南京市浦口区现代农业发展现状与对策

沈其富++邹陈勇++肖长留++沈洁++佟莹

摘要 近年来，浦口区以深化农村综合改革为引领，加快转变农业发展方式，现代农业建设取得了可喜成绩。本文分析了现代农业发展存在的问题，提出了努力提高农业综合生产能力、打造浦口现代农业园区、促进农业与旅游产业深度融合、加快培育新型农业经营主体、实施“互联网+农业”工程等推进现代农业发展迈上新台阶的对策。

关键词 现代农业；发展现状；对策；江苏南京；浦口区

中图分类号 F320.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）16-0279-02

浦口区位于南京市西北部，为南京江北新区核心区。全区总面积913.75 km2，耕地面积2.79万hm2。现下辖9个街道、2个国有农林场圃，区域林木覆盖率达37.56%。近年来，浦口区以深化农村综合改革为引领，加快转变农业发展方式，现代农业建设取得了可喜成绩。浦口区先后荣获“江苏省苗木产业基地”“全国平安农机示范区”“全国护林防火先进集体”称号，连续3年被授予“全省发展现代高效农业成效显著区”称号，农业现代化发展水平位居全省区（县、市）第一区间。

1 现代农业发展现状与成绩

1.1 现代农业园区建设加快推进

“十二五”期间，江苏省浦口现代农业产业园区（雨发生态园）和江浦、星甸、永宁、盘城4个市级现代农业园区先后获得省、市政府认定。2015年年底，省、市级现代农业示范园区已建成约1.68万hm2，占规划面积的96.3%。雨发生态园建成了南京农业嘉年华主题园“一馆三区四园八景”和快乐田园。永宁现代农业示范园区建设了三合圩200 hm2水利装备化示范区、三合圩友联333.3 hm2高标准粮田，在张家圩片区集中打造233.3 hm2滁河风光带田园大地景观；星甸后圩现代农业园建设了物联网智慧水产项目工程；永宁三合圩渔业精品园区建设了2 000 m2的展示中心，实施66.7 hm2黄颡鱼高产高效养殖和2 000 m2的工业化生态养殖示范工程。

1.2 新型农业经营体系构建加快

“十二五” 末，农民专业合作社总数发展到了582家，农户入社率达97.67%。龙霸茶叶等3个专业合作社获得“国家农民专业合作社示范社”称号，8家和34家专业合作社获得省级示范社称号和市级“五好”合作社称号[1]。全区农业龙头企业达75家，其中国家级1家（老山药业）、省级4家（雨发、中德、林大、苏食肉品）、市级27家。农业龙头企业实现年销售收入112亿元，利润达10.3亿元，农产品加工值与农业总产值之比达3.1∶1。“十二五”期间，发展家庭农场590家，家庭农场规模经营比重达36.35%；金泓旗等9家家庭农场被评为省级示范家庭农场，名文家庭农场等26家被命名为市级示范家庭农场；建成星甸后圩家庭农场集中区。盘城落桥社区荣膺“全国一村一品示范村镇”称号。2015年全区新型职业农民培育程度达48%以上，居南京市首位。

1.3 农业与旅游产业融合加快

仅2015年，年全区实现休闲农业接待游客208万人次、综合收入7.3亿元，年递增率达20.93%和14.31%。目前全区具有接待能力的休闲农业旅游景区（点）45个，雨发生态园荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范点”称号，雨发农业公司成功创建了“全国休闲农业与乡村旅游五星级示范企业”，林大农业公司荣获“全国休闲农业与乡村旅游四星级示范企业”称号，丽铭农庄、雨发生态农业园被认定为“江苏省四星级乡村旅游区（点），中马休闲农庄、赭洛山茶文化园被认定为”江苏省三星级乡村旅游区（点），永宁联合社区荣获“2014年江苏最具魅力休闲乡村”称号，龙泉山庄成功创建了“2014年中国特色农庄”。盘城落桥、汤泉瓦殿、星甸九华、永宁联合和大埝等5个社区（村）先后被确认为“市级农家乐专业村”。成功举办了六届休闲农业四季精品游-“夏之韵”休闲农业游和五届浦口盘城葡萄采摘节。2014年在浦口區成功举办了第十届中国·南京农业嘉年华活动。2015年，雨发生态园成功举办了首届雨发农业嘉年华和快乐田园开园活动；望月农庄以花为媒，成功推介了“相约桥林·海棠之恋”赏花游活动。

