当前基层林业站建设中存在的问题及其对策

摘 要 当前，我国的基层林业部门承担着重大的林业资源管理、保护和植树造林的工作，林业的建设工作也进入了非常关键的阶段。乡镇的林业工作站肩负着农村个人或集体建设林业的生产、管理、野生动物、森林“三防”和保护林业的政策等宣传工作。随着我国对林业工作的不断重视和改革的不断加大，基层乡镇林业站将肩负起越来越重大的责任，也将会大大提高自身的地位。

关键词 基层；林业；问题；建议

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.09.028

基层林业工作站是我国林业保护和管理工作机构和体系中最基础、最关键的组成部分，同时也是我国连接政府和广大人民群众最直接的一个阶段，它在林业管理工作中承担着非常重要的作用。所以，基层林业站是林业管理工作的重要支柱。

1 建设林业站工作中存在的问题

1.1 员工的职业水准低

大量工作在林业站基础生产线的员工，缺乏对林业的知识和相关的法律、政策的了解，或了解不够充分，导致一些关键性、技术性的工作无关顺利进行，缺乏对林业管理的主动性。同时，还有一些人员缺乏科学的思想观念和创新意识，导致林业工作人员所掌握的知识过旧，不能快速更新，不能用新技术、新理念去解决问题。阻碍了我国林业的发展[1]。此外，虽然基层林业站对人员进行了改革，但并未从本质上变革。还有一些林业站的改革造成了员工分配管理不合理，有些林业站的关键技术人员众多，而有些却没有，也有很多林业站人员复杂，这都或导致员工的职业水准降低。

1.2 缺乏科学的档案管理制度

档案的管理工作在林业管理中处于十分重要的地位，它关系着林业工作的成败。但我国很多林业站缺乏科学的档案管理制度，不能够准确地记录人员、设备等资料，阻碍了档案管理工作的进行。

1.3 缺乏科学合理的管理机制

有些地方政府在思想上缺乏对于林业站建设的足够重视，没有认识到林业对于生态环境、经济发展和社会发展的重要性。另外，对于基层林业站认识不清，未把林业站建设放在一个重要的位置上去看待，不能够重视起林业站的建设，致使林业站的建设落后，同时管理机制也不够合理[2]。此外，在一些试点县中存在一些不合理的管理机制，如变卖、拍卖林业站等造成职工下岗，对林业站员工组织的稳定性产生了消极的影响，不利于林业管理工作，也严重阻碍了林业的发展，生态的建设也会产生相应滞后。

1.4 林业基础设施不完善

当前，我国基层林业站建设的所有资金都是从国家和各地方政府获得，但各地方的政府资金不能及时、足额地发放，也使林业站的建设工作无法顺利开展。同时，林业站的投资逐渐减少，一些地区财政吃紧，也会影响林业站资金的供应，导致林业站基础设施配备不完善。随着物价水平的不断上涨，造成林业站的建设成本不断上涨，现有的资金完全不能够支持林业站的建设工作。此外，很多的基层林业站缺乏基本的通讯和交通等基础设施，致使在发生一些灾害时不能及时获得信息或者前往目的地，严重地降低了工作站的工作效率。还有一些地方政府无法支付员工出工资外的其他福利待遇，造成员工工作积极性不高，进而影响工作效率[3]。

2 解决问题的相关对策

2.1 全面提高乡站队伍素质

首先，要加快完善基层林业站的相关设施的建设，通过建立基层林业站的网络系统加强基层林业站和外部的交流和学习，而且应加强对广大人民群众在林业方面的知识和培训。其次，开展适应不同岗位的知识培训，让员工不断加强对于林业知识的学习。加强对于专业技术的培训，让员工不断学习和进修。注重对于全能型人才的培养。再次，应依照人员的不断变更，实时变更岗位。根据不同的级次，分批培训。

2.2 建立科学合理的档案管理机制

当前，我国林业管理工作中档案管理工作存在不同程度的问题。相关林业管理部门应制定科学、合理、完善的档案管理机制，并设置档案管理职位，配备管理人员，并对档案管理员工进行培训。同时，一些地区还可以配备相关的软件，进行档案管理，使档案管理更加科学有效，必要时能够快速、方便地查找档案。

2.3 加强基础设施建设

要想解决林业站建设中存在的问题，改善基础林业站的工作现状，首先要做的就是努力获得相关部门的资金支持，扩大林业站建设的范围[4]。可以在政策上进行变革，让地方政府加大对林业的资金支持，同时，还

可以建立与工作匹配的经费，注重工作费用和工作量相匹配，其次，建立试点基地和示范基地，逐渐建立起有效的管理机制。同时，也应该加强基层林业站本身的建设，增加和完善基层林业站的基础设施建设，不断加强林业站的科学管理化程度。再次，要抓住机遇，顺应国家注重林业建设的潮流，特别是在加大对林业站的资金投入的机遇，采取个人和集体对林业的开发、承包、经营租出等方式。

2.4 加快建立科学、规范化的林业站管理进程

首先要不断完善各地区林业管理机制，对于各项管理工作制定科学、规范的管理标准，并不断细化，同时还要制定相关的准则和目标，加强和明确每个人的责任。将制度落实到位。其次，加强执法部门的执法和惩处力度。加强基层林业站的管理、保护和宣传等工作，并且让各项工作都能够正常进行，对于故意破坏工作的人员要严肃处理[5]。再次，要明确林业发展建设和农民增收、环境保护、资源发展、经济发展等其他建设的关系，促进各项建设能够健康、持续、和谐发展。最后，应以人为中心，建立合适的奖励和监督机制，做好各个岗位的人员培训和考核，加强员工的工作积极性。

3 结语

基层林业站是连接政府和广大人民群众的关键枢纽，同时可以更加快速地了解到林业建设中存在的一些问题，也可以给民众解决一些林业方面的难题。另外，国家出台一些有关林业管理工作方面的政策方针，也都需要基层林业站来实施。而且基层林业站还承担着指导和管理人民群众保护生态环境的责任。因此，在社会发展中，基层林业站承担着大量繁冗、复杂的工作，国家、地方政府和相关部门都应重视基层林业站的建设任务，努力建设基层林业站，更好地保护林业发展。

参考文献

[1]王礼先.林业生态工程学[M].北京：中国林业出版社，2000.

[2]石俊華.浅谈新时期乡镇林业站建设中存在的问题及建议[J].福建林业科技， 2007，34（4）：203-205.

[3]徐家琦.浅论乡镇林业站在社区林业中的支撑作用[J].林业与社会，2002（5）：7-10.

[4]李文阁.基层林业站建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2015（8）：206.

[5]胡晶，何明英.宁陕县林业产业发展存在的问题及对策[J].现代农业科技，2012（5）：253.

（责任编辑：刘昀）

收稿日期：2017-02-26

作者简介：陈远惠（1973—），男，广东东源人，大专，研究方向为林业基层建设。