新形势下北方森林资源保护探讨

乔宏成

摘要：森林资源不仅是发展林业的基础，还是发展农业与工业的保证。特别是在生态环境日益恶劣、国家倡导大力发展林业的新形势下，保护森林资源尤为关键。本文从保护北方森林资源的重要性入手，探讨提出新形势下北方森林资源保护措施，以促进北方林业的发展。

关键词：新形势；北方林业；森林资源；保护措施

北方地区拥有极为丰富的林业资源，属于三北防护林建设工程、国家天然林保护工程等重点工程项目的建设和实施区域。而森林是北方重要的自然生态屏障，是平衡生态环境的主体，对人类社会的发展有重要贡献。但北方林区的人口密度大，并且人地之间的矛盾较为突出，存在严重的荒漠化趋势，属于生态脆弱区域，并且环境质量极为恶劣，还会面临极端天气等，加强对森林资源的保护迫在眉睫。

1.保护北方森林资源的重要性

北方森林的生产力很高、生物多样性很强，是当地农业、林业、牧业等的物资基础，是国家未来发展的后备农业土地资源和重要能源基地，具有防风固沙、保持水土、涵养水源、维护生物多样性、改善环境等生态功能。随着人们不断增强生态保护意识，建设生态的重要性日益凸显，作为生态环境主体的森林资源所发挥的作用越来越显著，保护北方森林资源至关重要。

2.新形势下北方森林资源保护措施

2.1科学建立森林资源产权制度

一是森林资源的有偿使用，北方区域需要针对森林资源制定出有偿使用以及流转产权的法律法规，确保使用和流转都能够实现法制化和规范化处理。同时，对于林木所有权的规范与规定，也需要严格按照具体的管理办法，将资产评估制度落实。二是加大发放和管理林权证的力度，落实林权，明确各方权益，更好地维护北方森林资源产权人享有的合法权益，严格控制采伐林木的量。三是依托法律明确使用经营人同所有权部门之间的差别，将北方森林的资源经营主体界定清楚，确保森林资源的使用权、所有权以及经营权之间都可以正确的处理。

2.2加强重点林区森林抚育管理

一是建立抚育森林之后的长效管理机制。北方森林抚育及经营要将森林的完整生命周期视作时间单元，按照森林演替规律、树种竞争、林分结构改变规律等为处于不同生長阶段的森林制定合理的抚育经营计划、措施，进行适当的人工干预。二是针对森林抚育建立起有效监测网络。北方地区不但要对比抚育强度不同的森林样地，测定其生长量数值，还要采取样地流场试验方法测定森林资源保持水土、涵养水源、森林碳汇等功能的改变，观测在森林抚育强度及方式不同的条件下森林的结构、健康及林下植被的改变情况，从而通过监测网络进行观测，凭借影视、数字等形式探索最佳的森林抚育与经营模式。三是针对森林抚育建立起对应的经营档案。

2.3动员社会各方资源广泛参与

北方发展现代林业产业不仅需要大量资金的支持，还需要一定素质及数量的劳动力的支撑。如果资源投入量不足，北方现代林业的发展将受到制约。现代林业不仅是产业，也是社会公益事业，注重森林经营的公益性，并兼顾经济效益、生态效益，要求在获得森林资源经济效益时，要以正常发挥其社会效益、生态效益为基础。基于此，发展林业产业不能完全依赖市场机制实现对资源的配置，需依靠社会力量，动员社会各方资源广泛参与北方林业建设，满足林业发展的资金、劳动力及科技等资源需求，多层次、多形式、多渠道综合动员。

2.4全面落实相关法律责任承担

清楚划分法律责任对保护森林资源有重要意义。如果当事人存在森林资源破坏的行为，在森林法中会单独规范其行为，实际上民事、行政及刑事法律领域也要让当事人为自己破坏森林的行为承担一定的法律责任。因此，北方地区不仅要继续强调警告、纠正以及罚款等措施在保护森林资源方面的基本作用，还要增加在民事责任领域之中的经济利益成本。必须加大刑法惩处力度，对森林犯罪行为绝不姑息、纵容。

3.结语

在国家大力提倡环境治理、可持续发展及构建和谐社会的新形势下，加强对北方森林资源的保护无疑对北方生态环境的改善有重要的积极作用。如今，林业生产已经从以往注重经济效益转化成注重环境效益，所以林业生产要对森林资源做好相应的保护、发展与恢复相互并存的方针，并且将资源保护的作用落实，提升经济产值，将北方森林资源林业基地的作用完全发挥出来，推动可持续发展进程。