高校固定资产管理现状分析

[摘要]高校的固定资产是高校办学和运作的重要物质保障。高校固定资产的管理问题不仅关系高校的办学效果，对高校的发展前景也有重要意义。近年来，随着教育行业的发展和国家对高校投入的增加，高校的固定资产不断增长。但就当前我国高校固定资产管理现状来看，其中依然存在着诸多问题。文章详细分析了高校固定资产管理方面存在的缺陷，并就此提出了相应的解决方法。

[关键词]高校；固定资产管理；现状；对策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720233

1高校固定资产定义

高校固定资产是指高校中物体本身所规定的单位价值低于物体的使用价值，使用期限超过一年，且在使用过程中以及使用后物体的形态不发生改变的资产。目前，高校固定资产的管理现状受到学者们的广泛关注。众多学者都对高校固定资产的管理现状，特别是其出现的种种问题，做了详尽的分析。高校资产管理问题是由众多原因造成的。首先，很多问题是由于管理意识薄弱、认知有偏差导致的。其次，从事管理工作的人员队伍的素质参差不齐也是重要的原因。最后，也是最关键的一点则是管理制度存在的问题。制度问题是目前高校固定资产管理工作所面临的最严峻也是最亟待解决的问题。接下来，本文就以上提出的原因和问题进行细致的阐释和分析。

2高校资产管理所造成的问题阐释和分析

第一，管理意识薄弱，认知有偏差。学校固定资产管理意识不高，对固定资产的认知不够全面、深入。就当前我国学校的固定资产管理现状来看，高校在管理固定资产方面缺乏足够的重视。经常会有以下的情况出现，如过分地重视钱财，却轻视已经买到的物品；注重采购，却忽视采购之后的管理等。这些最后会导致学校虽定期地购入和更新固定资产，可是却无法对这些资产进行有效的管理。正是由于学校对固定资产管理工作的重视程度低，管理机制体制落后，管理手段方法陈旧等一系列问题，从而导致资源利用率低、投入成本高的情况，以至于出现资源浪费现象。事实上，这些都是人们对固定资产管理的思想意识薄弱、对管理的认识水平较低造成的。我国公立高校资产大部分是国家投入，高校资产国有，资产的使用效益因此受到严重的忽视。不少学者都指出“重教学科研、轻资产管理”[1]“只求需要，不求效益”“重投入、轻管理，重规模、轻产出”“积极购买、浪费使用、无人管理”[2]是高校固定资产管理上最突出的问题。

目前，在高校中存在一种认识上的偏差，那就是很多人经常认为高校是专门承担教学科研任务的单位。这种认识使得高校对固定资产的管理不够重视，资金投入进去很难收回来。此外，学校还缺乏一种针对固定资产使用的有效的、严密的、系统的监督制度。这些都给固定资产的流失提供了条件。

第二，管理人员队伍专业性差。高校的固定资产管理人员队伍缺乏基本素质。其人员主要由高校招聘或任命，缺乏足够的管理经验，管理资产的能力弱，不能很好地胜任管理工作。集中表现在以下几个方面：首先，专业的固定资产管理岗位相对较少，很多高校常常把固定资产管理单纯视作固定资产的信息化过程，因而对管理人员的素质缺乏应有的重视；其次，很多管理人员的学历和职称等级都比较低，很多高校以本专科学历为主，缺乏专业的技术和能力；最后，缺乏资产管理的相关资质，很少有固定资产管理人员具备足够的管理资质。以上因素导致高校固定资产管理人员的管理专业化水平相对不高。

固定资产移交、入库以及处置程序不规范同时也严重影响了固定资产管理。在运行过程中，经常出现没有具体的责任人承担责任的情况，经常出现“推诿”等现象。在高校固定资产的管理中，监管制度严重缺乏，执行过程中形式化严重。此外，在资产的管理中，经常出现移交和转移过程中资产流向不明或损坏或手续不健全等情况。高校中，人员流动频繁，不能在短时间内办理资产使用手续，导致部分资产核对不准确，各单位之间常常出现扯皮现象。另外，入账时间模糊，划分不精细，管理不完善、不科学，销账、入账不及时，入账数额不准确等形成了很多账外资产。

第三，高校中管理机制体制缺失或者不健全、不合理。这对高校固定资产的管理是致命的，没有管理体制的存在或者存在不健全的管理体制，都会导致固定资产的严重浪费。现在不少高校对各种设备只是一味购买，对怎样实现设备的有效利用却不加重视，没有制定相对完善的管理制度，造成管理人员在执行中无章可循。如固定资产的入库、采购管理实施过程中经常缺少比较严格的审查审批程序，任意性很强；固定资产报废报残制度缺失或者不完善，有的设备仪器已经不能使用但是还是被放在保修的账上，还有的虽然已经拥有了报废手续，但是实际物品已经被私下变卖了。这些都是管理制度不完善造成的。没有相应的管理制度，或者只有几条宏观的管理制度，使得高校管理人员不知道该如何去做。这就导致了管理制度无人执行、形同虚设的局面。

