关于烟台开发区承接德国巴伐利亚州产业集群的调研

高炳杰

为进一步做好针对德国的招商工作，借助山东省与巴伐利亚州友好省州关系这一广阔平台，烟台开发区拟积极与巴伐利亚州开展相关产业的经贸合作，引进高质量项目，推动双方企业和地区经济的快速发展。

一、巴州产业现状特点分析

（一）巴州经济发展背景。德国巴伐利亚州历史上为落后的农业地区，工业基础薄弱。然而到上个世纪80年代，巴州顺利转变为工业地区。90年代以来，巴州逐步建立起门类齐全的现代工业体系，汽车制造、电子电气、机械制造为该州三大支柱行业，占其工业总产值60%以上。随着“未来攻势”和“高科技攻势”的实施，信息通讯、生物医药、现代能源技术、环保技术、新材料以及航空航天等未来技术获得大发展，使巴州成为德国和欧洲科研实力最雄厚的地区之一，首府慕尼黑被誉为“欧洲硅谷”。同时，巴州已经建立起与现代制造业配套的服务业。其中金融服务业在德国占有重要地位，首府慕尼黑为德国最重要的保险业中心和德国第二大银行业中心；与企业相关的服务业发展迅速，约12万家企业从事咨询、房地产、信息服务等业务，占该州企业总数的四分之一。

（二）巴州经济发展现状及特点。巴州政府自2006年开始实施的产业集群政策是巴州经济腾飞的重要政策手段，重点支持三大方面19个产业和技术领域：一是高科技产业集群，包括生物工程、航空航天、卫星导航、信息与通讯技术、环保和医疗技术；二是生产型产业集群，包括汽车业、化学、电子元件与传感技术、食品业、木制品生产与森林开发、金融服务业、媒体行业、能源技术、铁路技术、物流；三是综合技术集群，包括纳米技术、微电子与自动化以及新材料。其中，以跨国公司为核心的汽车、电子、化工产业集群和以中小企业为主的环保产业集群等多聚集在慕尼黑、纽伦堡等大城市，另有奥格斯堡、雷根斯堡和维尔茨堡三个城市为辅。

每个产业集群均由专门成立的集群办公室负责，其注册形式为非盈利性协会。主要职责为鼓励集群内企业间合作、推动合作项目、促进开展国际业务等。巴州产业集群非常重视形式多样的国际合作，通过参加海外专业展会、专业对口洽谈会等方式，探讨合作发展机遇。同时，与美国、加拿大、巴西及我国的省、州建立了友好关系，设立了18个办事处，以促进该州企业与上述地区的合作。面对美、日以及亚洲新兴工业国家的激烈竞争，巴州不断优化出口商品结构，出口比例最高的行业为通讯设备、医疗测量设备、汽车及其零部件、机械制造、化工和发电输电设备等。

巴州实施产业集群政策虽然时间不长，但效果比较明显给巴州带来了良好的社会效应，进一步加强了本地化的产业氛围和产业综合竞争力。

二、烟台开发区产业现状及发展方向

（一）烟台开发区产业现状。近年来，烟台开发区在重点发展机械汽车和电子信息两大主导产业的基础上继续培育壮大五大产业集群：汽车、手机、电脑、船舶、工程机械五大产业集群通过增资扩股、新设项目、配套跟进等方式迅速发展壮大，已形成了五大产业集群核心配套企业产业链。同时，积极着手生物制药、现代服务业等新兴产业的培育和推动。

（二）烟台开发区产业发展方向。根据国家发布的《十二五规划纲要》内容，我国将继续推动重点领域跨越发展，大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。其中，新一代信息技术产业重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务；生物产业重点发展生物医药、生物医学工程产品、生物农业、生物制造；高端装备制造产业重点发展航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、智能制造装备。新能源产业重点发展新一代核能、太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能。新材料产业重点发展新型功能材料、先进结构材料、高性能纤维及其复合材料、共性基础材料。新能源汽车产业重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术。

在“十三五”阶段，烟台市和烟台开发区将按照《国家十三五规划纲要》中的发展方向和发展重点，实现先进制造业和现代服务业“双轮驱动”。坚持走新型工业化道路，以高端高质高效为主攻方向，紧跟科技进步新趋势，形成富有竞争力的现代产业体系。结合《烟台开发区招商引资十三五规划》，烟台开发区将以汽车工业园、生物医药园、化工产业园、光电产业园等产业园为载体，继续招引汽车、化工、装备制造、造船、生物医药、新光电和新材料企业壮大产业集群：

1.汽车：加强整车产品开发及生产能力建设，提高发动机及零部件配套水平。鼓励发动机及关键零部件企业研发节能、环保和多种燃料的发动机及关键总成，鼓励发展新型节能汽车。

2.化工：重点在港口附近建设化工园区，依托万华MDI项目，建设MDI产业群、苯和甲苯产业群，并逐步扩张，从而建成中国北方最大的化工园区。

3.装备制造：继续发展壮大挖掘机、叉车、精密机床、循环流化床锅炉等企业，鼓励引进销售服务中心、研发中心；力争引进新的装备制造整机企业，全面提高重大装备技术水平。

4.造船：由单纯造船为主向造船、海洋工程装备及配套业协调发展转变。依托大宇造船，建立完善船舶工业体系，引进一批配套企业，做到布局集中、产业聚集、功能完善。

5.生物医药与保健品：引进和扶持一批骨干企业、知名企业和有特色的中小型生物醫药与保健品企业，加快产品研发与创新，培育一批重点产品，打造生物医药与保健品研发创新中心和产业孵化中心。

6.新光电：重点发展以LED、平板显示、太阳能产业为主的光电产业，鼓励产业聚集，与上下游产业发展有机结合，形成技术水平高、生产规模大、配套能力强、区域特色明显的新光电产业基地。

7.新材料：加强新材料产业的规划引进，重点发展微电子材料、光电子材料、新型显示材料、高性能纤维复合材料、新型化工材料、新能源材料等项目，努力实现新材料产业由小到大、由低端向高端发展。

三、双方合作重点

根据上述分析，巴州的重点产业与烟台开发区的产业发展规划存在诸多共同点，如机械、汽车、电子、医药、化工、装备制造、新材料等领域都是共同发展的重点产业，这一特点有利于烟台开发区与巴州在多个领域开展广泛的合作。按照巴州产业集群的分类，烟台开发区结合自身产业发展需要拟与巴州的高科技产业集群和生产性产业集群进行招商推介，且重点着眼于其中的汽车零部件、机械、电子和生物医疗（包括设备）、新材料等领域。

通过引入两大产业集群相关的高质量项目，提升产业层次，提高区域竞争力，在各领域项目引进上实现突破，开创巴州企业积聚烟台开发区的新局面，实现双方的互惠互利。

四、合作方式

为实现上述目标，建立烟台开发区与巴州产业集群各自指定固定的联络点，建立起长效沟通机制，保持频繁沟通，互通信息，烟台开发区将全力配合做好相关项目的承接服务工作，努力从以下几个方面开展工作：

（一）园区承接。发挥园区经济的主导作用，利用汽车工业园、生物医药园、化工产业园、光电产业园等专业园区，针对巴州不同产业领域有方向性的引入相关企业。

（二）项目嫁接。将烟台开发区现有老企业的对外合作意向与巴州企业的资源优势相结合，采取合资或合作的方式促成双方企业在技术、市场等方面的资源互补与共享。

（三）密切往来。加强烟台开发区与巴州经济部和产业集群的联系，增加双方企业代表团互访的机会，增进对彼此的了解，为未来的合作创造机会。