“老检”踏进垃圾山

赵武

5月下旬以来，安徽省淮南市八公山区检察院副检察长郑兆斌带着民行科干警经常出现在穿过居民集中区的全区铁路沿线，引起许多住户关注：“检察院的人跑到这看铁路忙活啥呢？”凡遇此问，老郑就会笑着回答：“看垃圾”。

“垃圾有什么好看的？”问题就出在这儿。

八公山区是该市一家国有煤矿所在地，运煤铁路西张线纵贯全区，部分居民由于没有养成良好的环境保洁意识，经常在铁路沿线倒扔生活垃圾，日集月累，不仅产生了环境污染问题，又带来了安全隐患。为此，八公山区检察院对照当地党委提出的“宜居宜游、绿色生态八公山”和“向垃圾宣战、建美丽家园”的总体要求，积极履行检察监督职能，专门成立领导小组，多次联合阜阳工务段人员到几处较大的垃圾堆放点进行实地查看，摸排线索，确定责任单位和责任主体。通过排查，发现这些居民生活垃圾主要集中于新庄孜、土坝孜街道和八公山镇三个地段。同时，他们还发现一个新情况，铁路沿线存在非法栽种很多杂树的现象，这严重违反《铁路法》和《铁路安全管理条例》“铁路沿线禁止耕种和非法种植树木”的规定，且附近有一处违法建筑外墙开裂，是很大的安全隐患。

发现问题后，他们立即开展行政检察监督工作，该院一方面撰写专题报告提交八公山区委、区政府，得到区委书记梁立昌的专题批示；另一方面，主动与三个地段的责任单位开展工作交流对接，送达“检察建议书”，对问题和隐患共同研究，提出了有效解决问题的思路和方法，并向行政执法局和新庄孜街道发出检察建议进行督导。新庄孜街道收到该院《关于铁路沿线环境整治的检察建议书》后，迅速行动，开展了20多天的集中整治活動，出动工程设备车辆和人工清理铁路两旁垃圾，将检察建议书提出的建议事项全部落实，受到了群众好评，取得了良好社会效果。

据了解，八公山区检察院现在正在探索尝试以公益调查、法律分析、对接交流、检察建议、公益诉讼为主体的“五步走”行政检察监督模式，即在发现相关线索后，首先开展公益调查，并根据调查事实撰写法律分析意见，将分析意见发送相关政府行政部门及同级党委。如效果不佳，就安排专人实地联系走访行政部门交流对接，督促整改。如仍然无法推动整治，则向相关部门发放检察建议。在以上四步均无效的情况下，该院将依法提起公益诉讼。