对集体土地征地拆迁发展现状和对策的分析

谯丽亚

（重庆市长寿区土地房屋征收安置办公室，重庆 401221）

摘要：目前我国在集体土地征地拆迁方面仍然存在很多的问题，导致相关工作不能够顺利展开，严重阻碍了城乡合理规划进程的推动。本文针对集体土地征地拆迁发展现状和对策进行分析。

关键词：集体土地征地；拆迁；发展现状；对策

前言：土地问题一直以来都是人们关注的话题，同时也始终难以得到有效解决。目前我国针对集体土地征地拆迁问题已经给予了相应的策略，然而由于当下我国城乡经济还存在一定差距，两者间还存在着许多矛盾，导致集体土地征地拆迁工作无法得到顺利的进行。

一、集体土地征地拆迁发展现状

随着我国经济的不断发展，征地拆迁政策也在实践中不断的完善，然而当下社会中人们往往更看重利害关系，使得相应的征地拆迁工作无法得到有效的进行。全国各地的征地拆迁情况在经过了不断的发展过程中也发生了很大的变化，但是仍有一部分城市仍然没有改观，所以征地政策还需要根据不同城市的发展情况来制定[1]。例如：北京市的城市化发展速度较快，制定了《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》，该办法中针对因国家建设而需要进行征用的集体土地、农村建设用地等都采取货币补偿以及安置补偿的方式，即拆迁双方达成协议，按照北京市《宅基地房屋拆迁补偿规定》针对已经被拆迁的房屋进行相应的补偿措施。在征地过程中用地单位虽然已经获得政府批文以及相关拆迁许可，然而用地单位并非是征收土地的直接主体，不具有法律效力，使得房屋拆迁工作进展困难，相关规定的内容也具有争议性，所以相关法律法规也就被搁置了。

二、集体土地征地拆迁中存在的问题

（一）征地拆迁体系不完善。征地拆迁体系不完善是集体土地征地拆迁难以开展的根本原因，相关政策及制度还存在着很多的问题和不足，例如：全国各地的征地拆迁补偿标准不统一，农田、附着物等相关的补偿不规范、拆迁安置不到位等，导致很多被拆迁方会在很多方面产生抵触，阻碍拆迁工作的进行。另外，拆迁工作中，工作执行制度不统一，经常出现公告信息告知不及时、调查工作开展较慢以及征用工作不听证等情况。

（二）双方利益无法得到有效权衡。征地拆迁工作也是一项推动地方经济发展的活动，必须具有合法性，然而在实际的征地拆迁工作当中，相关的法律法规却是无法全方位的满足所有征地拆迁中利益方的利益，导致利益各方都出现了不按照法律规定进行执行的情况，严重阻碍了征地拆迁工作的进行。

在实际中，为了能够更好的推动地方经济，用地单位的利益要相对较高，村集体经济组织、被拆迁户的利益相对较少，这样就会产生许多的矛盾和分歧，相关的法律法规也无法进行有效的解决，使得征地拆迁工作陷入了僵局。

（三）缺乏合理解决矛盾的方式。由于无法得到更好的利益，在针对利益方进行矛盾解决的时候就缺乏相应的合理解决方式。从用地單位的角度来看，不能够针对其高额的利益进行控制，是用地单位始终都不愿意让步的重要原因，至于村集体经济组织以及被拆迁户的利益本来就很低，在整个的征地拆迁过程中又缺乏主动地位，且针对征地拆迁相关方面的思想意识又较为落后，因此，导致他们的态度十分的消极，经常能够在拆迁现场看到很多严重的抵触举动[2]。

三、集体土地征地拆迁的相关对策

（一）完善征地拆迁体系。随着经济的发展，城市化建设的不断加快，征地拆迁工作也应当采取科学、合理的方式来进行，在完善征地拆迁体系时，首先政府部门要积极地对用地单位进行有效的引导，将征地拆迁的利益方的各自利益均衡化，避免出现利益差别。其次要制定合理的被拆迁户的赔偿、补助标准，并设置相应的安置。执行过程中，对被拆迁户要及时的给予拆迁赔偿、补助以及良好的安置，不过由于被拆迁户间存在差异，必须要采取不同的方式进行。最后是要加大地方企业以及人力资源市场的调动力度，为被拆迁户的相关人员进行相应的就业安排，保障他们不会因为被征地拆迁而失去了生活的基本保障。

（二）发挥主导作用，权衡各自利益。在征地拆迁过程中，政府部门能够起到承上启下的作用，是相关法令的下达者、执行者以及调节者，因此政府部门要明确职能，利用好自身的优势，通过制定完善的征地拆迁法律法规以及相关制度来进行拆迁利益各方的权衡。相关的法律法规虽然具有很强的约束性与法律效力，但是只有政府部门以法律法规来作为执行的基本依据，正确认识自身的地位，认真落实工作力度，积极地进行主导，在征地拆迁各利益方中进行有效沟通、协调，保证各方的利益最大化，并引导他们积极地参与到征地拆迁工作中来，才能够从根本上有利于征地拆迁工作的正常开展和执行，实现征地拆迁的综合治理[3]。

（三）开展宣传教育，落实工作力度。由于对征地拆迁工作的认知较低，很多人都会产生许多的抵触心理，态度也表现得很消极，还经常会在相关部门执行过程中产生激烈的冲突，严重阻碍了征地拆迁工作的进行。政府部门要针对人们征地拆迁的相关内容缺乏的特点，积极地开展征地拆迁的相关宣传以及教育，经常开展征地拆迁交流会，将拆迁过程中的各方都请到会上，大家可以进行畅所欲言，将各自心中的利益诉求都表达出来，以便于政府部门能够及时的发现问题，并予以有效的解决。与此同时，还应当加大征地拆迁相关工作的落实力度，针对执行过程中，发现利益方所产生的问题时要予以积极、耐心的沟通，并及时的进行协调，避免出现不必要的问题，从而推进征地拆迁工作的有效开展。

结束语：土地征地拆迁中所存在的问题需要经过长时间的探索才能够发现本质的所在，所以，结合我国当下社会特点，推动城乡经济的和谐发展，为集体土地征地拆迁打下良好基础。另外还应当不断的加强相关法律法规的建设，多加施行合理的拆迁补偿政策以及安置机制，加速实现城乡土地一体化。

参考文献

[1]刘登.集体土地征地拆迁发展现状和对策研究[D].西北农林科技大学，2014.

[2]方文.农村集体土地征地拆迁的公平补偿及路径选择[J].浙江科技学院学报，2016，04：253-258.

[3]王柳莹，李凤.土地征收和房屋拆迁的问题与对策分析[A].福建省科学技术协会，2014：4.