浅析独立董事制度在我国的问题与对策

杨晓彤+何世鼎��

[摘要]随着全球市场经济的逐步发展，会计领域引入了公允价值计量模式来更好地反映市场价格的趋势，为了能够准确、合理地确定公允价值从而对相关的估值技术的应用提出了一定的要求。在这种情形下，资产评估行业凭借着自身独立、公正、专业的本质和特点以及科学的估值方法起着不可替代的作用。

[关键词]公允价值；资产评估；计量模式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721057

1公允价值的概念

我国新企业会计准则谨慎、适度地引入了公允价值计量，其最大目的是弥补历史成本的缺点，而且能够直接反映企业未来的经济利益的信息，提高资产价值的相关性。公允价值是相对现在和未来而言的一种计量，它不是过去实际已发生的账面价值，而是通过在现行市场下依据同类或相类似的资产价格调整而来的。公允价值是以假设交易当事人都是“理性人”以及进行交易的市场是公平和有序的，使一些不对称信息等其他因素排除在外。从而能更好地反映出资产和负债的真实情况。所以，公允价值计量能够更加公允地以及动态地揭示资产的价值。

2确定公允价值的级次以及问题

（1）财务会计准则委员会（FASB）第157号公告指出了确定公允价值的估值技术三个级次：首先，资产存在于活跃的市场环境中，公允价值即市场中交易的价格；其次，资产本身并不存在于活跃的市场环境中，但是与该资产相类似的资产有活跃的市场环境，公允价值则是类似资产的市场交易价格；最后，如果资产本身以及其类似资产都没有活跃的市场，则此时的公允价值需要根据专业的估值技术计量。

（2）如果使用不一样的计量方法，必然就会得出不一样的结果。那么究竟哪一个方法能够让结果更“公允”，只能通过会计人员的主观职业判断来决定。然而，在使用职业判断进行分析、估算的过程中，自然而然会多少地掺杂一些会计人员的主观臆断。所以在实务工作中会计人员会轻易抓住这个漏洞来操控利润。于是，企业和相关专业人员面临着共同的难题，即怎样正确判断计量公允價值的方法是否合适以及得出的公允价值是否真实有效等方面的问题。而且我国的一个现状是，有较高比例的企业资产及负债并没有活跃的市场或者只有较弱的活跃市场。而在这种市场环境下，现存的市场价值极易被扭曲，不能够真实反映资产价值，从而就没有可利用价值。所以通过以上分析可知，公允价值还是很需要一个独立、公正、专业的第三方来确定，即资产评估机构。合理运用估值技术以及专业人士的职业判断，从理论层面的角度看，能够起到降低市场波动幅度的作用，因此，至少在非理想的市场时期，应该优先选择利用估值技术来衡量公允价值。它的优点主要是利用专业人员的专业技术和科学方法，主动地通过分析相对长的市场周期来预测资产和负债的公允价值，而不只是被动地随着现行市场的波动而波动。从而得出更加公正、客观的公允价值。

3资产评估的本质与特点

31资产评估的本质

资产评估是商品经济发展到一定阶段的产物。资产评估是指专业机构和人员依据特定目的，遵循评估准则对评估时点的资产价值进行分析和估算并发表专业意见的行为和过程。资产评估行业是专门为估值而存在的一个社会服务中介。能够利用专业科学的估值技术为进行资产交易业务的各方当事人提供合理、公正、客观的资产价值意见，资产评估的一般目的就是计算出可靠的公允价值。

32资产评估的特点

为了能在评估实务中更加高效，同时提高评估工作的质量以及充分发挥资产评估的作用，要对以下评估特点进行完全的理解。

（1）现实性相当于一种动态的时效观点，相当于被估对象的价值受不同时间点的限制，即对于同一个被估对象，在不同的交易日中，它所计量出的公允价值是不完全一样的。这是由于市场的经济属性所控制的，在市场环境中，价格围绕着价值不断变动。资产评估是直接以现存的有关市场数据为评估基础，以现实出发预测未来的变化状况，与过去历史业务无关，因此不受连续会计程序的滞后影响。同时强调客观存在。会计账簿上存在而实际上已消失的资产或会计账簿不存在而事实上存在的资产，都要以客观存在为依据来校正。

