辅助核算助推行政事业单位财务人员由传统核算会计向管理会计转型

王余娟

摘要：据统计，目前我国会计人才中，95%是财务会计，管理会计人才缺口达300多万人。会计人员自身管理会计水平不高是导致管理会计人才缺乏的重要主观因素。切实提高会计电算化软件在行政事业单位中的应用程度，为会计人员提供管理会计方面的有用信息，是促使其从财务会计到管理会计升级转型的有效助推器，本文从全面运用辅助核算功能角度，阐述了辅助核算的概念、必要性和相关要求，循序渐进帮助财务人员由传统核算会计向管理会计迈进。

关键词：辅助核算；传统核算会计；管理会计

传统核算会计和管理会计都是企事业单位发展重要的组成部分，二者缺一不可。传统核算会计的职能是收集处理会计信息出具财务报表，比较注重核算单位整体盈利，是向后看的经营思维。而管理会计本质上是对传统会计核算结果进行进一步加工处理的工作，更关注单位经营细节，目标是单位短期利益的最大化，为经营管理者提出长期发展策略，是向前看的经营思维。财务会计如果只是一个会做帐的会计，在我国已经是供过于求，一个与时俱进的财务人员必须改变现状，逐渐实现从传统核算会计到管理会计的转变，从而实现自身价值的转变。

目前我国管理会计人才严重缺乏，究其原因有很多方面，其中会计人员自身管理会计水平不高是一个重要主观因素。现阶段，会计电算化普及程度较高，但其应用也大多仅停留在事后算账的水平，不具备进行事中控制和事前预测的能力。行政事业单位应全面引入辅助核算，发挥财务软件强大的财务管理功能，助推行政事业单位会计人员从传统核算会计到管理会计升级转型。自从有了辅助核算功能后，原来核算型的财务软件也就具有初步的管理型软件的功能了。

一、辅助核算的概念

辅助核算是以会计科目为载体，对涉及收入、支出、往来款项等经济业务进行较为全面的补充反映。当一笔经济业务发生后，在记账时，不但要记到明细账、总分类账等主体账簿中，还会记到相应的辅助核算账簿中。但辅助核算项目又不同于一般的明细科目，它具有更加灵活方便的特性，一个辅助核算项目可以在多个科目下挂接。而且一个会计科目可以设置单一辅助核算项目，也可以选择多个辅助核算项目。辅助核算辅助核算项目是会计科目的一种延伸，可实现更广泛的账务处理，将传统会计数据转化为有效的管理信息，以适应行政事业单位管理和决策的需要。

辅助核算一般包括：计量辅助核算、常规辅助核算、固定辅助核算和自定义辅助核算四类。

对行政事业单位财务核算来讲，应用最广泛的就是常规辅助核算。主要包括部门核算、单位往来核算、个人往来核算、项目核算、政府收支功能分类科目核算、支出经济分类科目核算等几种方式。

二、实施辅助核算的必要性

（一）有利于落实新《行政事业单位会计制度》规定

2012年、2013年陆续出台的新《事业单位会计制度》、新《行政单位会计制度》明确指出，对收入和支出要按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目、支出经济分类科目”的项级科目进行明细核算，同时在“项目支出”明细科目下要按照具体项目进行明细核算。有公共预算拨款、政府性基金预算拨款等两种或两种以上财政拨款的行政单位，还应当按照财政拨款的种类分别进行明细核算。这种明细核算本质上就是一种辅助核算的要求。按照新行政事业单位会计制度要求，各单位至少要运用收入支出功能分类科目、支出经济分类科目、业务项目三种辅助核算方式。

（二）有利于简化并稳定会计科目体系，实现多维立体式查询

运用辅助核算，可用相关的辅助档案代替明细科目，从而达到简化和稳定会计科目体系的作用。在会计核算时，由于单位财务管理和实际业务管理的要求，需要对一些会计科目设置明细科目，以便于核算单位经济活动的具体情况。例如：按客户记录往来业务发生情况、按部门统计经费的支出情况、按项目统计专款收支情况等等。虽然利用会计明细科目核算方式可以满足核算和管理要求，但却存在以下三点不足。首先，科目体系会变得异常庞大和繁琐，不利于提高核算效率；其次，传统明细科目核算时，如果相关信息发生变动，会造成到会计科目的变动；再次，信息查询存在障碍，如想查询同一支出项目在不同部门的发生情况时，传统的明细账核算只能提供“纵向查询”，而不能提供“横向查询”，因此只能由财务人员自己按照明细账进行人工加总和比较。而利用辅助核算则能较好地解决上述问题。

