层次分析法和模糊综合评价在咸宁山区城镇化水平评价中的应用

韩 飞

(咸宁职业技术学院 组织部(人事处)，湖北 咸宁 437100)

层次分析法和模糊综合评价在咸宁山区城镇化水平评价中的应用

韩 飞

(咸宁职业技术学院 组织部(人事处)，湖北 咸宁 437100)

城市化是一个国家发展的必然趋势，是社会进步的重要标志。首先通过层次分析法构建起一套咸宁市城镇化指标体系的指标，接着收集有关数据，运用模糊综合评价方法，对咸宁山区的城镇化发展水平进行综合评价，最后对咸宁山区城镇化水平提出合理化建议。

层次分析法；模糊综合评价；城镇化

我国是一个多山的国家，山区(包括山地、丘陵和高原)总面积约762.4万km2，占全国陆地总面积的69%。山区不仅在现阶段对中国国民经济的发展起着举足轻重的作用，并且是中国经济、社会战略发展的希望所在。山区城镇化是统筹我国城乡发展的重要组成部分，是全面建设小康社会的客观要求。

咸宁市位于湖北的南大门，市辖咸安区、嘉鱼县、赤壁市、通城县、崇阳县和通山县，是著名的“中国桂花之乡”、“楠竹之乡”、“苎麻之乡”、“茶叶之乡”和“千桥之乡”，在武汉“1+8”城市圈内属于典型的丘陵山区，研究山区的城镇化建设对咸宁的发展具有十分重要的意义，对湖北乃至全国的山区地区具有借鉴意义。本文采用层次分析法创建一套科学实用的城镇化测评体系，全面考察咸宁市经济、社会、生活等诸多方面的因素，对咸宁山区城镇化发展水平进行科学评价。

一、层次分析法的应用

层次分析法(Analytic Hierarchy Process简称AHP)是将决策问题按总目标、各层子目标、评价准则直至具体的备投方案的顺序分解为不同的层次结构，然后求得每一层次的各元素的优先权重，最后再用加权和的方法递阶归并各备择方案对总目标的最终权重，此最终权重最大者即为最优方案的决策方法。

1. 建立递阶层次结构模型

咸宁的山区城镇化以人为本，走科学发展、功能完善、资源节约、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体的城镇化建设路子,因此，从五个方面选取17项指标来反映咸宁城镇化水平(见表1)。

表1 咸宁山区城镇化指标体系

2．建立成对比判断矩阵，计算权重和判断矩阵的最大特征值并做一致性检验

利用德尔菲法建立对比判断矩阵，确定各个指标的权重，采用比率标度技术，以人口就业为例(见表2)。

表2 人口就业指标中各二级指标重要性的判断

利用MATLAB编程判断矩阵的一致性：

λmax=4.025 2,CR=0.009 3<0.10

即符合一致性要求。同理，可以确定其他各指标的权重(见表3)：

表3 各指标权重系数表

二、模糊综合评价

1．选取指标的原始数

根据上述所建立的指标体系，来搜集2010年相关数据资料(见表4)。

表4 咸宁市下辖6个县市区基本数据资料

续表4 咸宁市下辖6个县市区基本数据资料

注: ①A11中的非农人口仅指户籍人口；②咸安区人均GDP含市值； ③涉及人均的指标均以常住人口计算。

2．指标值的无量纲化

由于所选指标统计口径不尽不同，难以进行直接比较，需要对指标进行无量纲处理。根据6县市区的基本数据资料和上述处理，构造模糊矩阵，并据此计算各指标值的无量纲化结果如下：

3．综合测评

用二级指标无量纲化后的值乘以各指标权重向量，再对5个一级指标加权平均后可得出该县市区的城镇化发展水平。为比校各县市区城镇化水平的差异，可先对人口就业、经济发展、科技教育、人民生活和低碳环保5个一级指标先行测算排名。

(1)人口就业方面：

排名依次为：咸安，赤壁，嘉鱼，通山，通城，崇阳。

从非农人口占总人口比重看,咸安最高,达40.7%, 崇阳县最低,仅16.1%,从乡村非农产业从业人员比重来看, 通山县最高,达63.6%, 咸安区最低,达44.3%。综合二组数据来看,咸宁市乡村人口虽多,却大部分从事二、三产业,这为咸宁转变经济发展方式,提高城镇化水平奠定了良好的基础。

(2) 经济发展方面：

排名依次为：赤壁，嘉鱼，咸安，通城，崇阳，通山。

五个一级指标中,赤壁均最高,通山有三个居最低、一个第四、一个第五,综合最低。在全省的GDP及地方一般预算收入排序中,咸安均排第二。总体而言,咸宁经济发展水平在全省虽名次偏低,但发展势头良好,增长速度居于全省首位。

(3)科技教育方面：

排名依次为：嘉鱼，通城，通山，崇阳，咸安，赤壁。

高新技术人均年产值通城最高,达3 673元,崇阳最低,仅584元, 公共图书馆人均藏书崇阳最高, 0.37册, 咸安最低,仅0.1册。与发达地区高新技术人均年产值数万元(甚至上十万元)相比,我市明显偏低。公共图书馆人均藏书虽不能与上海的4册相比,却也低于全国的0.5册平均水平。

(4)人民生活方面：

排名依次为：赤壁，通城，咸安，崇阳，嘉鱼，通山。

农民人均纯收入方面,赤壁最高,达6 120元,远高于湖北5 035元的平均水平,嘉鱼和咸安也以5 841元和5 116元超出全省平均水平,其他三县均较低。城镇居民恩格尔系数,咸安虽最低,达 37.4%,却仍高于全国37%的平均水平。人均住房建筑面积,通城县最高,达68.3 平方米, 远超全国28平方米的平均水平,嘉鱼最低,27.7平方米。

(5)低碳环保方面：

排名依次为：通山，崇阳，通城，咸安，赤壁，嘉鱼。

通山县在森林覆盖率方面排第一,高达64.75%,嘉鱼最低, 25.8%,却也高于全国20.36%的平均水平。万元GDP能耗,咸安最低,达1.37吨标准煤/万元,赤壁最高,达2.08吨标准煤/万元, 远高于全国的1.077吨标准煤/万元和湖北1.23吨标准煤/万元的平均水平。

(6)总排名：

排名依次为：赤壁，咸安，嘉鱼，通城，崇阳，通山。

三、结语

对17项指标加权平均后得出,赤壁分值最高,达0.504 3分,通山最低,0.319 8分。综合来看,咸宁山区城镇化发展尚有诸多问题需要突破,如农民虽进城务工,却仍然回村居住,难以实现空间上的实质迁移；经济发展虽势头迅猛,但总体规模仍然偏低；科技创新能力不足,导致高新技术产业发展滞后；城乡居民生活水平偏低,城镇化质量不高；节能降耗任务艰巨,与“两型社会”尚有距离等。但咸宁资源丰富,特别是森林资源、温泉等旅游资源。如能以科学发展观为指导,注重规划、勇于探索、突出特色,定可探寻出适合咸宁实际的山区城镇化建设的道路。

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责任编辑：胡 莉

2017-02-14

2095-4654(2017)03-0021-03

F299.27；TP18

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