以监管平台建设促进高校学生工作精细化的实践与启示*

董 蕊，梁 标

(肇庆学院 政法学院，广东 肇庆 526061)



以监管平台建设促进高校学生工作精细化的实践与启示*

董 蕊，梁 标

(肇庆学院 政法学院，广东 肇庆 526061)

高校学生工作精细化管理是一种先进的管理理念，体现了以生为本的人文情怀，促使了高校学生工作更科学、更全面和更民主的发展。高校学生工作精细化管理势在必行，为推动学生工作精细化管理深入发展，需要打造高校学生管理的监管平台，以保障学生工作精细化管理核心理念的实现。

高校;学生工作;精细化管理;监管平台;启示

近年来，我国高等教育改革的力度不断加大，高等教育不仅在教学体系方面取得了巨大进展，在学生管理工作方面也有了质的飞跃。高校学生管理由原来主要靠被动式的教育与管理，转化成主动式的关怀与帮扶。如一系列的奖助帮扶工作，让学生管理工作变得更人性、更丰富。这是由于越来越多的高校在学生工作中引入了精细化管理的理念。

一、高校学生工作精细化管理内涵

(一)高校学生工作的的界定

高校学生工作是一个极富时代特点、动态发展的术语，不同时期其内涵也不同。依据1990年国家教委颁布的《普通高等学校学生管理规定》，高校学生工作主要是对学生从入学到毕业期间学习、生活、行为等的规范[1]。随着我国高等教育改革的不断深化，高校学生工作的观念也不断转变。以学生为本成为现代高校学生工作最显著的特点。高校学生工作的主要内容包括：学生基本信息管理、贫困生认定与助贷评审、学生日常行为规范制度建设、开展各类文体竞赛活动、心理健康辅导、奖惩评定及就业指导等。

(二)精细化管理的涵义

“专力则精”，所谓精者，去粗也，即不断提高标准从而不断优化解决问题的办法；“不矜细行，必累大德”，所谓细者，入微也，即关注每处细节从而找到事物内在联系和规律性。社会分工的精细化和人本思想的强烈化促使现代管理朝着精细化管理的方向发展。精细化管理整合了科学管理与人本管理之精髓，它源于日本丰田公司精益生产的理念，早期普遍应用于企业的生产经营，既是一种管理理念，也是一项管理技术。精细化管理通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行[2]。

(三)高校学生工作精细化管理的概述

虽然精细化管理起源于企业管理，但其先进的理念和独特的魅力，使之被广泛用于其它管理领域。乍看起来，精细化管理很难与高校学生工作相契合，但事实上二者仅在人本理念上就有许多共通之处。现代高校学生工作致力于以生为本，精细化管理的核心是以人为本，二者正好契合。因此，学生工作精细化管理自然也秉承以人为本的核心理念，其“精”体现为能精准的把握学生工作中的各类问题、用精心的态度不断打磨学生工作的各个环节，从而不断精致学生工作的过程；其“细”则体现为学生工作要注重细节，从小事着手，还体现为事无巨细，全面覆盖。高校学生工作精细化管理即围绕以人为本的管理理念，以精心的态度，精心的过程，落实细节管理，实现学生工作管理效益最大化和最优化，是建立在规范管理基础上，对学生工作规范管理的科学提升的一种现代管理思想[3]。

二、高校学生工作精细化管理的重要意义

现今社会对高校输出的人才的需求越来越趋于多元化，这就要求高校应充分尊重所有学生的个性差异和其主体性，在开展学生工作时要注意科学性、全面性和民主性。将精细化管理引进高校学生工作不仅能提高学生工作的科学性，还能推动高校学生工作的全面展开，更重要是能实现学生工作的民主性，因此，高校学生工作实施精细化管理具有重要的现实意义。

