黑龙江省对俄贸易转型升级路径探究

李文辉+李玲玲+常超

摘 要：黑龙江省对俄贸易优势显著，已成为我国对俄贸易的“桥头堡”和“枢纽站”。目前，黑龙江省对俄贸易呈现规模下行、货运量增长趋势，主要出口劳动密集型产品，进口资源性产品，贸易环境逐步改善，同时俄罗斯积极推动远东地区大开发战略。但黑龙江省对俄贸易也存在以下主要问题：俄罗斯经济下行压力加大；进出口产品结构单一；金融支撑乏力；俄方贸易政策不稳定制约双边贸易；口岸基础设施建设滞后。提出黑龙江省对俄贸易转型升级路径：发挥产业优势，优化产品出口结构；推进“一带一路”建设，积极争取自贸区政策落户龙江；加强跨境通道建设；深入开展文体方面交流，加大金融支持力度；大力发展跨境电子商务，促进双边贸易转型升级。

关键词：黑龙江；对俄贸易；转型升级

中图分类号：F74 文献标识码：A 文章编号：2095-3283（2016）12-0033-03

一、黑龙江省对俄贸易发展现状

（一）黑龙江省对俄贸易优势显著

黑龙江省与俄罗斯拥有3038公里的边境线，同时拥有我国对俄最多的边境口岸，具备对俄贸易的天然地缘优势。近年来，随着黑龙江省对俄经贸发展，双方的合作领域、合作内容也正不断拓宽。黑龙江省占全国对俄贸易总额的比重一直保持约20%，处于全国31省市区之首，是我国对俄贸易的“桥头堡”和“枢纽站”。同时，黑龙江省对俄贸易占全省贸易的“半壁江山”，在黑龙江省经济发展中占有举足轻重的地位。

（二）对俄贸易呈现规模下行、货运量增长趋势

2013—2014年，黑龙江省对俄贸易规模保持增长，由于俄罗斯受美国、欧盟制裁以及自身出台反制裁举措，禁止从欧盟、美国等国家进口食品类产品，导致俄罗斯对中国产品依赖度提升，需求随之大幅增加，黑龙江省对俄贸易规模也不断攀升[2]。但2015年呈现进口出口双降趋势，贸易额同比下降53.4%，但货运量有所增长。原因主要是受国际市场大宗商品价格下降因素影响，黑龙江省自俄原油进口1548万吨，同比增长0.2%，进口额却下降55.8亿美元，原油贸易负拉动45个百分点；另外，主要受俄罗斯经济持续低迷卢布贬值等因素影响，对俄出口减少195亿元。从近年来发展趋势看，黑龙江省对俄贸易处在逆差状态。

（三）主要出口劳动密集型产品，进口资源性产品

黑龙江省对俄主要出口劳动密集型产品，包括：服装、机电、鞋类、农产品等，上述四类产品出口额合计约占全省对俄出口总额的70%。进口以资源性产品为主，包括：原油、原木、锯材、矿物肥料及化肥等，以上四类产品进口额合计约占全省自俄进口总额的90%。

（四）贸易环境逐步改善

近年来，中俄两国建立了全面战略协作伙伴关系，正在打破“政热经冷”的僵局，并不断扩大和深化务实合作。在我国推进“一带一路”战略背景下，重点推进经贸、投资、能源、高技术、航空航天、基础设施建设和民生等领域战略性大项目合作，两国经贸合作蕴藏着巨大潜力。黑龙江省作为我国对俄贸易的前沿，正积极构建龙江丝路带，黑龙江省对俄贸易政策环境不断优化，目前黑龙江省拥有对俄口岸25个，其中17个已成为旅游口岸，绥芬河、黑河、东宁、抚远的边境出入境游客量排在前四位。

（五）俄罗斯积极推动远东地区大开发战略

2015年俄远东地区共落实投资8850亿卢布，2016年第一季度引资额同比增长1.8%。目前，俄远东地区已吸引的投资可以保障在2024年前落实295个项目，总金额达1.16万亿卢布，将创造就业岗位6.7万个。同时，得益于新工业企业投产和投资增长，2016年上半年俄罗斯远东地区工业总产值同比增长5.4%。黑龙江省企业在远东地区的投资额同比增长20%，为黑龙江省对俄贸易、劳务输出起到了极大的促进作用。

