浅析港澳黑社会组织发展及其对内地的渗透

宋得源

【摘要】20世纪90年代后，港澳黑社会组织，如“新义安”、“141k”、“和胜义”等对内地渗透破坏活动日益突出。从广东到内地逐步蔓延，不仅深入到广东的许多城乡，还逐渐向其他城市发展，犯罪模式与规模都呈现出扩大的趋势，并呈现出一定规律。在国际警务合作的大框架之下，进一步建立健全与国际接轨的反黑社会犯罪机构。逐渐形成双边，三边警务与司法合作新机制。

【关键词】港澳黑社会；渗透内地；警务合作

一、从香港黑社会的发展看粤港澳黑社会组织的发展

香港的”三合会“组织是从20世纪初至1940年开始兴起和初步发展的，在此期间，黑社会组织迅速发展，数量增多、人数增加，而且扩大了在劳工阶层的影响力，黑社会进入半公开化状态。

1941年至1945年问，日军占领香港，并协助黑社会组织成为合法组织，共享来自毒品、赌博及卖娼业的收益。1946年至1980年末，伴随着香港人口数量与经济的迅速增长，黑社会组织也进入了迅速扩张的阶段。

1973年香港政府先后清除和打击了一批与黑社会有染的警员，明确了警方反黑斗争的决心。80年代末，黑社会组织活动再度活跃并愈演愈烈，由本土的违法犯罪行为逐步向外扩张，直接或间接参与走私贩毒与倒卖军火等活动，呈现出国际化黑帮趋势。

二、从澳门黑社会的发展看粤港澳黑社会组织的发展

澳门从来就是一个”九反之地”。国民党战败后，广东中山如“大天二”的一些人物和一些国民党残余，逃到了澳门；50年代初，那些通常被称为“花木兰”“大天二”等的人从珠江三角洲逃到澳门，并带来了大量的武器，致使整个澳门的秩序一度陷入混乱。

60年代，新一代赌王从香港来到澳门，组建新财团并且取得了赌场经营权。此举不仅损害了原承办商的利益，而且侵害了寄生于原赌场黑社会势力的利益。黑社会势力与维护旧秩序的地方豪强连成一气，预置新财团于死地，并且使澳门的秩序再度混乱。新财团～意孤行”，中标后立刻去租赁新赌场。澳门固有黑势力对赌王发出了”八大威胁”，扬言置新赌王于死地。

80年代，在澳門赌场生存的帮会社团有28个，其中以”十四K”、”和安乐”、”和胜和”、”和胜义”、”新义安”的势力最大。进入90年代，”大圈帮”崛起，势力不可小觑。

1990年12月31日，以赌王为首的新财团收购了马会过半的股权。消息传到台湾，一些股东如坐针毡。1991年1月26日凌晨3时50分，澳门马会发生爆炸。同年，葡京赌场附近发生多起劫杀案。

三、加强区域合作。形成警务合作机制

1粤港澳区域警务合作现状

由于黑社会组织的犯罪行为已经走向国际化，为了满足打击跨境犯罪与控制其他非法出入境行为的需求，国际社会成立了国际刑警组织，该组织是国际警务合作的重要平台。我国1984年加入了国际刑警组织，又于2003年加入了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》。目前，我国已与超过69个国家和地区签署了107项各类司法协助条约，不断加强与世界各国间的国际警务司法合作。截至2014年底，我国已经与39个国家签署了双边引渡条约，除此之外，还积极签署了2000年《联合国打击跨国有组织犯罪公约》，以增强打击国际犯罪的力度。

2逐步完善粤港澳三地警务合作机制

（一）三地警方要加强合作意识，建立信息共享系统。一方面，在国际警务合作的大框架之下，进一步建立、健全与国际接轨的反黑社会犯罪机构、制度等，明确权利与义务。推进三地之间更深层次的交流与合作。另一方面，三地警方可以尝试建立自己的数据库，协调各三地信息共享工作，汇总三地警方相关信息，完善信息情报软件数据库，同时加强与境外移民部门的情报信息合作，实现网上追逃人员信息的共享、查询、面向查控。除此之外，联合海关、边检等部门，善于运用指纹鉴定、生物芯片、面相查控等现代科技手段，有效控制跨境犯罪。

（二）三地警方要继续完善学习考察和教育培训机制。三地的法律制度，工作方式都各有不同。三地警方只有不断开展，业务交流以取长补短，才能发挥出三地警方在反黑工作中的各自优势，从而有效打击港澳和内地三地跨境犯罪。通过学习考察和教育培训，培养出一批熟悉三地相关法律规定，掌握三方警务合作机制的复合型人才，是港澳和内地警方的一项重要工作。endprint