保障食盐安全 推动行业发展

■ 赵建国 李帮柱 卢晗

保障食盐安全 推动行业发展

■ 赵建国 李帮柱 卢晗

近日，习近平总书记对食品安全工作作出重要指示，指出：民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13多亿人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。这些年，党和政府下了很大气力抓食品安全，食品安全形势不断好转，但存在的问题仍然不少，老百姓仍然有很多期待，必须再接再厉，把工作做细做实，确保人民群众“舌尖上的安全”。

“民以食为天”，而食盐，不仅是食品中不可或缺的一种调味品，更是人类生存不可缺少的一种必需品，在人们的生活中拥有无法撼动的地位，食盐的安全直接影响社会稳定和民心稳定，无疑更要强化管控、保障安全。近几年，食盐安全这一话题，无论是在传统媒体领域，还是在新兴媒体领域，都越来越多的受到全社会的广泛关注。

2016年7月，经济参考网、人民网、环球网等主流媒体发布、转载了两篇和食盐掺假、售假相关的新闻，一篇题为《假劣盐农村泛滥 利润达20倍》，文章指出每年有近2万吨假劣盐流入当地市场，涉及200万人食盐安全问题；另一篇题为《黑龙江破获20年来最大假盐案 部分已流入市场》，文章指出案发现场查获的包装袋可加工成672.9吨假盐，以每人每天食用6克盐为例，相当于100万人吃100天。

两则新闻发出后，与食盐安全相关的话题瞬间引爆网络，引发了网友的大量讨论。短短一周时间内，国内网络上相关新闻转载量突破一万次。当然，食盐的质量安全和供应安全不应与市场上存在食盐掺假、售假行为混为一谈，但窥一斑而见全豹，观滴水可知沧海，由这两则新闻的热度可见，与人们生活息息相关的食盐产品，是多么受人关注，一旦出现食品安全问题，不仅会严重影响当地人民的身体健康，相关企业乃至整个行业都会陷入舆论旋涡。

让我们暂且跳出盐行业，看看近几年出现过哪些影响较大的食品安全事故，这些负面事件又造成了怎样的不良后果。

三聚氰胺事件，导致我国奶粉行业遭受沉重地打击，国产奶粉行业用了近十年的时间都无法翻过这沉重的一页；瘦肉精事件，导致某著名肉类加工企业多年来辛勤耕耘的品牌形象瞬间崩塌，相关产品被多家知名超市下架；上海福喜事件，多家知名洋快餐企业因使用过期肉，相关问题产品被勒令全部下架，洋快餐高标准、严要求的食品安全神话瞬间变成笑话。除此之外，“苏丹红鸭蛋”“硫磺毒生姜”“镉大米”“皮革奶”“外卖黑作坊”等案例，不胜枚举。

以上只是近十年来被公众所熟知的食品安全事件中的冰山一角，涉事的企业和行业无疑都经历了由盛转衰的抛物线，而这条抛物线的转折点是什么？是相关企业漠视食品安全。消费者对食品安全的诉求，已经从简单真与假、利与害上升到生产原料是否健康、生产过程是否环保上来；对食品安全的关注，已经由添加剂含量的多少、是否合法，上升到对其合理性和必要性的质疑上来。由此可见，对于食品企业来说，安全永远是第一位的，再著名的食品品牌一旦出现安全事故，将会瞬间失去消费者信任，企业多年来在品牌、资金、名誉上的积累就会像被抽去了地基的建筑一样，瞬时崩塌。

信任的建立是一个非常缓慢、艰难的过程，而信任的重建，更是难上加难，这一点不仅对食品行业适用，对于在食品行业中处于供应链上游的盐行业，也同样适用，食品行业中无数的失败案例，值得我们盐业人警醒、借鉴。