二、黑龙江省对俄贸易存在的主要问题

（一）俄罗斯经济下行压力加大

近年来，黑龙江省与俄罗斯贸易互动不断增加，经贸合作领域不断扩大，但当前全球经济复苏乏力，贸易继续低迷；中国去产能、英国脱欧、美国大选及美联储加息预期导致国际汇率、大宗商品市场持续震荡。俄罗斯经济在西方制裁与油价下行等不利外部环境的多重压力下，经济复苏漫长而艰难，预期普遍悲观，或将陷入一段持续萧条的经济停滞期，在俄罗斯开展业务的风险和不确定性有所增加。在此外部环境下，黑龙江省对俄贸易受到嚴峻挑战，同时也应看到，俄罗斯政府正在积极筹划构建新型的经济增长模式，其工业将迎来新的发展机遇。

（二）进出口产品结构单一

黑龙江省自俄进口产品主要以资源型和原材料型产品为主，原油、原木等产品占比重大，进口总额受价格因素影响较大，若价格下跌，对进口规模冲击巨大；对俄出口产品主要是机电产品和轻工类产品，包括服装、鞋帽、家电、建材、机械零配件等轻工产品以及蔬菜、水果，主要依赖数量和价格优势，整体来看产品缺乏核心竞争力，附加值偏低。黑龙江省对俄贸易水平层次、内涵和质量有待提高，贸易种类较为单一，产品结构亟须优化升级。

（三）金融支撑乏力

金融与贸易实现紧密结合是对俄贸易转型升级的必要条件。当前，黑龙江省经济增长乏力，在2016年上半年黑龙江省经济增速全国倒数第三，低于全国平均水平，目前，实体和贸易类型企业普遍资金紧张，金融信保机构对其投资热情不高，导致一些对俄贸易及投资项目融资困难，资金瓶颈制约明显。

（四）俄方贸易政策不稳定制约双边贸易

近年来，俄罗斯政府为了保证自身居民就业及相关产业发展，或多或少采取一些自我保护政策，设置贸易壁垒和障碍，对商品税率等相关政策经常性随意改动。受此影响，黑龙江省企业无法连续投资或经营，产品利润空间不断被挤压，贸易环境不能得到有效保护。与此同时，我国对俄贸易体制还不完善，单项鼓励出口的政策手段较多，有促有限、有进有出的双向调控机制还尚未完全建立。

（五）口岸基础设施建设滞后

黑龙江省对俄有15个边境口岸，目前，我国对俄口岸建设一直站在战略发展角度并从促进双边贸易互利共赢思路出发，始终坚持积极推进，但俄方受国家政治、经济及文化影响，在相关基础设施建设方面并不十分积极，一些口岸道路交通建设尚未开通。

三、黑龙江省对俄贸易转型升级路径

（一）发挥产业优势，优化产品出口结构

黑龙江省作为东北老工业基地之一，经过多年的发展逐步形成了完整的产业体系及具有龙江特色的产业集群，应坚持“出口抓加工、进口抓落地”。一方面政府应加大政策支持力度，发挥黑龙江省产业和技术优势，支持装备制造企业调整产品出口结构、市场结构和贸易结构，建设一批特色商品出口基地，鼓励高技术、高附加值产品出口；扩大资源性商品进口，加大能源、矿产资源进口力度。

另一方面围绕远东资源开发，推动大企业、大项目合作。如利用俄罗斯丰富的林业资源，进一步加强与俄罗斯政府和企业间的沟通，“寻求建立森林资源开发及林产品贸易的长期合作关系，通过在俄进行林业开发，将原料或半成品运回国内进行深加工，然后进行全球贸易，从而健全我国林木产品进出口贸易体系。”[4]在黑俄贸易现有基本格局的基础上，在巩固扩大服装、鞋帽业加工贸易的同时，延伸产业链条，研发制造并出口附加值高、技术含量高产品，把跨境连锁加工贸易进一步做大做强。当前，我国正实施新一轮东北老工业基地振兴战略，俄罗斯也正深入开展远东大开发战略，双方可以找到共同的战略诉求点，深入合作、实现共赢，从而推动黑龙江省产业结构升级和形成全新的经济增长点，应鼓励省内大庆油田、哈电、哈飞、北大荒、哈轴、哈量、森工、龙江银行等大企业、大集团联手“走出去”，在多领域、多方面、多层次开展对俄合作，积极培育对俄进出口加工企业，培育并打造进出口贸易、产品加工的龙头企业；在农业方面，推进3个境外农产品加工产业园区建设，整合对俄农业产业联盟的企业资源。

