最汉化的巴拿马为何才与中国建交

李文清++切格瓦斯

中巴建交，标志着中国与这个遥远的中美洲国家的关系进入新时期。

107年后，巴拿马终于与台湾分道扬镳。

当地时间6月12日，巴拿马总统胡安·卡洛斯·巴雷拉在国家电视台全国新闻联播节目上，正式向全世界宣布：巴拿马共和国与中华人民共和国建立外交关系。中国外交部长王毅也在北京与巴拿马副总统兼外长德圣马洛举行会谈。会谈后，两国外长签署了《中华人民共和国和巴拿马共和国关于建立外交关系的联合公报》。

分析人士认为，中巴建交，标志着中国与这个遥远的中美洲国家的关系进入新时期。

中国最老的“朋友”很多人看到建交，先想到的是敲打对岸，其实也不止是如此。

巴拿马国土面积7万余平方公里，人口400多万，国家虽小，却因巴拿马运河而声名远扬。巴拿马运河连通太平洋与大西洋，是世界上重要的航运水道之一。全球每年近6%的贸易运输通过该运河，因此这条运河有“全球贸易晴雨表”之称。巴拿马因其地理位置衔接南北美洲的特点，再加上运河的存在，成为世界航空和海运的枢纽之一。

中国与巴拿马虽然相隔遥远，但两国间的友谊却有着悠久的历史。

从1851到1865年，2万华工横跨大洋，成为巴拿马铁路修筑的主力军。1854年，700余名华工搭乘一艘船抵达巴拿马，《巴拿马明星报》刊登了他们抵达巴拿马的消息：

“海巫”号帆船运载705名华工从汕头出发，经过61天的航行，于3月1日中午抵达港岸。“海巫”号此行顺利，船程中仅11名华工死亡，安全抵达巴拿马港口的有694人，其中4人伤残，全部是男性华工，看来身体状况良好。

从1881年到1914年，巴拿马运河的开凿历时30年，法国人和美国人先后掌握了运河的主导权，从事挖土方开凿等工作的，依然是来自中国的华工。先后有近万名华工参与到开凿这条黄金水道的浩大工程中。

现在，官方统计数字显示，在巴拿马300多万人口中，华人占5%，大约有15万人，而具有华人血统的则至少有30万人，占人口总数的10%。巴拿马的超市基本都是华人开的，华人现在还开始涉足政治领域，许多华人都在巴拿马政商界居于高位。巴拿马前总统吉列尔莫·达拉夫人安娜·梅·冯就是华人。

2004年，巴拿马政府宣布，每年3月30日是华人日。这大概是唯一一个专门为华人设立的节日。

公开资料显示，中国与巴拿马的关系可追溯至清朝，清政府与巴拿马政府于1910年1月16日（清宣统元年十二月六日）就建立了“领事级外交关系”。可以说，巴拿马是中国最老的“朋友”了。

大势所趋

新中国成立以后，凭借坐拥巴拿马运河的地利优势，巴拿马跟中国更是有着频繁的商贸往来。

1986年12月3日，在巴拿马首都巴拿马城举办的第四届中国出口商品展览会上，中国工艺品、纺织、地毯、拖拉机等产品引起观众的极大兴趣，许多商品被订购一空。

自1994年起，中方每年都会派出代表团参加巴拿马国际博览会。自1996年起，中国和巴拿马开始在首都互设贸易发展办事处。据中国海关统计，2016年，中巴双边贸易额为63.83亿美元，中方主要出口轻工和纺织品、燃料油、橡胶和塑料鞋、计算机和通讯产品等，进口鱼粉、废金属、水泥和皮革等。2017年，有近百家中国企业参加巴拿马国际展览会，参展企业数量、参展人数和展位数量均列各国之首。

2007年，中国与哥斯达黎加建交，双方贸易取得长足的发展。当下，中国成为哥斯达黎加的第二大贸易伙伴。2016年，中哥贸易总额21.92亿美元，同比增长1.7%。

这对于中美洲国家中经济体量最大的巴拿马而言有积极的示范作用。巴雷拉告诉巴拿马人民，他看见一个机遇的新时代，确信选择中国大陆，对巴拿马而言“是正确的道路。”

中国社科院拉美所中美洲和加勒比研究中心秘书长王鹏说，中国和巴拿马两国友好交往历史悠久，两国建交水到渠成。随着中国参与全球化进程，中国与北美、拉美国家经贸关系不断发展，中国在政治、文化等领域的吸引力也不断加强，因此巴拿马与中国建交的意愿也愈发强烈。

在此之前，维基解密释出的一批美国外交电文透露，巴拿马早于2009年就想与中国大陆建交，但中国未接受。当时衔命与北京接触的正是时任巴拿马外长的巴雷拉，他在2010年1月转达了巴国意愿，但时任中国外长的杨洁篪告诉他，为避免损害逐渐回暖的两岸关系，北京不会接受巴拿马的提议。

如今，巴拿马最终弃台而去，终止了长达107年的“邦交关系”。蔡英文上台后就是不承认“九二共识”，两岸在台“外交”问题上的默契即告终结。下一步，多米诺骨牌效应逐步显现出来。

其他拉美、太平洋的一些国家会不会有样学样？有权威人士就透露，接下来，梵蒂冈、非洲的两个国家都可能跟台湾当局“断交”。自圣多美和普林西比与台湾当局“断交”开始，台当局的“邦交国”们或将陆续回归一个中国原则，跟中国建立外交关系，跟台湾当局保持民间的、非政治性的关系。这是“大势所趋，人心所向”。

合作新机遇

“中国在巴拿马经济发展中一直扮演着重要角色。目前，中国已成为巴拿马运河的第二大用户和巴拿马科隆自贸区的第一大货物供应国。同时，巴拿马也已成为众多中国大型企业进入美洲市场的重要门户。我坚信，两国关系到了进一步加强的最好时机。”巴拿马总统巴雷拉6月12日在电视讲话中说。

巴雷拉表示，他已经要求巴拿马政府尽快与中国签署旅游、商贸、移民、农业、教育和海事方面的合作协议，为两国建立相互信任、相互尊重和共赢的双边关系打下坚实基础。“我相信，巴拿马与中国建交，将为两国人民带来福祉，并造福下一代。”

王鹏认为，中国与巴拿马建立外交关系，将为两国对接合作创造更多有利条件。

目前，巴拿马经济保持持续增长态势，巴拿马运河的主体扩建工程已经完工，但相应的运河配套设施扩建正在进行中，运河管理局表示希望尽快再次扩建运河。中国在基础设施建设领域有人员和技术优势，这与巴拿马在发展基础设施方面的需求相契合。中巴建交将为两国在基础设施建设方面带来更多合作機遇。

中巴建交也有利于两国开展各类金融合作。巴拿马以其开放的金融业而闻名，世界上许多国家的银行在这里设有分行。中巴建交将为中国金融机构在巴拿马设立分支机构提供便利。

中巴建交还为两国产能合作拓宽了渠道。巴拿马是重要的国际贸易转运基地，巴拿马政府有意在港口周边建设相应的产业园，以推动产业发展，而中方在这方面有较为丰富的经验，人员、技术等优势也较为明显。

此外，中山大学国际关系学院副研究员贺喜指出，巴拿马在拉美地区事务中扮演着重要角色，是拉美和加勒比国家共同体和美洲国家组织等重要地区性组织的成员国。中巴建交有利于增强中国与拉美地区性组织的友好关系。

摘编自新华社、《人民日报·海外版》微信公众号“侠客岛”等