(一)精细化管理提高学生工作的科学性

精细化管理的总体目标即要优化管理流程，要求每一个管理环节均能有机的衔接，每一个子系统都符合大系统的内在要求，通过科学合理的组织结构调整，实现系统的高速运转。高校学生工作实施精细化管理即针对全体学生的性格特点，结合不同阶段的特点不断调整工作思路、改进工作方法，规范工作程序，量化工作指标，从而科学的将学生的普遍培养与个性化发展相结合。

(二)精细化管理促进学生工作的全面性

当前高校在开展学生工作时不仅要面向全体学生，还要关注每个学生的全面发展，不仅要全面了解每一位学生的心理、生理、学习和生活情况，还要全方位关注每位学生的德、能、智、体、绩等。由此可知，高校学生工作是一个运作系统，这一系统由许多纷繁、琐细的细节组成。精细化管理不仅是全方位管理，更是强调对细节的管理。

(三)精细化管理实现学生工作的民主性

就学生工作实际来讲，学生工作的民主性主要表现为能提供给全体学生平等的享有参与学生管理的各种机会和途径，保障全体学生向有关学生管理的各项事务提出建议和发表意见的自由，赋予全体学生自主选择自己的代表的权利等。这也正是精细化管理以人为核心的具体体现。

三、打造高校学生工作精细化管理的监管平台

如前所述，如今的高校学生工作是以人才培养为中心，集管理、教育和服务为一体的综合性育人平台。这意味着高校学生工作深度、广度和难度的增加。学生工不再满足于单纯的由上到下的指令执行式管理，为了践行以生为本的管理理念，保证学生管理的各项规章制度能够落实，必须要有完善的监管平台作为保障。

(一)监管平台的产生及设置

为了适应高校学生工作综合性育人的新形势，肇庆学院经管学院于2010年首次提出“学生事务监督与评估”的学生民主管理概念，在学生中成立了学院与年级两级的“学生事务监督与评估委员会”(下称“监评委”)。自2012年9月试运行至今，监评委每年10月进行换届选举，其全部成员来都自学院所有班级推选的代表，即由各班推选或由本人自荐产生。院监委会设主席1名，副主席1名，秘书长1名。院监委会下设年级监委会，设分主席1名，年级联系人1名。班级设监测小组，组员4名。具体设置如图1所示。

图1 学生事务监督与测评委员会机构结构图

(二)监管平台的管理及职责

监评委受学院党委委托，在学院党委的领导下，由学院分管学生工作的主管领导指导工作，参与全院学生各项重大事项的监督与测评。具体职责包括：第一，根据学校及学院有关规定，监委会统一监督学院内的学生事务工作；第二，引导和督促学院学生遵守学校各项规章制度，并定期向基层班级同学汇报学院重大事务动态及进展；第三，负责全院学生事务包括学生机构权责任免、学生各项评优审核和学生奖助贷等工作的监督与测评；第四，根据学院学生事务工作的统一安排，监督各学生机构开展活动，并对学院学生机构活动进行评估与考核；第五，每学期监评委须向学院党委书面或会议汇报一学期工作及提案落实情况。

(三)监管平台的宗旨及优势

监评委秉承实事求是、公平、公开、公正、阳光透明的服务宗旨，并不断追求为学院创造更广泛的公平竞争、和谐进取的育人环境。它不仅全面推进了学院学生工作“公平、正气、阳光、和谐”的氛围形成，让学院学生工作在阳光下运行，还提升了学院学生的“自我约束、自我管理、自我提高”的思想认识，让学生干部管理模式更加科学化与民主化。

四、高校学生工作精细化管理的监管平台建设实践探索

“监评委”从2012年试运行至今，已进入第5个年头了，在这几年的时间里，为使这一阳光工程发挥最大效用，经管学院几经尝试，最终从以下五个方面重点加强了监管平台的功能建设：