（二）推进“一带一路”建设，积极争取自贸区政策落户龙江

随着国家推进“一带一路”战略和国际产能合作的热度空前，“一带一路”沿线蕴藏着巨大的商业机遇，黑龙江各级政府及企业也应从自身实际情况出发，寻找自身在“一带一路”战略中的位置。黑龙江省应对接丝绸之路经济带和俄罗斯跨欧亚铁路建设，推进黑龙江省与“一带一路”沿线国家的投资合作，推动黑龙江省对俄经贸合作转型升级，主要是探索与俄罗斯远东共建工业园区，围绕双方边境区域开展大项目合作，突出能源合作，开展深层次贸易往来，鼓励开展合资合作，打造跨境产业链条；推动项目达成并落实。

当前，中俄双方已达成一系列战略合作协议，为中俄贸易创造了良好的外部环境，但在我国境内，还没有建立中俄自贸区，而中俄自贸区的首选地点便是黑龙江。黑龙江省应在建设国际航空货运大通道，俄罗斯大宗产品交易中心、中俄农业贸易区、中俄电子商务信息平台等基础上，积极向国家争取政策，探索建立哈尔滨、黑河、绥芬河对俄自由贸易区；继续办好哈洽会的升级版——中俄博览会，打通一条黑龙江省通达俄罗斯的丝绸之路，实现中俄两国的资金、技术、企业和产业向黑龙江聚集；增强绥芬河综合保税区和哈尔滨保税区功能；积极吸引俄罗斯在哈尔滨设立领事机构，不断提升对俄贸易的层次和水平。

（三）加强跨境通道建设，积极促进对俄贸易

完善境内园区和口岸基础设施和配套设施建设，可以在境外园区开展工业产品初加工，连接境内园区发展资源深加工；进一步加强哈尔滨与对俄边境口岸的协同，形成对俄贸易的整体合力；加强对俄桥梁、口岸、通关等跨境通道建设，保证项目按时间节点推进落实，形成全方位、立体化的物流网，主要是加快与俄方沟通，推进同江铁路大桥、黑河公路大桥完工通车，推进东宁—乌苏里斯克（ Уссурийск）铁路对接；大力开展电子口岸建设，在具备条件的边境口岸推动信息化建设，实现通关的高效快捷。

（四）深入开展文体方面交流，加大金融支持力度

围绕对俄经贸，利用黑龙江省地缘优势，在科技、文化、体育、旅游等方面与俄进行深入交流、广泛互动，通过交流合作挖掘新商机、培育新市场、获得新活力。提高哈尔滨市建设成为对俄的文化交流中心及对俄贸易核心的内涵，鼓励银行与金融机构丰富产品和模式，在境外设立分支机构和服务网络，积极开展以境外股权、资产等为抵押贷款业务，为企业“走出去”提供资金、外汇结算、汇率避险等配套金融支持。金融机构应与政府联合遴选重点项目，通过银企合作推动对俄经贸合作；另外，进一步加强黑龙江省商务、金融信保机构合作，形成支持企业“走出去”合力。

（五）大力發展跨境电子商务，促进双边贸易转型升级

2015年中俄电子商务贸易额27亿美元，占俄罗斯电子商务总成交额一半以上，俄罗斯已成为中国跨境电商的主要市场之一。跨境电商是当前贸易的新模式和新产业，2015年8月，黑龙江省发布《“互联网+商贸服务业”方案》，进一步加大对互联网贸易支持力度。黑龙江省应顺应当前发展趋势，通过“互联网+”做大中俄贸易产业园区和跨境产业链，发展跨境产业、跨境旅游、跨境电商[5]，鼓励企业开展“互联网+跨境贸易”，培育并壮大一批黑龙江跨境电商贸易龙头企业，利用跨境电商促进黑龙江省对俄贸易的转型升级和跨越式发展。

[参考文献]

[1]中华人民共和国哈尔滨海关网[EB/OL].http：//harbin.customs.gov.cn/publish/ portal118/ module 173326/ page2.htm.

[2]骞壮，万佳.俄罗斯跃升哈市第一大贸易伙伴[N].哈尔滨日报，2015-02-08.

[3]黑龙江边境口岸——现状、比较、困难与问题[EB/OL].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_4c46278c 0102 vc0m.html.

[4]田刚，潘超.中俄林木产品贸易现状和趋势分析[J].对外经贸，2013（5）.

[5]孟祥君.黑龙江：对俄经贸提档升级[N].国际商报，2015-01-28.

（责任编辑：张彤彤）