关于加强中小学党建工作的几点思考

朱志卫

（西安高新区教育局 陕西西安 710065）

学校党组织作为党的基层组织的重要组成部分，是党在教育战线上开展活动、落实工作、贯彻党的教育方针、培养合格接班人的教育阵地，阵地建设的好坏直接影响到国家未来的安危兴衰。

基于以上认识，作为中小学基层党组织，一定要不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、阵地建设和文化建设，不断提高广大党员及教师的政治素质、道德素质、业务技能和身心健康素质，为进一步加强学校精神文明建设，深化教育教学改革，提高教学质量奠定坚实的组织基础。

为此，2016年，中央组织部、教育部党组联合印发了《关于加强中小学党的建设工作意见》，2017年初，中共中央组织部办公厅、教育部办公厅联合下发《关于开展民办学校、中小学校党建工作专项督查的通知》，这是近年来首次中央印发关于民办学校、中小学校党建工作的指导文件，将学校党建工作提升到了一个新的高度，充分体现出在新时期做好中小学校党建工作的重要性和紧迫性。《意见》明确了中小学校党组织的地位作用、党组织发挥作用的途径、方式和工作机制，以及学校党建工作的总体要求、工作目标、基本任务等内容，对中小学校党建工作作出安排部署，并发出通知要求中小学要高度重视，采取切实可行的措施，健全完善党建工作管理體制，解决好重教学业务、轻党建工作的问题，彻底扭转党建工作与教学工作“两张皮”现象。但是，一分部署，九分落实。中小学党建工作方向、重点和思路明确了，关键是要落到实处、发挥作用。因此，新形势下如何进一步加强中小学党建工作，这是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务，我认为必须从以下几个方面循序渐进的推进。

一、要充分认识到中小学党建工作的重要意义

中小学教育是国民教育体系的基础，关系到千千万万个家庭的切身利益和学生的健康成长，也关系到国家和民族未来。《意见》指出“加强中小学党的建设工作，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人的根本任务，办好人民满意教育，具有重要意义。”形象地说，中小学是“育苗”，如果“苗”育得不好，势必影响未来祖国发展。中小学是地基，是基础设施。根是否正，苗是否红，地基是否牢固，基础设施质量是否保证，关键要看中小学党建。因此，加强中小学党建工作是教育全面改革发展的内在需要，在把握学校发展方向，推进教育改革发展中发挥着以下重要作用。

第一，加强中小学党建工作，是发挥政治核心作用，把握学校发展方向的基础。《意见》指出，“中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，发挥政治核心作用，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展。”这段话的核心意思，是说中小学校党组织是一个政治组织，要强化政治功能，发挥政治核心作用，明确了中小学党组织的地位作用。

那么，如何理解“政治”与“核心”呢？对于中小学来讲，所谓“政治”，就是党组织要保证党的路线方针政策在学校的贯彻落实，保证贯彻执行党的教育方针，并大力支持学校党的建设。所谓“核心”，就是指党组织在学校的“政治”领域是领导中枢。也就是说党组织是党的路线方针政策在学校贯彻落实的组织者、推动者和实践者，是确保学校全面落实党的教育方针、办好人民满意的教育事业的政治保证。具体来讲，凡涉及学校改革发展稳定和有关教职员工切身利益的重大决策、重大人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项，党组织必须参与决策；监督学校认真执行党的教育方针，对学校管理工作中的重大问题提出意见和建议，支持学校依法治校，监督广大教师依法执教，实行党管干部原则，负责履行把握用人条件、提出推荐人选、做好组织考察、加强管理监督、培养后备人才等职责。保证学校办学理念、办学思想、办学方向、办学特色等方面符合党和国家的教育方针，符合国家的法律法规，符合素质教育的要求。

第二，加强中小学党建工作，是激发战斗堡垒和党员先锋模范作用，促进教育教学高效运行的保障。学校的中心工作是教育教学工作，党建工作最根本的目的就是为教育教学工作提供思想理论依据和动力保障，是学校内涵特色发展的政治保障，保证党的教育方针政策的贯彻落实。因此学校教育教学工作，必须依靠党组织发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

