工程项目全过程精细化成本控制探究

周昕��

[摘要]工程项目建设过程中，成本控制是十分重要的环节之一，其成效直接关系到工程项目最终的经济效益产出。尽管我国工程项目整体成本控制水平较以往有所提升，但在实际工程建设中依然存在概算超估算、预算超概算、决算超预算等问题，这也反映出了部分工程项目管理成本控制过于粗放，不够重视细节，直接影响了建设工程的投资效益。精细化管理理念的不断成熟为工程项目成本控制提供了可靠的理论基础。基于此，文章通过对闽南印务中心工程项目建设采用的全过程精细化成本控制的管理，进行成本控制的探讨，并提出了一系列观点，以供参考。

[关键词]闽南印务中心工程项目；全过程；精细化；成本控制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721194

1工程项目成本控制概述

工程项目成本主要是指项目建设过程中，所产生的全部生产费用的总和，主要包括人工费、材料费、工程费等。工程项目成本控制是一个系统性的过程。它是建筑企业及建设方按照事先设定的成本管理目标，在满足工程项目质量、进度、造价等要求的前提下，通过技术、管理、经济等多方措施，对工程项目建设过程中所产生的投资造价费用进行协调、控制的综合管理活动。[1]

2工程项目实施精细化成本控制的必要性

一直以来，由于建筑行业市场长期遗留的客观问题，但很多建设管理方在项目管理过程中都存在粗放式管理现象。随着建筑行业的快速发展，工程项目建设规模及复杂程度不断提升，且行业市场竞争变得愈来愈激烈，建筑项目利润空间在一定程度上受到了限制。建筑企业要想提升自身竞争实力，在市场上占得先机，就必须加强成本管控，将传统的粗放型管理模式转变为精细化管理模式，这样建筑企业才能从项目当中获得更大的利润及投资价值。建筑工程项目实施精细化成本控制，也就意味着成本控制工作更注重于细节，并且能够将各阶段成本控制关键要素关联起来。[2]以项目整体成本控制目标为导向，并将成本控制任务逐层分解到各个阶段，把握各阶段的关键环节及影响因素，以实现针对性、精细化的控制。

3工程项目成本管理过程中存在的通病

尽管工程项目成本控制方面已经获得了一定成果及经验，但在部分环节上还是暴露了一定问题，具体表现为以下几个方面：①设计阶段。部分建设单位在工程项目设计前，未能充分落实相关调研工作，未与建设各方特别是使用方进行有效的沟通。由于调研工作深度不够，使得造价人员无法充分了解工程实际状况，容易出现漏项。同时，设计单位对成本控制重视程度不够，偏向于常规设计方案，但却忽视了工程造价成本的问题。在针对建设方具体使用要求等，优化设计方面较为薄弱，初步设计及概算评审均未发挥造价控制作用。②施工阶段。部分施工单位现场管理、经营管理能力有所不足，无法实现生产资源优化配置，导致施工现场管理较为紊乱，存在人力浪费、材料浪费的情况，更无法通过采用新技术等办法，提高生产效率，导致整体造价水平上升。施工成本管理往往与现场施工环境脱节，导致成本控制效果不佳。③竣工階段。部分施工单位为了提升自身效益，会采取不正当手段，如增加工程量、不平衡报价、混淆定额套用等来抬高工程造价。另外，建设方与施工方在工程结算上无法达成一致意见时，会造成结算拖延，使得工程造价无法及时确认。

4工程项目全过程精细化成本控制具体分析

下文以笔者负责管理的集团闽南印务中心工程建设项目为例，着重分析了工程项目设计阶段、施工阶段及竣工阶段的精细化成本控制。闽南印务工程为厂房及配套办公生产大楼。总建筑面积为11222m2，四层框架结构建筑，整体高度为121m。另配套厂区道路、物流场地、门卫等辅助用房。

