平台。