那么，如何发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，促进教育教学工作呢？教师作为塑造灵魂的工程师，身上肩负着传道，授业，解惑的重任，一言一行，都是影响学生成长的无形力量，因此，党员教师更应该站在时代前列，时刻注意保持优秀、高尚的人格魅力。要用坚定的信念、崇高的理想、高尚的人格给广大教师树立榜样，潜移默化地影响和感染；要以高尚的品质、良好的形象为学生树立标尺，做到言行一致，以身作则，处处为学生树立正面形象，用个人的人格力量来吸引学生，让每个学生都能秉承教师的高尚人格，争做具有强烈事业心和责任感的教育后备大军。激发党员先锋模范作用就要体现在日常教育教学工作中，用党的思想育人，用党的精神凝心聚力，用党的力量夯实基础，勇挑重担，做到成绩突出，家长满意、学生爱戴。通过党员示范课、评选优秀教师、模范班主任、优秀共产党员、师德标兵、教学能手等活动，充分发挥党员骨干教师的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，激励党员教师引领教学改革潮流，感染、带动广大教师提升教育教学业务水平，促进教育教学高效运行。

第三，加强中小学党建工作，是贯彻落实立德树人任务，抓好学生思想教育的关键。十年树木，百年树人；百年大计，教育当先。教育成为影响人类生存和发展的重要因素，特别是国家实施九年义务教育后，几乎每个人的青少年时代都是在学校里渡过的，因此很多知识、观念是在学校接受教育的过程中形成的。如果把人生高度视为一座高楼大厦，那么中小学教育就是地基。

中小学教育是整个教育事业的基础，提高教育事业的品质，必须从中小学教育做起。在这个时间段养成的好习惯可以保持一辈子，反之养成的不良习惯在以后纠正起来就很困难。《意见》专门用了一部分强调，把抓好德育和思想政治工作作为中小学校党组织的重要任务。抓好学生德育工作，建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家长社会联动的德育工作机制。党组织书记要把德育工作放在重要位置上，要经常研究分析学生思想道德状况，及时跟进做好工作，推动解决问题。把社会主义核心价值观融入到教育教育全过程，促进学生养成良好思想品德和行为习惯。因此，在中小学阶段，不仅要让学生学到知识，还要在思想品德上严格要求，养成良好的行为习惯。必须通过中小学党建工作，发挥党员教师榜样带头作用，提高教师队伍的道德素质修养，言传身教，培养学生德、智、体、美、劳全面发展。

二、当前中小学党建工作中存在的突出问题

中小学是基础教育领域，是培养社会主义建设人才的摇篮，担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。由于校園的特殊环境、教育的重要意义、教师的职业特点等方面原因，目前的中小学党建工作中存在着一些亟待解决的问题，我认为大致有以下几个方面：

一是重业务、轻党建。有些学校思想认识上有误区，认为学校发展靠成绩，忽略了党建工作重要性。为了使学校在竞争中提高地位，学校花大量时间、精力和财力放在抓学校发展、抓教学业务上，没有真正认识到党建工作的战略意义，造成党建工作长期以来，以会议、文件落实的多，以行动落实得少。从事党务工作的人员多为一线教师，参加的党务工作学习较少，未经过系统培训，以致党建工作队伍业务不精、理论水平不高，影响了党建工作的效果和力度。

二是重业务、轻政治。业务能力建设和政治素质提升，是加强教师队伍建设的重要内容，部分中小学往往只重视教师队伍的业务能力，对教师政治素质培养缺乏必要的手段，甚至没有进行重点安排部署。近年来，一些中小学教师体罚学生、虐待幼儿的负面新闻和部分教师懈怠教学，开办辅导班，追求经济利益等问题，都体现出中小学在提高教职工政治素质建设方面存在“短板”。在教师的职称评定、年度考核等方面也往往只与升学率、文章发表篇数等挂钩，对党内表彰结果等体现政治素质的因素关注不够。

三是重使用、轻培养。学校发展的党员素质高低，取决于两个主要因素。一是党员本人的自身素质，二是学校党建队伍素质。但是，在实际情况中，往往由于升学压力、业务压力，党员教师平时陷于纷繁复杂的教学工作事务中，很难拥有继续教育、培养的机会。而一些学校领导又往往出于各方面的原因，很少主动考虑、创造条件帮助党员教师队伍自身水平的提高。长期以来，就造成了一些学校领导对所属党建队伍是重使用、轻培养，成为影响中小学党建工作的重要因素。

