农业推广过程中的障碍因素分析与解决措施

韩东昭　陈东升

【摘 要】从多方面分析影响农业推广工作的障碍因素，并提出解决障碍因素的方法与措施。

【关键词】农业推广；障碍因素；解决措施

[Abstract] This paper analyzes the obstacles to the agricultural promotion and puts forward the methods and measures to solve the obstacles.

[Key words] Agricultural promotion； Obstacles； The measures

农业发展离不开农业推广，农业推广工作的好坏将直接影响农业工作的成效。大力发展农业推广工作是当前农业工作的一項重要任务。笔者将从影响农业推广过程中的障碍因素角度分析阻碍农业推广工作的因素，并提出相应的解决措施。

1 农业推广在农业发展中的作用

1.1 农业推广在农业发展中承担着教育职能

农业推广人员应用行为科学的道理，组织农民与农民沟通、交流农业和农家生活有关的实用信息，借以增进农民的知识，改变态度，提高技能，以改善农家生活，促进农村社会经济的发展。

1.2 农业推广在农业发展与农业科技成果转化中起着桥梁和纽带作用

只有农业推广才能更好地、直接地把科学技术与农业生产有机地结合起来；只有农业推广才能把农民的需求与科学技术密切结合起来。只有科技成果推广越及时，应用的范围越广泛，效率越高，取得的经济利益、社会效益和生态效益越多，科技对经济和社会发展的促进作用也就越大。

2 农业推广过程中的障碍因素分析

2.1资金障碍

农业推广的投入，是农业推广事业维持和发展的资金保证。目前，农业推广工作中存在的一个主要问题就是投入不足；另外就是资金来源渠道单一，主要依靠政府全额拨款，而全额拨款中大部分为农业推广人员的工资和福利，从而造成推广经费不足。

2.2 劳动力障碍

随着社会主义现代化建设步伐的加快，农村中青年劳动力大量转移到城市就业。农村逐渐形成了老弱病残等留守人群，劳动力不足，特别是农忙季节，结构性劳动力不足就表现得十分明显，从而使农业推广工作无法真正落实大实处。

2.3 文化素质障碍

在农业推广过程中文化素质障碍主要表现在两方面，一是存在部分农业推广人员文化素质相对较低，知识更新速度较慢，推广方法与手段落后，工作责任心不强，造成农业推广工作停滞不前；二是留守的农民自身文化素质不高，理解能力和接收能力弱。

2.4 政府行为障碍

政府行为对农业推广工作有着导向、规范和促进的作用。其行为将影响农产品价格、出口、农村和土地所有制、农村基础设施建设、农产品加工和供销系统、对农业研究和推广工作的支持、农业结构建设等方面

2.5 农业科学技术障碍

农业推广的根本任务就是将先进实用的农业科技应用于农业生产，使之变成实现生产力的最有效的手段。然而，农业科学技术在推广过程中存在着几方面障碍，一是经营和生产条件障碍；二是农业科学技术的特点障碍，主要体现在技术复杂程度、技术的可分性大小、技术的适用性等方面；三是农民自身障碍，主要表现在农民的知识、技能、要求、性格、年龄及经历等都将影响农业科学技术的采纳；四是其他社会因素障碍，如市场价格变动、经济、当地的其他产业发展状况等。

3 解决农业推广过程中障碍因素的措施

3.1 建立和完善经费保障机制

农业是弱质产业、基础产业和战略产业，因而国家对农业实行扶持和保护政策；农业推广事业以社会效益为主，直接服务于政府的农业发展目标和广大农民，属国家对农业扶持和保护的范畴。因此，农业推广应建立国家全额拨款、推广体系自收自支、国家扶持与自我发展相结合的三位一体的推广专项资金经费保障机制，以实现农业推广无偿服务。

3.2 加强学习与培训，提高自身综合素质

推广人员必须具备严肃的科学态度；勇于吃苦、献身农业的精神、广博的业务知识；丰富的社会经验；较强的业务实践能力；具有组织群众工作的经验和良好淳朴的作风；风趣幽默的语言等能力。

3.3 合理利用农村剩余劳动力资源

目前，针对广大农村出现的结构性和季节性劳动力资料不足的问题，农业推广工作者必须把发展乡镇企业和农业企业作为解决农村剩余劳动力资源的主要途径。

3.4加强和改进农业推广方式与方法，强调参与式推广方法盒互联网技术的应用

长期以来，中国农业推广方式单一，农业生产的比较效益低下，农业科技成果的有效需求严重不足。在现代农业推广过程中要加强参与式农业推广方法和互联网技术的应用，以帮助农民提高自身文化素质、参与推广工作的积极性和解决问题、了解市场信息的能力。

3.5 转变政府在农业推广中的能力

政府在农业推广过程中应该从原来的主体地位转变为主导地位，对农业研究和推广工作的支持、农业机构建设等方面进行宏观调控和指导，减少市场风险和行政干预，提高农民自我决策的能力。

3.6加强农业科技成果的转化与利用

农业科技成果的转化与利用不仅是一项复杂的技术工程，而且是一项复杂的社会工程。其转化与利用需要一套完善的技术和社会的支撑系统。为了做好推广工作，推广人员必须从思想上高度重视成果推广应用的重要性；从政策上制定稳妥的激励措施；从项目上应选择适合本地的先进实用的推广项目；从方法上应根据科技成果的不同特征，因地制宜地选择最佳推广方法与手段；从经费上保证推广工作所需的各项费用；从管理上做好科学管理、并善于启用各类人才；从服务上做推广前中后的各种服务性工作。