利用辅助核算功能，可以将各位内部各部门、往来单位、项目、政府收支分类科目等设置为会计科目的辅助核算项，既可以使科目体系更加简洁、直观，操作更加快捷、方便，也便于统计，可以实现交叉查询，实现原来的二维平面查询模式扩展到多维立体式交叉查询模式，丰富了信息查询手段，使得用户可以及时方便地获取必要的决策和管理信息。使用辅助核算，因不必建立相应的明细科目，当相关信息发生变动时不会影响到会计科目，因而使得会计科目体系变得相对稳定。比如某单位新增了某个业务项目或部门，在使用明细科目核算时必须要对相关会计科目进行变更，而使用辅助核算时会计科目体系不必变更，只需对项目档案和部门档案进行更新即可。

（三）有利于落实部门决算报表账表一致的编报要求

以前，行政事业单位会计在编制部门决算报表时，所有的收入、支出要按照功能科目的项级来录入填报，每一项级功能科目还要按照支出经济分类的项级科目来列出明细，比如某单位当年有2081001“儿童福利”功能科目的收入，在支出明细表中此项经费要列明用于工资福利支出、商品服务支出、对个人和家庭补助支出的哪一个明细科目中。因传统核算系统中未按照政府收支分类科目进行明细核算，账面数据无法支撑决算数据，财

务人员往往凭借主观臆断，人为编报数据，形成“账表两张皮”的做法。

近几年，财政部门深入推进部门决算账表一致性核查工作，要求各行政事业单位真实准确反映政府各部门履行职责情况，有效發挥决算对预算的反馈和促进作用，这对部门决算编报提出了很高要求。行政事业单位只有全面运用项目、政府收支分类科目进行辅助核算，年终部门决算才能从账面取数，才能保证账表核查一致。年终扎帐时，在确认各项辅助核算收支余匹配无误后，通过辅助余额表、辅助明细账可以查询出每项功能科目资金的经济分类科目支出明细情况，据此可直接录入到决算系统，确保了决算报表和单位账簿一致，初步实现了预算编制、预算执行、决算编制的一体化，有效避免了预算、会计核算、决算相脱节的现象。

三、实施辅助核算的相关要求

长期以来，行政事业单位财务人员重主体帐核算，轻辅助账核算，即使实行了辅助核算，对其功能设置和使用也缺乏足够的了解和运用。在具体实施辅助核算时，应注意以下三点：

（一）财务人员要加强学习，具备较高的综合业务素质。严格按照经济分类科目、功能分类科目、业务项目等实施辅助核算后，要求财务人员既要懂单位具体业务项目开展情况，又要分清经手的各项上级拨款、同级财政预算和预算外往来款等不同来源的资金用途，既要充分掌握会计专业知识，还要掌握财务软件运行维护。而且，实施辅助核算后，录入记账凭证的工作量加大，原先只要选择会计科目的明细项就完成的工作要分成幾步走，首先要选择明细会计科目，还要依次按照辅助核算项选择对应的项目、部门、政府收支功能分类科目、经济分类科目等信息，比较繁琐，也容易出错，非常考验财务人员的资金统筹把握能力、耐心、细心和责任心。

（二）初始设置要全盘考虑，具备适度超前意识。在进行辅助核算初始设置时，要考虑周全，设置严密，初始设置工作量较大，对一般的会计来说有一定难度。财务人员应结合单位实际对业务开展情况进行深层次了解，统筹考虑所有辅助核算需求，事先要预留空间，便于日后补充。财务人员要有积极参与单位管理的意识，认真钻研财务核算软件的特殊功能，逐渐运用到财务管理中。

（三）对于收入、支出同时设置同一项辅助核算项目如部门辅助核算、功能分类科目时，凭证录入时要注意匹配一致。从实际操作中发现，这一点很容易出错。比如财政下拨某项业务经费收入计入“2081002老年福利”功能科目，那么此项业务支出也要相应的匹配列入此功能科目，如果误计入“2081001儿童福利”功能科目中，很容易发生导致“2081002老年福利”科目有收入数，却无支出数，而“2081001儿童福利”科目无收入数，却有支出数的情况。年底扎帐时，各行政事业单位财务人员务必审慎核对各个辅助核算项目的收支结余明细，发现错误及时调整账务。

参考文献：

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[2]吕志明.会计信息化下辅助核算.中华会计网校，2010.

[3]祝长伟.从财务会计到管理会计——论会计人自身价值的转变[J].致富时代，2009.

[4]核算会计如何实现向管理会计转型.仁和会计网站，2016.

（作者单位：连云港市民政局）