影视行业法律短板急需补齐

王哲

电影产业促进法在中国影视产业简政放权和规范秩序方面迈出了关键一步。中国影视产业有必要在“有法可依、有法必依”方面赢得全中国乃至全世界的尊重。

“许多法学科班出身的律师上大学时都对著作权法、商标法、专利法等影视行业常用法律的学习感到头疼，更不用说是学艺术出身的影视从业者了。”长期活跃在中国影视行业一线的北京天驰君泰律师事务所合伙人郑小强接受本刊记者采访时指出。他一语中的，点出了目前我国影视行业存在的一大现实矛盾。郑小强指出，特别是《中华人民共和国电影产业促进法》等一系列相关行业法规出台之后，补齐法律短板成为我国影视行业迫切需要重视和提升的一个重要领域。

电影产业促进法的深意

3月1日，《中华人民共和国电影产业促进法》正式实施，极具里程碑意义。中国影视市场产业化改革十多年以来，中国影视市场已经成为全球发展速度最快、发展潜力最大、发展前景最好的产业之一，发展前景无比美好诱人。同时，中国影视市场连续多年保持30%的增幅，成为全球电影人向往的热土及投资人的“兵家必争之地”。一方面中国必将成为全球第一的影视市场，另一方面国内影视市场将面临全面开放的考验，国外影视行业虎视眈眈，全线压境的挑战将前所未有。面对喜忧参半的内外境况，中国影视产业亟须法制引导和规范，以促进内生增长动力，激活对外竞争力，高效规范影视市场并最大限度地保障从业者的合法利益。

《中华人民共和国电影产业促进法》的出台，意味着国家把对电影的各项扶持政策和相关措施以法律的形式固定下来，表明了国家对发展影视产业的高度重视。中国电影家协会秘书长饶曙光在接受本刊记者采访时指出，电影产业促进法鼓励进一步激发电影市场潜力，主动降低电影摄制准入门槛，加大开放制片参与权，使更多资本和组织能够参与电影摄制活动。其次，取消电影摄制许可证（单片）并简化剧本审查，下放电影审批权限，精简电影审查环节，增强创作活力，扩大了电影创作的自由度。同时，针对中国电影市场乱象，将电影发行和放映明确纳入法制监管，进一步对影院票房统计和知识版权的规范做出明文规定，力保电影从业者的知识产权和相关利益。

饶曙光特别指出，我们要清醒地认识到，中国影视市场仍处于初级发展阶段，各种问题和矛盾不断凸显和暴露。如国内电影票房屡创新高的同时，各种票房造假现象层出不穷，盗版现象屡禁不止，让热爱中国电影的大众产生疑虑，更让诚实守信的电影从业者苦不堪言。风投资金促进了中国影视市场的发展，但也有趁机捣乱之辈，出现了很多“不和谐因素”。饶曙光还特别提到人们最关心的分级制，“一些影视作品为了经济利益造成暴力指数偏高的现象，引发了社会极大的争议，但电影产业促进法中涉及不多，对像这样的中国影视行业发展中持续争论的热点问题，需要相关法律不断健全，逐步加以解决。”

专业律师保驾护航

我国的影视行业面临国家尚未建立完善的影视工业体系、行业内无统一通行惯例、合作主体之间地位差异大、合作方式多元化、合作过程变数大、版权运营复杂等诸多问题与矛盾，特别是与其他行业相比，影视行业无形、无价、主观性强且风险性大，这一行业的各个领域都需要法律来保驾护航。

相比与老百姓日常生活紧密相关、法律条文“约定俗成”且通俗易懂的婚姻法、继承法、合同法来说，影视行业涉及的常用法律规定艰涩难懂，距离日常生活较远，影视行业中知法懂法会用法的专业人才稀缺，而在法律界专门从事影视行业法律服务的律师也很少，这就使得影视产业的健康发展急需真正专业的律师。“影视行业由于自身行业特点，各领域都做的万金油式的律师涉足影视行业，很容易出现庸医误人的情况。”郑小强说。

在影视项目合作中，在没有真金白银的情况下，怎样利用自己手中的权利和资源，来作为与对方商务谈判的筹码；在著作权使用时，怎样通过著作权细分，将其中所包含的十几种权利，结合性质、年限、地域、作品类型、版权何时转移等要素进行授权许可或转让等，从而玩转手中的著作权；如何在合法的情况下做好税务筹划，从而达到免税、减税或晚交税的目的……这些都是专业律师可以为影视行业人士提供的具体服务。郑小强指出，“在中国，最熟悉影视项目运作的人是制片人。而在好莱坞，完片担保公司的经理更熟悉项目运作，甚至比导演更有权决定是否拍摄到位，而好莱坞的娱乐法律师更牛，既懂影视项目又懂法律，还是能整合资源的操盘手。这正是我们国家影视行业发展学习的方向。目前，中国影视行业最需要了解国家立法意图，熟知相关法律法规，时刻掌握产业政策动向，熟悉影视企业需要的各类法律服务，尤其是影视项目运作服务，常年参与国家文化影视法律的制定，可为产业、行业和客户发展提供前瞻意见的专业律师。”

郑小强以影视企业最核心业务——影视项目运作为例介绍了专业律师在其中不可或缺的作用，“在当今的影视行业中，对于行业操作娴熟、各方优势不一、看中利益点不同的合作方来说，享有版权、分配收益和承担风险三方面的关系会非常复杂，远远不是按比例简单分成的关系。有的可能一分钱没投，该收的劳务费照样收取，在影视版權方面又要与其他投资方共享，就剧本版权或者影视衍生产品（或作品）单独享有，在收益上也按照不同类别的收益区分享有，等等。如果把投资方式细分（现金、劳务或者资源等），把版权细分（剧本、音乐作品、影视作品以及衍生作品等），把收益细分（院线票房收益、信息网络传播权收益、电视播映权收益、赞助植入等商务开发收益、奖励及维权收益、衍生品收益等），加上有的只要收益不要版权的，等等，这些要素随意排列组合，可以商定许许多多合作方式，以上这些纷繁复杂的工作恰恰是体现影视行业专业律师作用的最好阵地。”

郑小强表示，电影产业促进法在中国影视产业简政放权和规范秩序方面迈出了关键一步。中国影视产业有必要在“有法可依、有法必依”方面赢得全中国乃至全世界的尊重。