(一)落实学生权益方面的“促进公平”功能

开展学生工作很多时候涉及到学生的个人利益，例如奖学金的评定、学生助贷的评、评优工作的推选、发展学生党员等。由于传统的学生工作没有独立的监督与评估机制，导致许多高校爆出贿选、拉票等丑闻。为保证所有学生的个人利益不会受到不公平对待，监评委负责各项评优推选和学生助贷评审的工作，负责在关系广大学生切身利益的所有事务的监督与评估。在监评委成立之前，经管学院推优评选工作的满意度为90.5%，监评委成立后，则变为了99.6%。可见监评委真正落实了作为学生权益方面的“促进公平”的功能。

(二)落实学生管理制度建设方面的“建章立制”功能

在管理学生工作的过程中，学生作为管理对象，却不单单只是学生工作中的管理客体，他们更是学生工作过程中的主体。因为学生对于学生工作过程中的问题是最有发言权的群体，他们能直观感受到学生管理制度中不科学、不健全、不详细的地方。为保障所有学生的参与权和表决权，监评委在学院学生管理各项规章制度制订和修订中负责开展广泛讨论、征集意见和表决等工作，目前，监评委已组织全体委员大会召开讨论表决会议13次，共征集意见280多条，落实了学生管理制度建设方面的“建章立制”的功能。

(三)落实学生校园文化活动方面的“评价舆论”功能

如今丰富多彩的校园文化活动是高校学生学习、生活中的重要内容之一，各类主题活动和竞技比赛不但丰富了学生们的课余生活，还提高了他们的综合素质能力，更重要的是巩固、强化了他们的思想政治观念。然而这些活动是否真正达到了预期的效果？学生对这些校园活动的看法如何，评价如何，是否满意等？这些活动后的评价指标却不得而知，甚至常常被忽视。为提高校园活动的综合效果及其满意度，监评委着力组织开展各项学生活动及竞赛的成效和学生满意度评估与考核，并就相关内容进行民意测评，仅2016年就对学院内18项学生活动及竞赛做了考核和测评，并将结果进行公示，落实了学生校园文化活动和竞赛方面的“评价舆论”的功能。

(四)落实学生舆情信息方面的“预警预案”功能

伴随着通讯技术的飞速发展，手机及移动互联网的普及，高校不再是以前封闭式的象牙塔了，学生们的个体“交流圈”也不仅仅局限于班级、学校。如何精准的把握学生思想动态、学习生活状态，成为了学生工作需要面临的又一项挑战。为达到及时、准确的了解学生思想动态的目的，监委会每月收集学院内外学生的舆情信息，并总结出舆情的关键节点，畅通学院和学生间信息流通渠道，为学院改进学生工作和及时启动预警机制提供准确有效信息，落实学院内外学生舆情信息的“预警预案”功能。

(五)落实学生机构建设方面的“民主推选”功能

学生机构是推动学生工作顺利开展的重要环节之一，各学生机构的运行离不开机构内学生干部的积极工作。而学生机构的影响力取决于主要学生干部的能力及素质。因此学生机构在任用学生干部时，不仅要注视选拔环节，还要对其进行科学的考评。为保证学生机构主要负责人推选工作的公平、公开性及对其工作考核的科学性、准确性，由监评委负责学院各学生机构的责权任免，并有权要求各学生机构主要负责人定期做集体工作报告和个人述职报告。以此落实其团学机构建设方面的“民主推选”的功能。

五、以监管平台建设促进高校学生工作精细化的启示

精细化管理是一套科学的管理方法，在管理过程中极力推行用制度来规范管理的每一个环节，以保证最终的工作效果。推进高校学生工作的精细化管理，同样需要有一套规范、完整的规章制度作保障[4]。然而很多时候制度建立了，在实际工作时却很难得到实施。学生工作监管平台的建设确保了各项制度的落实，能有效推进高校学生工作的精细化管理进程，具体表现为以下：