食盐安全是一项重要的民本民生工程，国家食盐专营制度实行20多年来，为防治碘缺乏病，保障食盐安全供应，发挥了重要的作用，食盐产品品质也得到了有效保证，全国食盐质量抽检合格率一直保持较高水平。随着社会的进步、人们生活水平的提高，食用盐的种类也日益增多，除了普通加碘食盐外，还有低钠盐、调味盐、麻辣盐、胡椒盐、汤料盐，等等。丰富的食盐品种，在给消费者带来更多选择的同时，也增加了食盐安全的风险隐患。各种新设备、新工艺、新材料投入使用，由于生产环境发生的变化而产生的风险隐患也不可忽视。

当前，我国盐业体制改革的序幕已经拉开，盐行业市场竞争在所难免，无论是企业重组，还是跨区域联合，保障食盐安全应是盐行业始终坚持的基本准则，是盐行业健康发展的永恒主题，更是落实习近平总书记加强食品安全重要指示精神的根本保证。为此，我国食盐行业要注重做好以下工作。

一是加大食盐安全投入力度。以强化品质监管、保障食盐安全为原则，建立食盐安全管理总体规划，按规划要求，发挥现有行业质检资源优势，完善国家技术检测机构基础设施，保障食盐安全检验检测经费，开展食盐安全监管抽检，建立快速检测设备，实现食盐安全检测关口前移。

二是加快食盐安全检查职业化队伍建设。目前国内食品行业职业化、专业化检查人才队伍建设欠缺，盐行业也是如此，因此建立盐行业专业、职业化检查队伍势在必行。盐业企业可在内部率先开展专业化食盐安全专家队伍和检查队伍培养和开展工作。

三是加强食盐安全源头控制。食盐生产形态主要是井矿盐、海盐、湖盐三种，从源头控制食盐安全，是一项事半功倍的举措，因此必须在用水控制、海域控制、盐湖周边生态环境控制上，能够得到有效保证。同时，食盐各类添加物、包装物以及涉盐相关产品的安全控制，也是企业食盐安全把关的重要环节。另外，应当严禁化工行业副产物混入食盐生产领域，流入食盐市场。

四是强化食盐安全风险信息交流。新《食品安全法》增加了风险交流的篇章，为我国食品安全交流成为一种制度安排，作出了重要的贡献。纵观国内众多食品安全谣言的兴风作浪，很大程度上是食品行业或企业在食品安全交流工作上做得不到位或者说重视不够，为谣言制造者提供可趁之机，也给一些有良心的企业造成了严重的负面影响，增加了不必要的应对成本。我们盐业更要汲取教训，利用科学技术和信息渠道，加强正面宣传，披露真实情况，戳穿虚假传言，引导消费认知，还原事实真相，还企业应有的公道。

五是加强食盐违法犯罪的追究力度。食盐安全是产品功能的底线要求，食盐质量是消费者选择产品的主要依据，正规的、负责任的生产企业的生产质量是有保证的，而那些违法犯罪者的食盐掺假、售假行为，应按国家有关法律予以严厉打击。只有坚决遏制有关食盐方面的违法犯罪行为，才能确保食盐安全，维护公众健康。

六是推动盐业信用体系建设。古人云“人无信不立”，企业作为食盐安全责任主体更不能例外。盐业企业应按照国家统一规划和部署，结合行业领域的实际情况，加快建设信用信息平台，加强信用信息收集、管理与公开，开展食盐生产经营企业及相关人员信用等级评价，实现守信激励和失信惩戒，最大程度保障食盐安全。

2017年是深入推进供给侧结构性改革之年，也是盐行业步入竞争性专营时代的第一年。盐业改革大幕已经开启，我们盐业人确保人民群众“舌尖上的安全”的初心依旧坚如磐石。让我们在积极落实盐业体制改革方案的同时，确保食盐的供应安全和质量安全，履行我们应尽的社会义务，共铸食盐安全钢铁防线，共同肩负起保障全国食盐安全的社会责任、国家责任。这不仅是时代赋予我们这一代盐业人的光荣使命，更是我们盐业人向未来作出的庄严承诺，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

(作者单位：中国盐业总公司)