实施安全预想 强化安全管理

孙克芹

所谓“安全预想”就是在安全管理过程中，依据从各类渠道获得的安全信息，对其发展趋势及可能产生的后果进行事先的分析和估计，预测有可能发生的事故，及时采取相应的针对性措施，从而防止事故发生。它的基本任务是在事故发生之前，对潜在的危险因素进行定性或定量的分析评价，并根据分析评价，制定消除或控制危险性的措施，最终实现安全生产。

开展安全预想，有的放矢地制定安全防范措施，能有效防止各类安全事故的发生。究其特点主要有以下四点：一是把过去安全工作由事后处理变为事前防范，使安全管理在整个管理过程中始终处于主动地位；二是在安全管理过程中充分体现“以人为本”的安全管理理念，发挥广大职工抓安全的积极性，变“要我安全”为“我要安全”；三是变盲目管理为目标管理，使安全工作有了明确的追求，安全管理更有针对性，有利于提高工作效果；四是真正把“安全第一，预防为主”的安全生产方针落到了实处。

众所周知，道路运输与人民群众的生产、生活密切相关，道路运输安全直接关系人民群众的人身安全和财产安全，安全生产至关重要。如何才能更好地维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展？笔者作为一名交通战线上的安全管理工作人员，认为严把“三关一监督”是交通运输行业管理工作的重中之重。

首先要严格市场准入，从源头规范安全生产行为。一直以来，我们有人总是抱怨运输公司的准入门槛太低，只要其符合许可条件就行，至使一些新开业的运输公司在人员素质、管理水平等方面良莠不齐，从而给安全管理工作带来了一定的难度并且存在着一定的事故隐患，作为运输管理部门也无法更好地对其进行有效地监督管理。“安全预想”工作此刻就显得尤为重要了。针对一些虽然符合条件但通过安全预想工作发现其存在隐患的申请业户，在认真调查核实企业初始条件、內部环境和管理素质是否符合规定的同时，一要注重抓好做好各类人员的培训，不断提高人员的安全意识和业务素质，使其在管理过程中，有能力发现隐患，有能力对隐患进行正确的分析和判断，有能力提出合理的事故防范措施，只有这样，才能使“安全预想”更好地实施，从而保证安全生产。二是许可后道路运输管理机构必须对企业实施定期或不定期的监督检查。当发现其安全生产条件降低、安全规章制度执行不力或发现有重大安全生产隐患时，必须及时责令其整改或限期整改，如果拒不整改或经整改后仍不具备安全生产条件的，应当撤销原批准的许可事项。

其次加强对车辆的技术状况检查。加强对车辆的检测，把好营运车辆技术状况关是运管部门履行道路运输安全管理职责的重要手段。通过“安全预想”工作做到：一要严格执行道路客运车辆技术等级评定制度，加强汽车综合性能检测站、车辆技术管理人员的培训。认真组织车辆的技术等级和类型等级评审，使车辆投入运营的初始性能和技术状况符合国家规定标准。对不按规定进行车辆维护和检测的运输企业，要责令限期改正，并按《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定进行处罚。二要运管部门加强对汽车综合性能检测站的管理和监督，建立车辆综合性能检测报告制，实行虚假报告责任追究制，健全车辆技术档案，加大监管力度。确保汽车综合性能检测站在检测过程中所出具的检测报告准确、真实。三要建立安全预想工作制度；完善安全预想机制；优化隐患预想流程；切实加强安全隐患排查，定期对安全生产或作业过程中可能出现的安全隐患和事故，进行科学、系统预想，制定防范措施；加大安全监督检查力度，从车辆技术、运输源头预防事故的发生。

第三加强对驾驶员培训学校的管理和监督。目前我国营运驾驶员的整体素质不高，不少营运驾驶员尽管有驾驶执照，但并不具备从事经营性道路运输所必需的技能、知识和条件是造成运输事故频发、服务水平不高等问题的主要原因。通过“安全预想”工作，运管部门应当严把营运驾驶员资格关，加强对驾驶员培训学校的管理和监督。坚持严格管理、严格培训、严格考核的原则。加强营运驾驶员的职业道德教育和旅客运输法规、机动车维修和急救基本知识培训。通过实行从业资格证制度，确保道路运输从业人员都能掌握职业道德标准、交通运输法规以及交通事故现场处理等方面知识，有效提高从业人员整体素质。同时在从业人员中有计划、有步骤系统地开展道路运输安全知识培训，以“普及安全知识，提高素质”为目标，注重培训内容的实际、实用和实效。从源头上加强管理，消除安全隐患。

但需要指出的是，做好“安全预想”工作不是“花架子”，不能流于形式。应该让“安全预想”成为一种习惯，要广泛发动全员进行反事故预想，预想的次数多了，在真正发生了事故时，我们才不至于出现任何闪失，按部就班，让事故损失控制在最小范围内，从而达到预想的预期效果。让预想成为一种习惯，不仅可以提高每个人的专业素质水平，同时，也更大程度上提高了我们事故处理能力。

安全工作“宁百密而不容一疏”，千万不能存在任何侥幸心理。在安全预想的过程中，我们要把不利于安全的因素尽可能想得周全一些，把防范措施做得更严密些，同时更需要应本着“有则改之，无则加勉”的态度，让自己的安全预想不要成为一纸空文，能真正成为生命安全的保护伞。