1.4 农业安全保障措施得到加强

落实农产品质量安全属地化管理责任，建立农产品质量安全监管网络；5年来全区“三品”认证数量达到153个，“十二五”末种植业食用“三品”产量占种植业食用农产品总产量比重达到41%；2015年高效设施农业保险保费占农业保险保费总额比重达70.45%，水稻、小麦、油菜等大宗作物保险面达到全覆盖；全区设施农业面积占耕地面积比重达到25.31%、设施渔业面积占水产养殖面积比重达27.02%；在中德生态园、林大生态园、雨发生态园建设了3个蔬菜作物标准园，建设了沐兴家庭农场蔬菜绿色防控示范点13.3 hm2。

1.5 农机装备实力显著增强

“十二五”末全区农机拥有量达到4.53万台，比5年前增长11.6%。率先于2011年基本实现水稻种植机械化；2014年全区农业机械化水平达82.2%，“十二五”末全区农业机械化水平预计达84%，比“十一五”末（64%）增加20个百分点。水稻机械化种植水平达到了92.2%、位居全省第2位，秸秆综合利用率达到了95%以上。

1.6 农业电子商务迅速发展

实施“互联网+农业”工程，“十二五”期间，建成一批农产品电子商务示范企业、示范村，建设区级农业电商创业服务中心1个、益农信息社14个，信息化覆盖率达65%。全区建有农业物联网技术应用点32个，应用面积占规模设施农业面积比重达15%。

2 存在的问题

2.1 农业发展的亮点不多

近年来，浦口区规模种植和养殖业基地建设得到了一定的发展，但基地规模化、技术装备水平、标准化与品牌化生产的特色还不多，在全国、全省有影响力的亮点还有待增多。

2.2 农民增收压力增大

受国内外宏观经济环境的影响，经济发展的不稳定性、不确定性因素增大，受市場供求关系的波动和农产品价格下行、农资价格上涨的双重挤压以及政策红利的有限性等因素的影响，农民增收难度加大，农民收入增长速度趋于放缓。

2.3 经营机制有待进一步创新

一是一些农业龙头企业尚未建立现代企业制度，与农民的利益联结机制还不够完善，带动能力不强[2]。二是土地流转困难，制约发展规模。新型农业经营主体区别于传统农户的显著特征就是规模经营，而当前农村普遍存在土地成片流转难的问题，难以满足新型农业经营主体规模化生产经营发展的需求。三是服务体系薄弱，限制了农业产业发展壮大。目前，街道农业服务中心由于设施落后、人才断层，公益性农业服务力不从心。

3 对策

今后一个时期，浦口区要牢牢把握江北新区建设战略机遇明确大都市近郊现代农业发展定位，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，加快农业供给侧结构改革，加快构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系，推动现代农业建设迈上新台阶。

3.1 以“十三五”现代农业规划为引领，努力提高农业综合生产能力

一是加强农业生产技术服务。通过技术进步和防灾减灾措施，努力提高水稻等粮食单产，推进绿色蔬菜生产基地建设。二是强化农业保障体系。提高高效设施农业保险保费收入在农业保险保费收入中的比重；落实农产品质量安全属地化管理责任，认真抓好无公害、有机、绿色农产品基地建设和产品认证工作。三是强化农业基础设施建设。扎实推进设施农业（设施渔业）建设，开展畜禽规模场标准化创建，推广水产业集约化高产高效生态养殖，打造沿滁水产产业带。四是加快提高农机装备水平。大力提升设施农业机械化、烘干、秸秆机械化水平。五是加强农业科技创新推广。“十三五”末，全面完成街道农技推广综合服务站与村级服务示范点全覆盖工程的建设。

