依法治县，构建和谐社会

李春英��

[摘要]伴随着经济的发展、社会的进步，依法治国，积极构建社会主义和谐社会，顺应了历史发展潮流以及中国发展趋势，符合人民群众的根本利益。

[关键词]依法治县；和谐社会；具体措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721202

依法治县在依法治国中发挥着重要的作用，依法治县整体上应该以良法为基础，进而实现权力的制约，同时使公民实际权利受到法律的保护。在依法治县中的重点内容是依法行政，主要在于党和国家的领导，主要动力来自社会自治以及国家强制，只有严格处理好依法治县，才能在真正意义上构建和谐社会。本文针对依法治县、构建和谐社会进行针对性的探讨。

1依法治县的理论基础

11民主与法制是依法治县的重点

在十一届三中全会后，邓小平同志指出“对于社会主义民主来说与社会主义法制有着较为密切的联系”，在中国这个社会主义国家中，民主主要是社会主义民主，与社会主义法制有着密切的联系。在整体上作为方针政策提出来，是邓小平法制理论中的主要内容。主要揭示了社会主义民主与法制间存在的联系，同时也为发展社会主义民主开辟了广阔的道路，进而为依法治国、依法治县开辟了道路。

12以法治人治为主要基础

在过去改革经验历史中，鄧小平同志提出了关于依法治国、依法治县中应该遵循的原则：首先，对于法律来说具有一定的权威性，应该坚定不移地坚持下去，不能因为领导人的一些看法进而改变遵循的原则。其次，在法律面前人人平等原则。党应该在法律允许范围内活动。最后，在整体中应该坚持司法独立的原则，任何人不能有意干扰法律的实施。

2依法治县应该遵循一定的原则

21以良法为基础的观念

法律自身也具有好坏之分，可能与常理相符合，也可能相背离。在法治中具有的本质特征是在法治国家中应该遵循良法。良法与专制政法中的恶法有着较大的差异，在良法中主要体现出民主以及正义中的价值，在实际中以民众的建议为主，真正反映出人民群众的心声。而反对一些阶层以及某行业为了自身利益而牺牲广大人民的利益的立法腐败。

22遵循法律至上的原则

法律至上是法治国家遵循的正确原则，同时也成为社会主义法治国家遵循的原则，主要包括基层法治建设原则。在历史中，权力在法律之上就会导致经济受损的现象发生，同时还会给国家以及人民带来一些灾难和不幸，一些领导人员不能利用自身权力而阻止法律的实施。

23保护公民的权利

在法律中真正的实质内涵主要是保护公民的权力，进而全心全意为人民服务，始终把党和人民利益作为工作的出发点。权力主要通过法律所赋予，所以在权力利用上应该在一定范围内使用，不能滥用。在公职人员中，不能超越权力的范围，在权力运用上主要保护人民群众的权利，同时还应注重重义务轻权利这种观念的培育。

3依法治县的重点内容

在依法治县中主要是以依法行政为主，在国家行政机关中承担着行政职能，同时一些行政事务在国家活动中不仅占有着重要的地位，而且还发挥着重要的作用。在国家法治中行政法治占据着主要的地位，在依法治国、依法治县中对象是国家机关以及国家官员中的权力，这样的形式不仅是法治中的宗旨，而且还是依法治国的价值取向。在实际依法制约中主要是针对国家行政机关权力进行制约，因为宪法赋予了一些行政机关较为广泛的权力，怎样实现依法行政是依法治县中的重点以及难点内容。

在依法治县中主要是围绕党的领导为宗旨，对于我国来说要想在真正意义上成为现代化民主法治国家，就应坚持政党的领导路线。中国共产党是中国的执政党，领导中国走向民主法治这个责任也落在共产党身上。在实现依法治县中，在整体上必须坚持党的领导，这不仅是推进依法治国的保证，而且是党委工作中的重要事务之一。应该在整体上协调各方领导的核心作用，同时加强在依法治国中一些工作的监督以及协调，这样才能更好地保证依法治县工作的进行。

4依法治县，构建和谐社会重大举措

41加强法治宣传，增强法制观念

邓小平同志曾说过“教育是法制中重要的内容，根本的在教育人的问题上，在法制教育中应该从娃娃抓起，中学、小学都应该进行法律教育，对于社会而言社会也应进行这个教育”。邓小平同志这一重要思想在一定程度上为教育工作起到了重要的指导作用，要想落实依法行政主要在于官员以及百姓能够知法、懂法、依法、信法、用法，进而在法律规定范围内进行依法办事。法制教育工作在落实中也要坚持两头抓起，一方面应该着重加强官员法律知识中的具体培训，着力加强执法人员以及干部的法制观念，在增强干部观念过程中，可以举办相关的法制讲座或者是聘请一些专家来讲授一些依法治县中的重要法律。这样的方式能够让官员在学习过程中增强自身的法制观念，进而树立法律至上、依法行政以及程序公正等观念。

在法制教育中另一大部分主体是广大农民，针对乡镇进行法制教育。在一定层次上讲在我国改革中的主要问题是农村问题，农村基层群众文化素质普遍偏低，针对这样的现象，在法制教育上应该呈现多样化以及多途径的趋势。第一，定期到乡村等地方宣传法律知识，在县级应该设立巡回法庭，进到乡村进行公开审理事件，这样的方式能够使公民受到法制教育。第二，在县、乡、镇等公共场所中设立一些宣传专栏等，可以贴出一些法律条文以及法制方面中的一些报刊等，这样能够让农民进行广泛的阅读。第三，在中小学开设一些法律常识课，这样的方式能够增强学生的法制观念，还能使学生受到常识教育，在真正意义上起到法制宣传的作用。

42加强依法行政，促进程序公正

依法治县中的主要环节是依法行政，县级行政机关与公民权利具有较为亲密的联系，行政机关对社会生活中的重要性在整体上决定了依法行政的重要性，只有以依法行政为主要突破口，才能改变现状，最终实现法治。在依法行政中的关键性环节主要是实现在程序中的公正，一些县级行政机关在从事以及制定一些规章，同时颁发行政命令时，应该按照国家以及相关法律程序办事。在当前形势下，在县级行政机关中处理“三乱”现象时，在大体上应该按照相关程序办事，在国家法律中没有具体的规定，就应按照部门内以及上级部门相应规定程序进行办事。对于依法行政来说在内容上还包括对行政机关自由裁量权进行规范，在依法行政中最为主要的是关心法律制度对政府官员以及行政机关自由裁量权进行约束。针对自由裁量权如果不进行约束，最终会使农民的经济利益受到损害，在自由裁量权中主要体现在国家对土地管理法中的审批土地权限中所作的规定，这种规定是一种自由裁量权中的约束。除此之外，依法新政还应在执法过程中坚决杜绝一些以权压法以及干扰执法等相关职责现象。

43法律至上，让权力在阳光下运行

如果权力高于法律，人们就会向权力求助，通过关系解决问题；如果法律高于权力，人们就会向律师求助，通过规则解决问题；故而树立公平公正，法律至上的原则，从而加强监督，依法治县，限制滥用公权、公权私用。把权力关进笼子里，让权力在阳光下运行，尤为重要。

5结论

总之，在当前形势下，应该紧紧抓住依法治县这个关键性环节，从而将依法治国落实到实处，同时推动社会经济持续发展。在构建和谐社会中应该坚持党的领导，以人民利益为重，在真正意义上为人民谋幸福。

参考文献：

冯建平坚持依法治县构建和谐天祝[N].甘肃法制报，2009-08-31（A3）.