笑容是最好的见证！

汪杨+何俊杰+周静

我最牵挂的还是困难群众”——习近平主席二一七年新年贺词中这句饱含深情的话，让无数人为之动容。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号。砥砺奋进这五年，世代贫困的山乡，发生了沧桑巨变。

用脚还原，用心体会，本刊记者来到国家扶贫开发工作重点县、罗霄山片区扶贫攻坚县——郴州市桂东县，走田间地头，坐农家炕头，真切感受精准扶贫、精准脱贫的显著成效，记录下脱贫攻坚一线最真实、最鲜活的故事。

出山的路三百三十弯，脱贫有了“扶贫再贷款”

“我这个年纪，只要自己肯干，就是出去打工，养活这一家三口也是没问题的。”57岁的张钦安告诉记者。

“可是我这身体不争气啊！”这个要强的山里汉子，语气里透出无奈。2011年，老张因病完全丧失了劳动能力。不是他不肯干，是真的干不动了。

两个女儿接连远嫁他乡，而80多岁的老母需要赡养，每月的医药费更是一笔不小的开支。靠着老伴一个人，在这山多地少的山沟沟里，如何维持生计？阴霾笼罩着这个家庭。

老张所在的桂东县桥头乡顺义村，距离县城20多公里，看似不远。可记者进村的亲身感受是，以为“近在眼前”，却似“远在天边”，在群山峻岭间，盘山公路一弯接一弯；其中的15公里就有330个弯，列入了吉尼斯世界纪录。

“山路三百三十弯，脱贫致富难又难！”当地有着这样的说法。

精准扶贫，就是攻坚克难。去年，桂东县农村商业银行（以下简称桂东农商行）运用扶贫再贷款，向张钦安发放了5万元扶贫小额信贷。老张将这笔钱投入到桂东县玲珑王茶叶开发有限公司（以下简称玲珑王公司）作为帮扶资金，公司每年给予10%的分红。

同行的桂东农商行行长钟夏媛告诉记者，像老张这样的贫困家庭，缺少劳动力，缺乏技术、信息和销售渠道，风险承受能力低，如果自主发展产业，效果不明显，风险也不小，通过企业委托帮扶，贷款本金由公司负责偿还，无风险，有保障，这是实实在在的增收。“是否参加由贫困户自己决定，自主、自愿、随时。”钟夏媛说。

開展委托帮扶的湖南省农业产业化龙头企业——玲珑王公司，是全省首家省级扶贫再贷款示范点。

扶贫再贷款是人民银行落实党中央扶贫攻坚战略决策，专门设计的一项货币政策工具，目的是增强贫困地区涉农金融机构的资金供给能力，降低其融资成本，以此撬动更多的银行信贷资金投入到扶贫攻坚工作之中。

今年3月1日，人民银行长沙中心支行在桂东举办“湖南省金融扶贫示范区创建活动启动暨桂东县扶贫再贷款省级示范点授牌仪式”，党委书记、行长马天禄指出：“桂东是红军长征首发地，扶贫攻坚是新时代的长征。创建扶贫再贷款示范点，是做深做细金融精准扶贫工作的一项重要举措。”

人民银行郴州市中心支行充分发挥扶贫再贷款“1”的引导作用，逐步建立“N”项配套措施，构建了“1+N”工作机制，通过货币政策与财政、扶贫、产业等各项配套政策的有机融合，撬动银行对示范点企业的信贷投放，通过产业发展带动贫困户增收脱贫。

作为示范点企业的主办银行，桂东农商银积极创新信贷产品和服务方式，运用“1+N”机制加大对示范点企业信贷投放，主动提供专属金融服务，在贷款额度、利率、期限上给予倾斜。截至2017年5月末，该行运用扶贫再贷款向示范点贫困户发放贷款5009万元，并牵头联合多家银行给示范点企业发放银团贷款9000万元。

湖南省十二届人大代表、玲珑王公司创始人黄赫鹰告诉记者：“开展扶贫再贷款示范点创建以来，公司得到了地方政府、银行更多的优惠政策和资金支持。破解了资金瓶颈，产能跟不上的问题得到解决，今年公司计划投资1.1亿元新建一个年加工能力2000吨的茶叶加工厂，引进红茶、绿茶通用生产线8条，产值将翻几番。”

公司自身发展更快更好，贫困农户也随之受益。玲珑王公司通过结对帮扶、委托帮扶、就业帮扶等精准帮扶方式，带动贫困农户增收脱贫。其中，利用公司自有茶园结对帮扶，让665户贫困户每户年均增收约1000元；扶贫小额信贷委托帮扶，让1006户贫困户每户年均收益近5000元；就业帮扶，为贫困人口提供就业岗位400余个，年人均劳动收入约3万元。