（2）市场性是资产评估有别于财务会计活动的显著特征。资产评估则是以在市场条件下为假设，随之进行资产的确认、估价和报告，并且通常受市场直接检验。一是市场性主要体现在被估对象的市场价值都是由市场所决定的，尽管被估对象没有活跃的市场交易，但其价值仍要利用市场中的参数。二是在活跃的市场交易下，被估对象的价值结论直接受市场的检验，通过与各成交价对比，如果数值相差较大，则判定评估结论无效，相反，则判为有效。预测性是产生于估值技术原则的需求，也是判断资产价值的基本依据。它是指评估人员合理地预测被估对象在未来能为其控制主体带来获利的价值，通过对预期利益的预测来衡量被估对象的价值。

（3）公正性主要表现于资产评估机构及其行为自身内在的独立性性质是一个服务社会的中介。公正性是资产评估行业存在的前提以及立足的根本。这就要求

32创建异地就医人员医保转移关系机制

异地就医管理与一般定点机构或者参保人员的管理是不同的，异地就医管理涉及较大的范围，并且关系较为复杂，管理方面较广。对异地就医中长期居住外地的退休人员，有效解决异地就医问题的方法就是将医疗保险的关系转移到居住地。因为退休人员的医疗费较高，部分地区并不愿意接受外来的人员。那么国家就要制定相关统一的法律及政策，对退休人员在异地安置时的医保关系转移问题，还要考虑异地接受管理、医疗费报销、统筹基金转移及基本补偿等多种方式和问题。[5]

33创建异地就医的网络管理

导致我国就医管理出现问题的主要原因就是不同地区的医保管理网络不同，以各省为单位，创建统一的医保管理网络，以此能够有效解决在管理异地就医过程中的成本和医保网络创建和维护的成本，并且还方便上级医保管理部门对下级医保基金的管理和监督。网络的统一对政府创建部门及时了解医保基金的使用，并且根据此情况做出针对性的调整策略具有一定的作用，在实际使用过程中，医保信息管理的统一能够和社会保险信息管理系统的统一、政府服务管理网络、社会诚信系统等相互统一，从而扩大社会的管理效率。

34创建省级结算就医费用的平台

以省为单位，实现市医保结算部门的统一管理，并且在条件允许的情况下实现与其他省市的医保结算部门的联网，那么病人在进行异地就医的时候，就能够根据就医医院的省级结算平台，将患者的医保信息传送到其他参保医保部门，通过相应的处理，实现两地医保部门的费用结算，从而能够有效避免病人在异地就医的过程中交付现金。[6]

4结论

异地就医联网结算与社会民生有着密切的关系，尤其是对于在异地居住的老年退休人员来说有着重要的意义。这些老年人都存在看病难且贵的问题，异地看病结算的报销较为困难，垫付的医疗费使老年人感觉看病更加贵。传统报销医药费的方式为邮寄，为了避免邮寄的医药费发票是假的，所以就要求邮寄病历卡，以此为老年人下次就医造成了不便。异地结算减轻了老年人医疗费垫付的负担，还使老年人的医保不受居住地的限制。在社会经济不断发展的过程中，科技也在不断进步，我国异地结算的实现步伐会越来越快，以此有效促进社会的和谐发展。

参考文献：

[1]林路沙医保异地就医联网结算之设想——以浙江省为例的分析与探讨[J].中国社会保障，2011（10）：80-82

[2]杨艳萍云南省异地持卡就医联网结算投入与效果分析[J].中国社会保障，2014（9）：23-24

[3]杨佳泓，何萍，王霏，等异地医保实时结算的支付模式研究[J].中国卫生资源，2014（4）：261

[4]吴向前，吴健基于Tuxedo中间件的医疗保险异地就医联网结算系统设计与实现[J].市场周刊：理论研究，2010（9）：106-108

[5]郑岗跨省异地就医联网结算之构想[J].企业文化旬刊，2014（1）.

[6]傅琳异地就医医疗保险“一卡通”研究[D].武汉：华中科技大学，2011