四是重数量、轻质量。在实际工作中，一些党组织往往对工作的重点把握不准，“赶风”现象严重。在学校党建工作中“重数量、轻质量”，重视发展新党员，忽视党员的再教育和管理。特别是近几年，一些基层党组织把发展党员的人数作为衡量支部工作开展的成效，支部在吸收新党员时，注重数量，而对其思想、入党动机、日常表现进行深层次的了解则非常缺乏，结果考察不充分，发展匆忙，留下隐患，从而造成党员的质量大打折扣。

三、加强新形势下中小学党建工作的重要方向

新形势下，面对全面从严治党深入推进，面对人民群众对教育的空间关注和高度重视，面对教育的国际化潮流，我们中小党建工作必须与时俱进，摆在更加突出的位置抓实、抓牢、抓出成效。

第一，要着眼于长远，对中学党建工作高度重视。所谓高度重视，就是中小学党建工作要“有人想，有负责”。中小学校党组书记必须时刻想着自己的职责，坚决摒弃一些地方把学校党的干部当“二线岗位”，坚决解决好学校党组织薄弱的问题。

首先，要坚持“着眼长远，立足教育，重在培养，个别发展” 的指导方针，把中学生党建工作的着重点放到扩大教育面和增强教育效果上来。其次，要加强对中学生党员和入党积极分子的培养，每学期都要有计划地作好中学生党的基本知识的培训学习，要选好苗，把好关，抓好教育，把那些表现突出、成绩优良、综合素质较高的优秀学生列为重点培养对象及时发展入党。

第二，要坚持创新，与时俱进抓好中小学党建工作。做任何工作都必须联系实际，与时俱进，这有这样才能有说服力、有成效、有新突破，中小学党建工作也不例外。坚持创新，与时俱进，是加强中小学党建工作的重要内容，也是对中小学校党建科学化水平的基本要求。我们知道，组织生活是对党员进行思想政治教育的主要阵地，也是提高党员的组织观念、思想境界、党性修养的重要途径。

因此在中小党建工作中要重点抓好以下工作。一是要优化党组织结构。紧密结合新形势、新情况和新要求，根据不同层次、不同类型、不同专业特点，创新组织形式，优化组织结构。如学校“功能型党小组”，根据管理、服务、教学情况设置宿舍管理、后勤服务、专业学科等“功能型党小组”。二是要创新党建工作内容，通过主题教育活动和专题教育活动等创新活动内容，如通过习近平总书记系列重要讲话精神学习，党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神学习，以及群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育活动等主题教育活动和“争创教育系统党建示范点”，开展学习型、服务型党组织、“清风校园”建设等专题活动，丰富党组织学习内容和载体。三是要创新党建工作方式，进一步加大实地考察学习、社会实践活动、生活体验等教育教学，坚持问题导向，从现实问题入手，引导党员干部积极思考，深化对社会问题的探索，掀起大学习、大讨论，从而唤醒、提高其党性意识、宗旨意识，提升党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

第三，要夯实责任，齐心协力推进中小学党建工作。目前，中小学实行校长负责制。校长负责制作为一种管理制度，是为了促进教育改革发展、办好各级各类学校而赋予校长的一种责任。在这几年的实践中，推行校长负责制取得了较好的效果，但也有些学校忽视了学校党组织的作用，使学校党组书记的作用大打折扣，处于“有想法”但“没办法”的尴尬境地。

通过不断健全、完善法制，焕发出在校长负责制条件下学校党组织的重要作用。首先，要正确处理校长负责和集体决策、民主决策的关系，建立校长办公会、党组书记办公会制度，实行分级、分类决策。特别是，“三重一大”事务必须提交党委决策。其次，完善保证监督机制。党组织要充分发挥政治优势和组织优势，动员组织党员和师生员工积极完成学校中心任务和重点工作。建立校长向党组织定期通报工作制度，对校长行政工作重大事项实施情况进行监督。再次，建立协调配合机制。学校党政主要领导定期沟通制度和党政联席会议制度，互通工作情况，协商重要事项，统一思想认识。在重大事项决策前，党组织书记、校长和领导班子成员要充分沟通。

第四，要学训结合，不断提升党员队伍素质。要强化对党员干部的日常管理。中小学校要以“两学一做”学习教育为契机，采取多种方式，加强对党员干部的管理。实行党员活动考勤制度，引导党员积极参加各类活动和学习培训，建立中小学校党组织理论学习组制度和学校领导班子集中学习制度，在日常学习上，做到有制度、有计划、有笔记、有档案，提高党员干部教师领航能力。