发挥国家审计在国家治理中的作用

李芳亮

摘要：我国正处于社会主义建设初期，国家治理工作繁多，难度较大，为提高治理水平，保证治理质量，需充分发挥国家审计的作用。本文重点介绍了国家审计的三大作用，即監督、评价和鉴证，并对其具体作用进行了分析。

关键词：国家审计；国家治理；监督评价

一、监督作用

我国实行的是社会主义制度，人民当家做主，政府作为委托方代替人民行使权力，同时也要及时向群众汇报工作，保护人民群众的利益。不过，就现状而言，两者都是独立个体，难免会发生利益冲突。政府掌有实权，是国家治理的直接执行者，有权决定信息的公布，而人民群众在此方面权利受限，往往只能根据政府公开的信息对其治理水平进行评判。如此一来，便出现了问题，即可能会出现信息失真或者隐瞒信息的情况，尤其是在当前信息时代，信息非常重要。为解决信息不对称的问题，需要有一个独立的第三方监督部门，按照人民的意愿，代表群众的利益，对政府予以监督，确保所有事项稳健运行。而这个部门，就是国家审计部门。

可见，监督是国家审计的基本职能，也是其产生的重要动因。国家财政收支情况直接关乎人民利益和政府治理效率，审计部门行使自身监督权，需确保收支信息真实，对收支的用途和结果进行监督，并及时把相关信息反馈给人民群众。最终的审计报告，既要反映出财务使用效率，又要保证工作效率，而且要明确反映出是否存在财务资源浪费的情况，否则很可能会损害到人民群众的利益。

除了经济方面，国家审计在政治方面也应发挥监督作用。我国政府内部部门众多，职责不明确，且经常出现违规舞弊行为，严重影响到国家治理效果。审计部门需要对贪污腐败之风进行严格监管，一旦发现违规行为，应及时移送纪委、检察部门。同时，还要监督政府信息的公开透明度，让每一个群众都能参与进来，充分发挥自身的知情权与监督权，营造一个良好的国家治理环境。

二、评价作用

监督是国家审计的基本作用，但只有监督，没有处理，很难见到成效。所以，国家审计监督的目的是发现问题、提出并解决问题，促使政府部门良性运转。现今社会复杂多变，世界一体化格局形成后，西方思想文化对我国传统文化冲击很大，使得国家治理更为艰难。在治理过程中，难免会出现各种问题，也会存在各种弊端。国家审计的作用就是在监督的基础上，根据出现的问题提出整改意见，发挥自身评价作用，对审计结果进行评价，如此才能不断进步。审计部门提出审计意见后，政府需要反思现状，聆听群众的心声，及时采取整改对策，降低同类错误的再发生率。

所以，国家审计的意见非常重要，必须遵循客观事实，确保意见科学合理，并且可行。考虑到国家治理是一项庞大的工程，涉及诸多方面，事务繁杂，经常会把审计分为全面审计和专项审计。这样划分的优势在于，可以根据不同项目采取较为适宜的审计方法，安排相关专业人员，从而最大化地保证监督评价和处理效果。可见，审计人才的培养不容忽视，应具备综合性能力，了解经济学、政治学、金融学等多个领域的知识。除了培养人才，也可以从外部聘请专业人才，负责相关事宜，并给予相应的报酬。

一旦发现问题，就应追责到底，不论对方身份如何，地位高低，如此才能尽快建立起和谐政府。在经济上亦是如此，市场经济较为复杂，审计部门需要对当前的竞争环境有深刻的了解，并给出评估意见。提出国家财政政策上的缺陷，提醒政府及时调整，同时还要对国有大中型企业实行全过程监控，提高风险预知能力。

三、鉴证作用

除了监督和评价，国家审计还发挥着鉴证作用。前面已经提及，国家审计作为独立的第三方存在，代表广大人民群众的利益，为保证群众能够放心地信任审计部门，必须突出国家审计的独立性和权威性，不能收到政府部门的干扰。否则，其监督和评价作用就无法发挥。审计信息应该遵循公开透明、完整真实、及时的原则，而且能反映真实情况，并用于指导实际工作，如此方能提高工作效率。

为充分发挥鉴证作用，国家审计需要大力宣传审计信息，在当前信息时代，则要学会利用新媒体，把相关审计信息在网络上公开。尤其是重大审计项目，需保证群众对项目有足够的了解，这就要求扩大信息披露量，对工作报告进行鉴证，提高人民的信任。今后还要继续扩大审计范围，对政府所有事项进行监督管控，提高国家审计的权威性，鼓励人民群众参政议政。如此才能尽快实现民主政治，建设廉洁政府，提升我国的国家治理水平，为人民群众提供更好的服务。

四、结束语

国家审计在国家治理中具有重要的作用，审计工作直接影响到国家治理水平，必须保证审计部门的完善，培养更多优秀的专业审计人才。一般来说，国家审计能够对政府的权力进行制约，协调各方利益，预防风险，促进廉洁政府的建设，以及国家财政的良性运转。这就要求必须加大审计力度，体现出审计部门的独立性和权威地位，使其作用得到充分发挥。

参考文献：

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[2]张永祥.发挥国家审计在国家治理中的积极作用 推进经济社会科学发展[J].中国审计，2012，16（2）：28-29.

[3]王学龙.试论国家审计在国家治理中的作用及路径[J].财会研究，2012，36（16）：64-68.

（作者单位：邯郸市永年区审计局）