浅谈煤矿“双基”建设

顾孟泽+宋振宇��

[摘要]近年来，永锦公司云煤一矿认真贯彻落实省政府和集团公司加强煤矿“双基”建设的文件和指示精神，始终坚持高境界定位、高标准运行。高起点创新，全员发动，全员参与，重心下移抓基层，关口前移抓基层，全力打造以责任制落实为基层的安全工作新平台，推动了云煤一矿安全生产形势的持续稳定发展。

[关键词]“双基”建设；煤矿安全生产管理；工程质量标准化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721190

1云煤一矿“双基”建设的现状

矿井以“三个审视”“三个严谨”“三个强力”和“五要安全”为抓手，聚焦安全稳定，夯实安全根基，不断提高安全效果。三个审视：审视安全意识强不强、审视安全措施实不实、审视安全效果好不好。三个严谨：以严谨的态度、严谨的作风、严谨的方法抓实安全稳定工作。三个强力：强力推进安全管理体制完善、强力推进安全制度完善，强力推进安全执纪问责。五要安全：向工程质量要安全、向规范操作要安全、向系统完善要安全、向科学有序生产组织要安全、向执行力要安全。

2安全“双基”考核机制运行情况

一是强化考核重点。按照“零轻伤、零超限、零误报”的工作目标和“更严、更细、更实”的作风要求，矿井安全“双基”考核将安全效果体现、安全责任履行、安全制度落实、安全自主管理、隐患自查自纠作为重点。二是强化“双三级”考核模式。矿井层面实行了矿长—副矿长—专业科室—区队的“大三级”考核；区队层面实行了队长—副队长—班组—职工的“小三级”考核。三是强化亲力亲为。对正职考核副职不能亲力亲为的，一经查出和发现，纳入对本单位安全效果扣分并通报。四是强化减负。通过优化考核内容、考核资料、考核方式，实现减负目的。五是强化“双基”奖励的内部分配，体现系统自控和区队自治，强化“五自”管理。

3区队安全“双基”实施方案

（1）推进“五型”班组建设。一是把班组建设融入矿井“双基”建设和“四型”工会创建目标，持续推进安全高效型、质量自控型、创新驱动型、共创共赢型和竞争竞赛型“五型”班组建设。使班组建设真正成为“双基”建设的强强抓手。二是不断创新班组竞争竞赛方式，通过典型引领，对标激励，层级竞赛，不断提高班组建设水平。三是定期开展经验座谈、经验发布、观摩学习等经验交流活动，带动班组建设共创共赢。

（2）推行严细实工作管理法。严从细中来，实在严中求。严、细、实三者之间是互为因果，细字当先，严字当头，实字当家，细是严的基础，严是实的保证。没有细，谈不上严；没有严，更谈不上实。任何一项工作，只有从细微、细小、细节处入手，才能真正做到严格标准、严格要求、严格监督，进而才能真正做到目标实、措施实、效果实。严，就是要严管干部、厚爱职工；严，就是要执行制度要严、效果考核要严、问责追究要严。细，就是精细、细致，管理标准要细、管理重点要细、管理措施要细。实，就是业绩效果要实、为人做事要实、制度执行要实。要通过严谨细致的管理，达到实事求是不玩虚、实实在在无套路、踏踏实实干工作、脚踏实地出效果。

（3）开展区队施工工序隐患排查。结合生产计划排查各队施工工序中存在的危险点，并将排查出的危险点作为各队班前会安全教育的素材，结合当班工作，有针对性地将危险点和防范措施告知职工，做到超前风险管控。

（4）值班矿领导进区队参加班前会。通过值班矿领导进区队，将“望、闻、问、切”的中医理论融入对区队的指导，帮助区队上好安全开工的“第一堂课”，直面职工解决安全生产问题，起到良好效果。

（5）建立安全会议落实台账并实行闭环管理。矿井对调度会、安全办公会、专业技术例会等会议所安排的具体工作实行台账管理，按照“主管科室跟踪+责任科室反馈+分管领导核实”的闭环管理流程，强化对每项工作的落实考核，确保了各项工作的落实到位，提高了矿井安全执行力。

（6）煤巷掘进区域执行“三个一”瓦斯治理模式。结合煤层煤体松软、透气性差的特点，制定了“穿层钻孔预抽+卸压带抽采+深孔预注水”的综合瓦斯治理方案，从而在消突、降低瓦斯涌出量和改变煤体应力分布等方面起到了积极效果，有效消除了煤层突出危险性，防止了瓦斯超限现象的发生。

（7）实行瓦斯治理逆向追责制度。采用区域验证指标对区域防突措施治理效果进行考核，一旦出现验证指标超标情况，对抽放队队干进行逆向追责，若不超标则进行奖励，从而提高抽放队执行措施的主动性和责任心。

（8）开展“班前会”有奖知识问答。按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的要求，为提高各单位一线职工学习安全知识积极性，矿井将一线职工的培训课堂延伸到区队班前会和生产一线，采用约定学习重点，定期提问考核，发放礼品奖励的办法提高了一线职工的学习积极性，提高了培训效果。

4对区队安全“双基”要求

（1）强化安全“红线”意识和“底线”

思维。加大对“不安全”行为的责任追究力度。一是进一步加强案例警示教育和学习，提升全体职工安全素质。二是严控“三违”现象，牢固树立按章操作和按标准施工的习惯，规范管理现场。三是严格典型隐患的追究力度，对上级检查问题实行逐条分析管理，利用刚性制度筑牢安全管理坚实防线。

（2）强化矿井安全主体责任落实。一是牢固树立“党政同责、一岗双责、失职追责”的思想，不断增强“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的意识，进一步明确各级管理人员安全主体责任，把安全工作始终挺在各项工作的前面。二是按照“更严、更细、更实”的作风进一步强化安全执行力建设，提高安全执行，确保安全效果。

（3）强化自主安全管理。把自主管理和目标管理作为下一步安全工作主线。从“个人、班组、区队、系统、矿井”五个层面开展安全自主竞赛，根据安全工作需要，适时开展形勢多样的安全活动，充分利用正向激励，激发各个层面的安全能动性，实现自主保安。

（4）强力推进矿井安全生产标准化建设。以“规范”为基础，以“创新”为突破，大力开展工程质量“达标”、规范项目创建、管理创新和技术创新等活动，持续保持矿井安全质量标准化水平，扎实做好。

（5）扎实开展安全自检自改工作。结合矿井实际，坚持每月开展一次自检自改再完善，将自检自改工作形成常态，不断提高矿井综合安全管理水平。

（6）强力推进“机械化换人、自动化减人”工作。加大新工艺、新设备、新技术的应用。积极在22202运输顺槽推进沿空留巷工艺，在22206底抽巷推广应用岩巷作业线，提高矿井机械化管理水平。

我矿自建立安全“双基”体系以来，极大地发挥生产科室的业务职责，同时调动了区队工作的积极性，各项管理制度得到了加强，隐患查处、隐患整改方面也得到很大的提高，为安全管理创造一个良好安全的工作环境。该办法的实施大大提高了各个科室与区队之间的相互监督、相互协作的团队凝聚力，并在很大程度上提高了各项业务技能。

参考文献：

张卫东，陈新璞，曾志猛煤炭企业班组建设管理信息系统设计[J].合作经济与科技，2010（5）.