浅谈外资项目安全管理的主要举措

许杰

【摘要】 本文所指的外资项目是指外商独资或中外合资、由国内施工单位作为专业承包商，与外资管理公司一起参与的外国公司投资的工程项目。此类项目承包合同中一般明确约定在满足中国健康与安全法律、法规规定的前提下，执行国外健康与安全标准，下面就以我单位承建的黄骅港冀海散杂货码头工程原料仓储区土建及机电安装工程为例（业主为美国嘉吉公司），谈一谈其安全管理的主要举措。

【关键词】 安全管理；外资项目；施工安全；作业许可；安全技术

一、工程概况

黄骅港综合港区冀海散杂货码头工程原料仓储区土建及机电安装工程属于嘉吉在北方首个自主建设的粮食油生产及原料仓储基地，工程内容：土建部分主要包括3座目前国内粮食行业最大筒仓（混凝土锥顶、高55米、直径36米、单仓容量3.3万吨）、1座单体容积最大的平房仓（占地1.2万平米、容量4万吨）及1座72米高钢结构工作塔；机电设备部分主要包括国内第二大运量的斗提机（1600T/H，提升高度70米）、3台带斗门机、刮板机、气垫皮带机、犁式卸料皮带机等。

二、安全管理的主要措施

（一）高额配备安全管理人员

我单位按照30：1的比例配备专兼职安全管理人员15名，安全管理人员持证上岗，并进行责任区域划分，业主除自身3名安全工程师外，另聘第三方管理公司资深安全管理人员1名，充实现场的安全管理力量。安全管理人员对现场施工过程进行全程监控，发现违章行为，当场制止，对违章超过三次或者拒不执行安全管理要求的施工人员，安全管理人员可直接通知门卫关闭其进场资格，安全管理人员权限的增强，使实际管控效果显著提高。

（二）安全培训

1.入场安全教育

人员入场前，施工班组需提前一天上报相关人员的个人信息、身份证复印件和特种作业人员操作证复印件备案，未成年人及年龄超过55周岁者禁止入场。安全教育由施工单位指派专人负责，统一采用指定的幻灯片和视频进行，规定培训时间和内容，教育结束后，闭卷考试，经考核合格，发放《承包商安全手册》，签字确认后，方可去保安处办理门禁卡，否则，禁止入场施工。门禁卡与人员的一一对应，是每个施工人员得到了必要的安全培训，同时，实名制也有利于施工人员的动态管理。

2.定期的安全教育

每周一，各班组组织一次全员的班前安全会，由班组长或者班组安全管理人员通报一周安全工作情况，指出存在的问题，并强调劳动防护用品的佩戴和后续施工中的安全注意事项及风险防范措施。

3.其他安全培訓

主要是对针对架子工、起重工的专业知识培训以及对违章人员的再教育，此外，我单位还会根据施工情况，组织施工人员进行法律法规、消防安全等的专项安全培训。

（三）劳动防护用品管理

施工人员统一配备指定品牌的安全帽、防护眼镜、反光背心和安全鞋及其他需要的劳动防护用品，除日常抽查外，业主还定期组织施工单位在入场处检查施工人员的劳动防护用品，不合格或者破损严重已经丧失保护功能的劳动防护用品当场没收，施工人员需重新配备合格产品后方允许进场。

（四）临时用电管理

我单位统一采用标准配电箱，电箱改装工业插头，一个漏电保护器配备一个工业插头，电箱上锁，电工负责电箱的日常管理，箱内张贴日检查记录表，电工负责日常检查和记录，我单位不定期组织电气工程师对电箱进行检查，施工过程中，施工人员可自行接通使用，降低了施工人员对电工的依赖性，杜绝了施工人员私拉乱接的现象。

（五）作业前危险性分析（PJHA）

每天，每项作业开始之前，必须对作业进行作业前危险评估，根据施工工艺流程，分析可能存在的安全隐患，制定相应的安全防范措施，并由班组长向所有施工人员传达并签字。对动火作业、登高作业（高度大于1.2m）、起重吊装作业、开挖作业（深度>50cm）、进入限制空间作业、上锁挂签和临时用电作业除进行作业前危险性评估外，还需要进行作业许可证审批，经班组安全员、项目部安全员、业主施工管理人员、业主安全员和业主项目经理等层层签字确认后，方允许施工，否则严禁施工。

（六）门禁管理

施工区域进行全封闭管理，施工人员配有实名制门禁卡，需刷卡进场，违章打孔达到三个或者通行被禁止者均禁止入场；车辆、机械设备、工具、气瓶等进场均进行验收，证件不齐全、安全防护装置失效或不完整的设备和工具均不能进入现场；出厂车辆及物料均需开具出门证，标明出厂明细及因由。

（七）目视化管理

对从事动火作业、登高作业（高度大于1.2m）、起重吊装作业、开挖作业（深度>50cm）、进入限制空间作业、上锁挂签和电气作业的施工人员，在其安全帽的显著位置张贴相应的作业帽贴；顺利通过安全培训和考核的施工人员在其安全帽的显著位置张贴入场培训帽贴；管理人员佩戴白色安全帽，安全管理人员佩戴红色安全帽，并在其安全帽的显著位置张贴安全员帽贴。

进场的机械设备和电气设备均需通过电气工程师验收，并张贴合格标签方允许进场使用，否则严禁使用。电气工程师每月对现场机械设备和电气设备进行一次综合检查，并在其显著位置悬挂合格标签，标签分为四种颜色，每月更替使用，未经检查或者检查不合格的设备可以及时被发现。

脚手架的管理施行红绿牌制度，架子工搭设完脚手架后，经检查、验收合格并在脚手架显著位置悬挂绿色标示牌后方允许使用，未经验收合格的脚手架挂红牌，严禁使用。

三、结束语

上述举措只是嘉吉项目实施中的一部分，也是跟国内项目有所区别的部分。外资项目在安全管理中投入的人力和财力较国内同类项目更大，安全要求也更为严苛，但是有许多管理思路和细节的做法仍然是值得我们学习和借鉴的，对改进我们的安全管理思路和提高安全管理水平很有帮助，只有把安全工作做精做细，才能降低风险，提高安全系数。