敢破敢立打造脱贫致富样板

贾兴民

今年是党的十九大召开之年，也是落实省第十三次党代会精神的关键之年。省委书记李强在省党代会期间参加徐州代表团讨论时提出，徐州要在苏北决胜全面小康征程中发挥领军作用，在推动淮海经济区建设中发挥龙头作用，在形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围中发挥先行作用，赋予了徐州新的使命。在苏北发展座谈会上和在徐州调研时，李强书记再次强调，徐州要围绕建设淮海经济区中心城市目标，全面提升发展水平。睢宁作为徐州“一城两翼”的重要一翼，面对省委对徐州的新定位新要求，必须站高一步、想深一步、看远一步，一切立足于实、一切立足于干，以“不破不立、破而后立”的决心和勇气，围绕“打造苏北脱贫致富的样板、建设淮海经济区中等城市的标杆、争做全省精气神最足的干部队伍表率”，加快实现跨越赶超奋斗目标。

破旧立新，解放思想创新干。改革进入深水区，发展走上快车道，摆在睢宁面前的是一个个难啃的“硬骨头”。要继续保持跨越赶超的发展态势，实现与发达地区同台竞争，关键在于我们能否始终坚持“创新”导向，按照“发挥三个作用”要求，打破梯次转移、跟随发展的观念，放眼苏北乃至淮海经济区来审视睢宁发展。我们将创新发展理念，打破守旧观念，以思想解放带动体制机制的全方位创新，以小切口突破引领方式方法的微创新，依托十件事关全县改革发展稳定的大事，引导探索发展具有睢宁特色的改革案例和品牌。重点推进“四新经济”，着力深化“多规合一”、黄河故道流域土地综合治理、同一乡镇范围内村庄建设用地规划布局调整等部省级试点，稳步落实农地“三权分置”、“一地一策”土地改革、乡镇综合执法等改革重大事项。聚焦精准脱贫，建立精准扶贫大数据云平台，动态精准管理扶贫工作，因地制宜探索实施电商扶贫、搬迁扶贫等“十种模式”，大力推广“十条”“八法”“二十例”集体增收经验，千方百计让老百姓脱贫致富。同时，我们将抓住科技创新这個关键，积极对接产业发展需求，做大产业发展基金，做强融资、贷款、担保平台，健全人才工作机制，加快产学研合作步伐，支持、帮助、引导企业建强、用好科研平台，切实为发展注入新的活力，增添新的动力。

破繁立简，突出重点精准干。发挥“三个作用”，实现“两聚一高”，涉及各个领域，绝不能眉毛胡子一把抓。必须弹好钢琴，精准聚焦，按照市委“五个再”具体要求，做到胸怀全局抓重点，围绕中心抓难点，紧贴民情抓热点，实现以点带面强引领，统筹协调促推进。我们将坚持经济建设中心不变，民生改善落点不变，发挥“三个作用”牵引不变，聚焦“提升全面小康、建设美丽睢宁”两大目标，切实发挥好重点中心工作在全局中的龙头引领作用，坚持不懈打好项目建设“攻坚战”，城乡建设“立体战”，产业转型“升级战”，民生建设“持久战”，重点攻坚年度投资158亿元的123个重大项目、年度投资237亿元的142项城建重点工程、年度投资66.6亿元的183项民生实事，扎实做好园区“二次创业”、“五城同创”、“百村万树”、垃圾收运和分类回收“两网协同”以及高标准农田、特色小镇、田园综合体、新型农民集中居住区建设等系列工作，在新型工业化、新型城镇化、农业现代化等领域厚植优势，持续为发展做强坚实支撑。聚焦“强富美高”新标准、新要求，不断加大投入，持续创新创优，全力建设“淮海经济区”农村电子商务领军城市，争做淮海经济区中等商贸城市标杆，以重点突破引领和带动全局发展。

破虚立实，久久为功务实干。奋斗目标的实现，是靠干出来的，我们要在形成真干事、能干事、干成事的浓厚氛围中发挥先行作用，必须一切立足于实、一切立足于干，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效。我们将咬定建设徐州老工业基地全面振兴增长极、打造苏皖边界商贸物流核心区、争当苏北农业现代化示范区等“一极两区”三大任务，坚持目标项目化、责任具体化，确保干一件成一件，积小胜为大胜，真正创造经得起实践、人民和历史检验的成绩。认真学习贯彻省委十三届二次全会关于“富民”重要指示精神，重点对接省33条富民意见和《“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准》等相关要求，认真落实市“八项富民工程”和社会建设“十二大体系”部署，以“民不富、食不甘、寝不安”的责任感，着力抓好富民产业、自主创业、生态环保等“六大工作”，深入实施农路农桥、区域供水、垃圾收运等“六大工程”，加快完善医疗改革、养老服务、社会治理等“六大体系”，努力让农民过上和城里人一样的幸福生活。特别是依托大走访活动，以攻坚克难的勇气，逐年逐批解决涉及面广、矛盾突出、群众反映强烈的历史遗留问题。以功成不必在我的担当，着力抓好一批打基础、利长远、惠民生的大事要事，切实做到把睢宁事当自家事来办，把群众事当自己事来干，用实际行动兑现为民诺言，真正让改革发展的成果覆盖睢宁1769平方公里的土地，普惠全县145万人民群众。

破安立危，提振精神比拼干。近几年，睢宁多项主要经济指标不断争先进位，去年更是首进全国百强，位列84位，呈现出良好的发展态势。但是我们不能“小富即安、小进则满”，现在慢一步，未来发展就会滞后两三步。我们将全面推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“百千万”集中走访帮扶活动，持续深化“比学赶超”主题季考活动，全力激发干部争着干、比着干、拼着干的激情豪情，营造干事创业良好氛围，力争在苏北乃至淮海经济区的激烈竞争中脱颖而出。针对干部“怕出错、怕失误”的问题，用好用准用实省市县委容错免责机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，切实推动广大党员干部“真干事、能干事、干成事”。强化考核的“指挥棒”作用，不断端正选人用人导向，规范干部政绩考核机制，使干部能上能下成为一种常态，引领大家争当“易学习”，耻为“孙连城”。同时，坚持用好监督执纪“四种形态”，完善县委巡察机构建设，认真做好县直部门派驻机构改革，切实引导广大党员干部“守纪律、讲规矩、重担当、提效能”，努力打造“三清”示范区，为睢宁改革发展汇聚强大正能量。□

（作者系中共睢宁县委书记）endprint