41设计阶段

客观上来看，项目前期规划设计对项目整体成本影响最大（70%～80%）。因此，设计阶段成本控制也是项目建设过程中成本控制最为关键的环节。在设计任务书编制过程中，我方与专业工艺咨询单位合作，共同编制任务书。在全面收集设计资料的同时，还要求主管领导、技术核心人员及一线工作人员对设计任务书进行综合性探讨，核实设计需求。确定好设计任务后，建设单位以公开招标的方式来筛选优质设计单位。设计方案评审前，由单位内部构建独立评审委员会，以综合评估方法对设计方案进行评估。经过初步评审，建设单位选定甲设计院中标，但也对初步设计方案共提出了专业修改意见46条。我方在设定成本设计控制指标时，实施限额设计。以初步设计概算评审书为导向，初步设计上报概算为250047万元，经过评审后概算为235126万元，共计核减14921万元。据具体印刷设备及配套设备生产需求、办公使用需求等，对各功能区、房间等进行专项配额限定，严格控制超额设计，保证整体建造成本不会超过初步设计概算额。为进一步加强设计单位监管，避免出现技术设计漏洞。我方以分阶段设计审核的方式对设计工作进行监管，并将生产使用单位的意见及时反馈于设计人员。通过多次优化，大幅度提升了设计图纸质量。在设计工作开始时，要求造价人员同步跟进施工图概算编制，从而为设计单位提供参考，保证限额设计满足使用要求。当阶段性设计工作完成后，造价人员及时编制施工图预算，以判断设计图是否达成限额要求。通过动态跟踪核算的方法，对超标部分进行及时整改，将整体造价控制在限额范围内。

42施工阶段

施工阶段，通过目标管理来实现成本动态控制。首先，建筑单位严格把控施工组织设计审核工作。在施工方案审核过程中，对关键工序、重点区域进行工程条件、技术经济比较，筛选出具有可操作性的最优施工方案；施工进度计划要保证施工总进度计划、施工程序符合承建合同要求。其次，在项目具体实施过程中，通过定期召开监理、甲方、施工方三方共同参与的例会，及时反馈并解决施工过程中存在的实际问题。由监理单位、建设单位负责协调，并落实好质量、安全进度方面的检查，结合总体施工计划对施工单位提出阶段性进度控制要求。同时，由专项监管部门对参建各单位施工任务完成情况进行定期考核、评审，将责任细化，并落实相关奖惩工作，以督促施工现场管理，保证具体施工规范化实施。另外，工程进度款支付方面，建设方将各项管理条款合约化，依据合约，将工程进度款支付金额控制在当月发包人审定总量的80%以内。其中按规定需增加的施工费用部分控制在70%以内，当建设方向承包人累计付款至合同总额的80%时停止付款。本项目工程竣工验收合格且通过决算审核后60日内，我方扣除工程结算价的5%作为质保金，其他尾款一次性支付施工承包方。通过严格实施此条款，一方面，能够缓解承包方资金压力，提升承包商的积极性，保证工程顺利实施；另一方面，可有效避免由于资金支付所带来的工程索赔问题。同时，造价管理人员也能够对成本变化清晰把控，有利于进一步完善成本精细化的管理工作。

43竣工阶段

竣工阶段结算书编制过程中，要求相关工程项目资料原件完整保留，无原件可查的复印件不得作为结算依据。工程审核也不予采纳。在结算书审核过程中，若发现决算编制方多报、重报、人为计算错误时，约定按照多报造价部分10%比例进行处罚。这条结算管理措施，使造价人员对工程量计算、定额套用、定额取费、现场签证复核等结算审核内容进行认真细致的把控，保证了竣工结算的合理性与客观性，本工程施工单位报送工程造价结算额为228988万元，最终审定额为214750万元，核减了14238万元，从而直接降低了工程决算额，实现了全过程建设成本精细化成本控制的最后一步的管理。

5结论

建设方在工程建设管理过程中，通过实施精细化成本控制的措施，能够有效降低工程项目造价，节约工程成本，提升工程项目整体效益。在具体实施过程中，要注重细节管理、规范管理流程、严格落实管理制度，通过全过程细节把控、动态性调整，进一步提升成本控制成效，让工程项目能够创造更大的经济效益。

参考文献：

[1]冷万权建筑工程施工项目全过程成本控制问题研究[J].科技视界，2013（20）：136-137

[2]张军论房地产项目全过程成本精细化管理与造价控制[J].中华民居：下旬刊，2013（5）：257-258