跨太平洋伙伴关系协定的搁浅与未来

TPP（Trans-Pacific Partnership Agreement）全称为“跨太平洋伙伴关系协定”，顾名思义，在这个协定中基本上覆盖了环绕太平洋的大部分国家，有美洲的美国、加拿大、墨西哥、智利和秘鲁，亚洲和大洋洲的日本、马来西亚、越南、新加坡、文莱、澳大利亚和新西兰。就这仅仅12个国家，其经济总量却占到全球经济的40%，而TPP的目标和创立宗旨就是降低各成员国之间的关税，使得贸易自由化，使得成员国之间的货物商品更加快速、廉价、高效率的流通。换句话说，像是一个缩小版的WTO。

一、TPP的擱浅

TPP是奥巴马任内全力想达成的贸易协定之一，曾被美国《华尔街日报》称作是美国“转向亚洲”的战略支点。也有人说，如果该协议达成，则可能是奥巴马政府在任内实现的最大举措，而这一贸易协定其实包括美国智囊们也无法确定一旦达成，对美国的影响究竟如何。道理很简单，TPP在各项规定中，数“零关税”最引人注目。TPP原则上要求各成员国之间进行贸易时取消所有商品的进口关税。非TPP成员国将会因为贸易转移效应而受到冲击，而对于非成员国的中国无疑是最大打击。可是，我们需要注意的是，美国作为高端技术产品的出口大国，如此发达的国家，一旦那些发展中国家的劳动密集型产品涌入美国，面对低劳动成本的商品，美国本土的产业会被影响多少呢，美国本土工人的就业会变成什么样子呢？这个协定究竟是以发展经济贸易为初心，还是以遏制中国为目的呢？这种“伤敌一千，自损八百”的贸易协定，在美国总统即将换任之际，得到了下任候选人的明确表示，无论是共和党候选人特朗普，还是民主党候选人希拉里，都在竞选时明确表示，不会支持TPP。也就是在这11月份，随着美国总统大选，TPP开始被“搁浅”。

二、美国退出TPP

日本首相安倍晋三表示，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）若无美国参与，将是毫无意义的。美国新任总统唐纳德·特朗普于当月21日在YouTube上非正式公布了他上任后百日之内将推出的政策。在这次视频讲话中，首次明确公开发布了退出TPP的声明。“对贸易，我将发布表明立场的通知，美国将退出TPP，因为它是美国潜在的灾难，取而代之，我们将进行公平的双边贸易谈判，将就业和工业带回美国。”

用一句很形象的话来说就是，TPP的群主退群了。作为TPP的主要推动力的美国，一旦退出，可以说对TPP具有毁灭性的影响，最近，日本首相安倍晋三多次特朗普沟通，希望其重新将TPP带回谈判桌上，然而却无功而返。TPP对日本而言不仅是区域经济一体化问题，更是日本追求国际话语权和影响力、制衡中国的重要工具和载体，是日本参与制定另一套国际准则的“重头戏”。安倍重申将在本届国会推进批准手续，同时安倍强调，“在获得国会批准并向世界展现日本的强烈决心的同时，继续坚持不懈地向美国强调TPP的意义。”

当然，分析问题还得从多方面考量。首先应该注意的是在视频讲话中，特朗普提到的“要把就业和工业带回美国”，首先工业，就业这两个词代表的就是经济层面。一是将有更多亚太地区（如越南、缅甸、马来西亚等国）工业制成品进入美国，将对美国的制造业产生不利影响，甚至会对美国的就业和整个经济领域造成冲击。对于这些国家的使得这些价格低廉的产品在美国会更具有市场竞争力，从而冲击本国市场。换一个角度，不就是使得美国大众的就业受到影响吗？二是美国已经对TPP协定的各成员国开放市场，但其他国家对美国的市场开放度却远远不够，比如在服务业、金融、运输等领域。新任总统特朗普也认为该协定在一定程度上损害了美国利益，很多项目条款有失平等性。说白了就是美国世界第一大国，会因为在维持各种霸权的时候，消耗掉自身过多的利益。正如TPP一旦真实实施，务必会损害美国工作岗位或者压低工资，从本届以美国利益优先，和贸易保护主义的角度来讲，退出就更符合逻辑了。

三、TPP的未来和对中国的启示

中国国际贸促会纺织行业分会贸易投资促进部副主任刘耀中在接受记者采访时表示，尽管目前特朗普团队已经宣告放弃TPP，代表美国退出，但目前来看不完全排除其团队以新的形式进行仍然排除中国的相关贸易谈判，因此应时刻不能掉以轻心，继续观察新上任的总统团队的贸易主张。贸易格局瞬息万变，以脱欧和美国大选为标志，全球贸易保护主义，孤立主义逐渐抬头，保护本国利益，守护本国就业发展逐步成为各国政府的第一要义。

近期不得不关注的是，人民币的持续贬值，和美元加息之后的持续走强，导致人民币兑美元汇率较大幅度下跌，尽管会促进中国的出口，但长期下去也许会导致恶性的通货膨胀。中国是货物贸易第一大国，劳动密集型产业发达，就算没有TPP的逼迫，随着中国的转型升级，这种劳动密集型产业走向周边发展中国家也是大势所趋。

另一种辩证性的看法是，认为美国的退出对中国也不是想象中的那么有利，中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文提到。王文认为，第一，特朗普团队在未来全球贸易方面可能会推出新的政策，令全球贸易变得更加不确定性。二是，挑战意味着机遇，中国发展正处在机遇与挑战并存的关键期，原来的TPP国家对中国的诉求也会不断加大，除了提升中国的贸易话语权，也增加了中国在全球贸易体系中的责任与负担。

中国想要在未来有更多的贸易话语权要坚定不移地推动“一带一路”战略，这不仅是有利于中国的，其和平，协同、共享和包容性的发展更是世界的。还有就是亚投行，中国自从加入SDR之后，提升了人民币在国际的地位，但想在国际金融秩序和未来贸易领域有一席之地的话，亚投行的顺利发展是必不可少的。最后一点就是大力发展创新，使得劳动密集型贸易产品向高科技产品转型，成为真正意义的贸易大国，与此同时并进环保等附加条款的完善，使得无论以后TPP的形式变成什么样的新协定，中国也能从容面对。

作者简介：

郝博闻（1996.01-），男，北京人，本科，就读于北京语言大学国际政治专业。