浅谈国有企业推进"两学一做"学习教育常态化制度化的几点意见

宫耀

近日，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，明确了“两学一做”学习教育常态化制度化的目标任务、基本要求和工作举措。这是党中央着眼加强思想教育和理论武装、推动全面从严治党向纵深发展作出的重要决策部署。

2016年在全体党员中开展的“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后深化全面从严治党的又一成功实践。一年来，在党中央坚强领导下，各级党组织共同努力，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，扎实有序开展学习教育，取得重要进展和明显成效，推动了党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。各方面普遍反映，要把“两学一做”作为党员、干部的“必修课”和党内教育的好载体，持之以恒、久久为功。对于国有企业来说，就如何推进“两学一做”学习教育常态化制度化，谈几点个人想法和意见。

一、持续深化思想认识，准确把握目标要求

（一）推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是新形势下坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合的有力抓手，是严格党内政治生活、加强党的思想政治建设的有效途径，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

（二）推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，最根本的是坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。只有坚持读原著、学原文、悟原理，坚持学而信、学而思、学而行，才能不断增进对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这就要求持续深入学习党章党规，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼的全过程，弘扬共产党人价值观，补精神之钙，铸党性之魂，稳思想之舵。

二、建立完善保障措施，打牢坚实组织基础

（一）配备高素质的党务工作者。首先在基层党组织书记选用上，要把“热爱党务工作，党性强、业务精、作风正、爱职工”作为选拔标准，切实把优秀人才选拔到基层党组织书记岗位上。要坚决杜绝和着力扭转安置型、过渡型、急用现转型配备做法。二是配齐配强兼职副书记或党建专职组织员等基层党务工作者，推进基层党务工作专业化、专职化，是解决目前基层党建工作力量薄弱，打通“最后一公里”的有效途径之一。三是要坚持经常性教育，每年至少召开一期书记培训班，定期召开党务工作者例会，持续提升党务工作者的工作能力和业务水平；坚持开展支部书记上党课和季度述职等工作，通过上党课推动基层支部书记自我学习，同时提高语言表达能力和影响力，通过季度述职工作，推动支部书记提高写作能力，也有助于支部书记思考和落实阶段性要项工作。

（二）建立党建经费保障制度。稳定可靠的党建工作经费保障制度是基层党组织开展活动的物质基础。按照中组部、国务院国资委党委下发的《贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务》（中组发〔2016〕26号）要求，每年年初，基层党组织根据年度党建工作计划，编制党建经费预算，申报党建工作经费，确保党组织有工作条件、有经费办事。基层党建经费主要来源两个方面，一是基层党委管理的党费，二是列支的企业管理费。在使用上，要坚持分账管理，党费使用范围要严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》执行。

（三）加强基层党组织阵地建设。按照“十有”标准加强阵地建设，原则上各级党组织都要按照“有党组织标识，有党组织基本任务，有年度目标和重点工作，有组织机构图，有委员分工和职责，有党旗和誓词，有荣誉栏，有党务公开栏，有书报，有电教设施”标准，搞好党组织阵地建设。同时，坚持发挥现代信息传播平台作用，大力推进基层党建信息平台化建设，充分利用QQ群、微信群等载体，动态发布信息，交流沟通，开展学习教育。

（四）建立经常性督查指导机制。包保督导和联合督导是两个行之有效的督导机制。加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解情况、发现问题、督促整改，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效途径和重要保障措施。要严格考核问责，奖优罚劣，切实发挥考核工作的监管和导向作用，要把组织开展“两学一做”学习教育情况作为党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，每年结合总结、述职、考核等进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从支部工作和党员作用看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

三、突出重点任务，坚持学以致用

（一）加强日常教育。坚持“学”“做”结合，坚持党员干部的经常性教育，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。每名党员、干部都要发扬自我革命精神，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，按照“四讲四有”标准，紧密联系思想工作实际，经常进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，不断改造自己，提高思想政治觉悟。强化党员日常管理和党性教育，提升党员思想境界和个人修养。以建立健全奖惩机制为着力点，促进党员先锋模范作用发挥。要加大对党员的关心关爱，对生活困难的党员，给予精神上的关怀和物质上的扶助，切实解决实际困难，让党员真正感受到党组织的温暖，增进党员的归属感和荣誉感。坚持开展党员民主评议工作，加大对不合格党员的处置力度，对于在群众中散布不良言论、搞封建迷信、脱离群众、拖欠拒交党费、作风漂浮，丢失浪费严重的党员要及时进行谈心帮扶，对于违规违纪党员，要把制度和纪律挺在前面，坚决处理到位。

（二）抓住“关键少数”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓住党员领导人员是关键。党员领导人员要有更高标准、更高要求，做到以身作则、率先垂范。要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥党员领导人员带头示范作用。

（三）融入中心工作。围绕中心、服务大局是党的活动必须坚持的重要原则。开展学习教育，必须紧扣安全、生产、效益、稳定主题，把“两学一做”学习教育作为推动中心工作的经常性动力。要紧密结合安全生产工作，进一步强化安全管理，促进安全生产，将党建思想政治工作落实在安全生产环节上。要坚持服务安全生产经营发展不偏离，把深化企业改革创新、转型发展，提高发展质量和效益等作为推进学习教育常态化制度化的出发点和落脚点，选准载体，抓好结合，促进企业改革发展各项工作有效推進。要发挥学习教育常态化制度化的带动效应，以推进学习教育常态化制度化为契机，以基层党组织标准化建设为有效载体，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。要结合创先争优活动，在企业内选树一批叫得响、过得硬、推得开的先进党支部和优秀共产党员，大力宣传践行“两学一做”优秀党员的先进事迹，引导党员、干部见贤思齐。