“截至今年5月末，桂东农商行运用人民银行扶贫再贷款3亿元，向7377户建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷达到3.07亿元，今年新增1.45亿元；扶贫贷款按同期央行基准利率发放，低于该行平均贷款利率3.9个百分点，每年可为贫困户节约利息支出1197万元。”人民银行汝城县支行行长宁刚介绍。

创建扶贫再贷款示范点，引导银行信贷资金精准投向示范点企业和贫困农户，企业增效、贫困户增收，可谓一举两得。在桂东，一条运用扶贫再贷款实现产业带动脱贫致富的新路子已然形成！

“现在的政策好啊，就是好！就是好！”朴实的张钦安没有太多的词汇表达，反复说着这句话，脸上洋溢着笑容。坐在自家的堂屋里，他掰着手指头给记者算了一笔账：“今年我有公司分红5000元；家里还有两亩茶园，茶叶由玲珑王公司保价收购，年收入4000元左右；又养了100多只鸡；还享受3个人低保和医疗救助，过日子不用愁，只会越来越好！”

2016年，老张甩掉了“穷帽子”。阴霾消散，云开见日。

诚信无价，信用“有价”

和张钦安一样，桂东县沤江镇金洞村村民邓建伟，也在去年一举摘掉了贫困的“帽子”。

“以前他的日子过得艰苦啊，一家7口人，父母年纪大了身体差，3个子女读书负担重，自己又没一门手艺，再勤快累死累活一年也挣不到几个钱。”金洞村村支书郭名标告诉记者。

这个年人均纯收入仅1700元的贫困家庭，是怎样增收脱贫的呢？

一笔5万元的信用贷款，让邓建伟的生活发生了翻天覆地的变化。利用这笔资金，在村支“两委”和驻村扶贫工作队的帮扶下，他扩建了自家鱼塘进行水产养殖；又养了300多只生态土鸡，通过村里的电商平台销售。这两个产业项目，每年可为他带来收入七八万元。

“这笔贷款就是雪中送炭！”郭支书如此感叹。

没抵押，无担保，邓建伟如何获得的贷款？要知道，“贷款难、贷款贵”一直是贫困户发展产业的“拦路虎”。

桂东农商行钟夏媛行长告诉记者，农村金融服务是脱贫的关键，该行针对贫困农户开展了评级授信，通过“精准识别”，科学、合理地确定等级和额度，运用扶贫再贷款向贫困户发放无抵押、免担保的扶贫小额信贷。去年全县有13964户建档立卡贫困户取得《贫困户信用贷款证》，授信率87.3%，授信额度36053万元。“评级授信与小额贷款发放、政策优惠相结合，凡是通过信用等级评定的农户，贷款利率下降10%。”钟夏媛说。

资金活则产业兴，产业兴才能稳定脱贫，评级授信为贫困户发展产业插上了“翅膀”。

“桂东县农村信用体系建设做得‘实，为金融产业扶贫奠定了坚实基础。”人民银行汝城县支行副行长何竟成对记者说。2014年5月，桂东县启动了农村信用体系建设试点，构建了覆盖全县、上下联动的三级农村信用组织体系。

抓信用建设，促金融扶贫，人民银行长沙中心支行对桂东农村信用体系建设高度重视。“桂东没有人民银行，人民银行不能没有桂东”，徐涌副行长2014年在大洞村（现并入金洞村）调研“绿色信用村”创建时说过的这句话，何竟成至今记忆尤深。桂东是人民银行机构空白县，由临近的汝城县支行承担具体工作，“一行管两县”。

金洞村创建“绿色信用村”后，信用贷款额度由原来的最高5万元提高到50万元，评为信用户和信用村的农户获得“贷款优先、额度放宽、期限延长、利率优惠”等政策。2016年，人民银行汝城县支行、桂东农商行将该村定为人民银行扶贫再贷款支持项目示范点。

“一个人的信用记錄，不单影响你个人的评级授信，还影响全村每一个人，信用‘有价啊！如今在金洞村，大家最在乎的是自己的征信记录，村民们争相比诚信，全村没有一户有不良记录。”村支书郭名标自豪地说。

以点带面全面推广，桂东正在加快农村信用体系建设步伐，不断提高信用户、信用村、信用乡比例，为更多群众特别是贫困群众脱贫致富提供更多、更大、更好的资金支持。

像金洞村村民邓建伟这样的脱贫故事，正在桂东接连上演。

后记：

桂东是2016年“全省脱贫攻坚先进县”；今年被列入湖南省脱贫摘帽县，是全省唯一一个被列入的国家扶贫开发工作重点县。几天来记者在桂东进村入户，感受最深的，是那一张张热情洋溢的笑脸。

这笑容，来自脱贫群众的喜悦和感动；来自贫困群众对未来的信心和决心，有了信心和决心，就不怕脱贫路上的艰辛。金融扶贫，暖了人心！

发自内心的笑容不会说谎，他们的笑容就是扶贫成效最好的见证！