(一)监管平台建设践行了学生工作精细化促进公平理念的实现

“靠精细创造公平，靠公平激发活力”，要想学生工作精细化管理充满活力，关键在于公平。公平是精细化管理过程中最紧要的环节，而学生工作涉及面广，尤其是在涉及学生个人利益方面的奖学金、助学金的评定，贷款的评审、三好学生、优秀学生干部的评定等方面容易产生矛盾，滋生腐败行为。因此，一个行之有效的监督与评价机制介入，有助于促进公平公正的实现，特别是由学生自己进行监督与评价不仅规避了风险，而且保证了规范，从而有效的减少了矛盾的产生，切实做到了公平、公正，保证了每个学生各项权益的平等性，使得学生工作精细化管理得以循序渐进。

(二)监管平台建设践行了学生工作精细化以人为本理念的实现

高校学生工作精细化管理本应紧密围绕以人为本这一中心，但相较于国外高校，我国高校学生事务精细化管理服务工作有一定的行政化导向，党政合一运作模式特点较为突出[5]。行政化的导向致使高校学生工作精细化管理侧重于相关制度与规则的建立，一方面束缚了学生工作的开展，另一方面也忽视了学生的自主发展。引入学生工作监督与评估体系，在学生工作管理过程中将学生视为管理主体，如“建章立制”、“评价舆论”等功能就充分体现了尊重学生，以学生为本的理念。

(三)监管平台建设践行了学生工作精细化追求完善理念的实现

现代大学最根本的任务在于人才培养，实施学生工作精细化管理就是为了更好的服务学生，并以促进学生的全面发展为最终目标，因此衡量精细化管理模式下学生工作成效的标准即应以是否促进全体学生的全面发展为检验标准，如若没有衡量标准，则精细化也无从谈起。而学生工作的监督与评估体系正好致力于在学生工作管理的各项过程中进行评价，如对校园活动进行满意度调查、对学生机构主要负责人进行科学考核等。

(四)监管平台建设践行了学生工作精细化效能优先理念的实现

在学生工作中推行精细化管理是顺应社会发展的必然选择，它注重对细节的管控，注重对每个学生全面发展的合理发掘，在以学生为本的中心下，为学生提供更多更人性化、更优质的服务，由此为社会提供更多社会所需要的高素质综合人才。然而现有学生工作涉及的管理层级相对较多，学生直接参与学校、学院管理服务的机构较少，过长的反应链使得学生的诉求很难及时、准确的反应给学生工作的管理者，因此虽然在学生工作中推行了精细化管理，其效能却未完全发挥，仍处于较低水平。高校学生工作直接面向学生，是第一线的基础性工作，要在管理过程中，通过监管平台的建设，畅通了学院和学生间的信息交流，一方面调动了学生参与管理的积极性，另一方面也能及时了解学生真实的想法及诉求，从而实现了高校学生工作精细化管理的效能优先的理念。

[1]国家教育委员会.普通高等学校学生管理规定[Z].1990-01-20.

[2]林惠春.企业发展的进退之道[M].北京:新华出版社,2006.

[3]李智慧，王小风.高校学生工作精细化管理的可行性研究[J].湖北广播电视大学学报,2010，(9):52-53.

[4]李怀民.完善制度在学生工作精细化管理中的作用[J].山西广播电视大学学报，2009，(4):34-35.

[5]许亨洪.国际视野下高校学生事务管理与服务发展研究[J].思想教育研究,2012，(4):96-99.

责任编辑：董 柯

肇庆学院2016年科研基金项目“高校学生工作精细化研究——学生事务监督与评估体系构建”(项目编号：201641)的研究成果。

2017-05-10

董 蕊(1987-)，女，湖北武汉人，肇庆学院政法学院讲师，硕士研究生，研究方向为思想政治教育、行政管理；梁 标(1971-)，男，广东广宁人，肇庆学院经管学院党委副书记，讲师，研究生，研究方向为高校学生党建、大学生思想政治教育。

G451.6

A

1009-1890(2017)02-0058-04