3.2 按照省内一流标准，打造浦口现代农业园区

借鉴工业经济开发区成熟的管理经验，继续推进雨发等省市级现代农业示范园区建设。一是打造一批有竞争力、专业化的现代农业园。充分利用资源特色，按照市场需要，坚持整体规划，连片开发，集中力量、集中资源打造农业园区，全面提高标准化、专业化、设施化建设水平。二是继续推进后圩现代农业园、三合圩渔业精品园建设。与后圩美丽乡村相结合，打造独有特色的星甸后圩现代农业园；将永宁三合圩渔业精品园区打造成推广新品种、新模式、现代先进设施装备的渔业示范区。三是推进雨发生态园提档升级。使其持续成为水准一流、特色彰显、内涵丰富、带动力强的休闲农业与乡村旅游重点区。四是引进高端农业园区项目。以汤泉农场为核心区，并以此辐射周边区域，加快建设江苏农垦汤泉国际农业科技示范园区。借鉴陕西杨凌现代农业示范园区发展经验，推进江苏现代农业产业技术创新园区签约落地。

3.3 围绕都市农业定位，促进农业与旅游产业深度融合

推进农业与旅游、文化、生态等融合发展，扩大“知青故里、水墨大埝、楚韵花香、山、贡、里人家、九华茶坊、西埂莲乡”等农业乡村旅游新亮点以及“望月海棠、麦浦樱花、联合荷花、张圩油菜”等原有赏花系列的品牌效应，推进建设和提档升级落桥、联合、瓦殿、大埝、九华等市级农家乐专业村。发挥雨发生态园、盘城葡萄园、永宁荷花园、望月海棠园、赭洛山有机茶文化园等新型主体作用，办好浦口盘城葡萄采摘节、永宁荷花节、桥林望月海棠节、星甸九华春茶节和“夏之韵”休闲农业游、浦口春季赏花游活动，做响休闲农业“春之华”“夏之韵”“秋之实”精品游市场品牌。

3.4 加快培育新型农业经营主体，探索社会化服务新模式

一是加快培育新型农业经营主体。引导农民开展专业合作，支持农民专业合作社示范创建；培育壮大农业产业化龙头企业，深入开展龙头企业“五个一”示范创建活动；扶持发展家庭农场，开展家庭农场+种植大户、家庭农场+合作社、家庭农场+龙头企业新型组织模式试点[3]。二是加快培育新型职业农民队伍。以种养大户、家庭农场、合作社领办人、农业企业负责人为代表，逐步培育一批富有活力、创新力和竞争力的新型职业农民队伍，使之成为未来浦口农业发展的主导力量，解决未来“谁来种地”的问题。三是探索社会化服务新模式。应用先进实用技术和现代化装备，建设稻、麦优质高产高效生产全程社会化服务示范区[4]；开展加拿大一枝黄花社会化防除试点；继续探索秸秆沼气工程（户用）社会化管理、专业服务组织有偿托管新模式。

3.5 大力发展农业电子商务，实施“互联网+农业”工程

实施“互联网+农业”工程，开展“一村一品一店”建设，建立农业电商创业服务中心，打造智慧农业，扶持发展农业企业、家庭农场、示范大户、合作社创建特色农产品网站，开展特色农产品网上在线销售[5]。组织省市级农民专业合作示范社、家庭农场、农业龙头企业、休闲农业示范农庄、大学生创业基地入驻知名电子商务平台，开设特色店铺。创新农产品销售模式，加快建设“一中心、一社、一点”项目，探索信息技术在农业科技推广工作中的应用。

4 参考文献

[1] 沈其富，陈英，杨基楼，等.浦口区农民专业合作组织发展现状与对策[J].安徽农学通报，2012，18（11）：1-2.

[2] 金雯.江苏现代农业发展现状与对策建议[J].江苏农业科学，2008（2）：13-15.

[3] 胡品洪.江阴现代农业发展现状与思考[J].江南论坛，2016（6）：46-47.

[4] 李德琴.彭阳县现代农业发展现状与思考[J].安徽农学通报，2010，16，（14）：32.

[5] 吴瑛莉，杜美丹，刘承良，等.金华市现代农业发展现状与对策[J].现代农业科技，2016（3）：311.