很多高校还缺少相应的固定资产管理部门。没有一个统一、完善的管理机构，会出现许多不利的局面。相关部门之间权利与责任区分不明确，无法有效实施管理工作。这就会造成固定资产與财务部门的核算出现分离，从而导致固定资产的实物与账目不相匹配，资产总额不够明白清晰等情况。针对这些问题，管理人员在从事具体的管理工作时必须十分谨慎。在具体的资产管理中，管理人员应该首先应该对资产中的数量、种类有所把控，清楚资产的具体流向和用途，并在此基础上制订相应的资产管理方案，以期更好地落实管理工作，并实现对资产的有效监督。此外，高校在固定资产的移交方面也缺乏相应的规章制度。高校固定资产管理结构也较为分散。在高校中，资产管理方面的相关机构，有审计处、财务处、总务处、管理处、资产经营公司、基建处等众多名目繁多的部门。而大部分高校采用的都是分类账务分管的模式。在上文提到的这些部门中，除了审计部以外，其余部门对于固定资产都有直接的占用与管理的权力。

先进的管理体系没有真正建成，管理手段落后。资产管理部门在验收手续完成后开具验收入库单，登记账册，使用部门投入使用。但是对资产的使用和调拨的随意性导致资产使用过程中浪费现象很严重。此外，到现在为止，仍然存在很多高校未建立一个权力集中的资产管理部门，一些高校把资产管理部门附设在后勤处，一些高校把资产管理部门挂靠在财务处之下，部门的建制级别较低，并且处在多重领导之下。本身的部门权力及范围很小，而且职责不清晰，协调经常出现问题。出现问题时相互推诿的现象十分严重，这就造成了固定资产管理工作难度增大，人人想管又人人不管的现象出现。以上所有问题都严重存在于目前高校的固定资产管理当中，针对以上问题本文提出如下政策。

第一，深化高校对固定资产管理的认识，提高相关管理人员的责任意识。实现对高校固定资产的有效利用，减少高校固定资产的浪费，提高高校固定资产的使用率，需要让高校领导和相关管理人才充分认识管理固定资产的重要性，明白管理好高校固定资产的重大意义。另外，高校资产的管理机构之间必须划分清楚权利和责任的界限，应该全面落实责任制，谁用谁管。这样不仅可以有效实施管理工作，减少管理工作的难度，更能极大地提高大家对管理工作的重视度。

第二，提升资产管理人员的专业素养。无论管理制度多么好，也都需要人来执行，所以高素质的管理人员是提高管理水平的基础。固定资产管理是管理工作的一个相对较新的领域，存在着非常多的问题和挑战，固定资产管理人员不但应有很高的政治素质和责任感，同时要有高质量的管理专业技能、熟悉资产管理程序，并且还要具备一定的科研意识和科研能力，最重要的是要具有相关的执业资质。所以管理者应该不断地学习，提高管理能力。这对于高校固定资产管理的改善有不言而喻的好处。

第三，进行科学合理的职业培训和教育。去其他高校进行学习交流和短期的职业技能培训，都是快速提高管理人员素质的方法。时代在不断向前发展，管理人员的知识系统也应该不断地更新和调整。这样才能保证管理人员能够更好地应对和处理管理工作中出现的相关问题。就高校而言，组织进行相应的培训和学习课程对提高管理人员的工作技能具有深远的意义。

第四，完善高校的固定资产管理体制，建立系统高校的资产管理体系。管理人员在从事管理工作中，应该也必须遵循相应的管理制度，以使管理工作科学高效地进行。一是，高校固定资产的数量和种类一定要进行仔细的核查，避免造成资源重复所导致的浪费现象。二是，高校的固定资产随着不断地使用，必然会有损耗和损坏的情况出现。高校的管理部门不能一味地购买新的资产，必须要对原有资产进行定期的维护和修理，充分保证高校固定资产的使用寿命得到保证。三是，科学合理地评估高校固定资产至关重要。明确高校固定资产的价值，保证其账面价值和实际价值相一致，避免资产虚增，是管理人员从事管理工作的基础。

第五，理论必须与实践相结合。在从事管理工作时，高校管理工作人员应该懂得不断学习和吸纳新知识，适时更新自己的知识体系，并且努力将新的理论和策略运用到自己的工作中。在落实新的理论和策略过程中，管理人员必须要找准新理论和具体实际的契合点，充分认识本校管理工作的现状，并结合本部门的实践。通过不断更新管理工作的评价方法和评价机制，各个高校可以逐步完善高校资产管理工作，提高管理质量。

第六，为确保针对固定资产管理而制定的规范与制度得到落实，管理机构可以采取一些评价和监督机制，如具体岗位上员工的考评制度等，以进一步实现资产管理的制度化和规范化。

3结论

综上所述，高校的固定資产的管理工作还存在许多的漏洞和缺陷，有些问题是必须予以高度重视。针对以上提出的问题，高校应该转变管理思路，更新管理理念，重新评估固定资产价值，完善相应的管理制度和体系，提高管理人员综合素质，明确管理部门之间的权利和责任，选择科学合理的管理方法，真正做到理论与实践相结合，切实提高管理工作的效率，改善管理工作中的不足。

参考文献：

[1]王雪松高校资产管理现状与对策研究[J].现代经济信息，2016（22）

[2]张惠芳高校固定资产管理现状及对策探讨[J].会计之友，2011（11）

[3]王崇保高校固定资产管理现状分析及对策研究[J].湖北社会科学，2006（8）

[4]方月高校固定资产管理现状分析及改进建议[J].财政监督，2013（8）

[5]李春光关于加强高校固定资产管理的思考[J].时代金融，2016（8）

[作者简介]陈宏泉（1958—），男，辽宁沈阳人，助理研究员。研究方向：行政管理与人力资源研究。