提升首位度 当好扬子江城市群建设“龙头”

刘以安

南京作为我国东部地区重要中心城市，长三角唯一特大城市，经济总量和人口总量约占扬子江城市群总量的1/5，且具有区位、创新中心、产业发展、交通枢纽、开放平台以及绿色生态等多重优势。南京将发挥自身优势，切实提升城市首位度，努力打造扬子江城市群“引擎”，在扬子江城市群建设中发挥好龙头作用。

加快江北新区建设，打造扬子江城市群区域协同创新示范区。围绕“三区一平台”目标定位，突出抓好产业创新发展、城市建设等重点任务，努力打造新的经济增长极，强化带动周边地区发展。以“4+2”现代产业为主攻方向，大力推进台积电12吋晶圆厂、上汽新能源汽车等一批重点项目建设。加快推动现代服务业发展和服务贸易创新试点，进一步做大做强新型服务业态，提升服务业带动能力。全力打造“扬子江创新港湾”，充分发挥省产业技术研究院、中德智能制造研究所等平台作用，加速创新要素向江北新区集聚，并积极融入全球创新网络，支持企业承接国际技术转移和自主技术海外推广，打造全球有影响力的产业科技创新中心。

完善综合交通体系，提升扬子江城市群综合枢纽功能。现代化基础设施网络体系是城市群的基础和支撑。南京将进一步完善立体交通网络，特别是要适度超前规划建设信息基础设施，密切城市群内部联系，增强城市群对外交往和向腹地辐射能力，强化城市群的国际门户和枢纽功能。加快推进12.5米深水航道上延工程，全面推动南京港从内河港口向江海枢纽港转型。加快建设龙潭、西坝、七坝、铜井四大公用港区，打造江海联运、公铁水一体化的集疏运体系。加快实施南京铁路北站、北沿江高铁、南沿江城际等一批重大基础设施项目，提升对外通达水平。

推动产业转型升级，增强扬子江城市群产业整体竞争力。城市群的经济竞争焦点，由价值链的份额转向价值链的层级。南京要加快产业转型升级，占据高端产业和价值链的高端环节，同时壮大实体经济实力，持续扩大价值链的份额。深入实施创新驱动发展战略，对接上海综合性国家科学中心建设，充分发挥科教人才资源优势，持续增加创新资源供给，加快发展创新型经济。以服务业集聚区建设为重点，打造金融科技中心、商贸物流中心和文化创意中心、健康医疗中心。深入实施《中国制造2025南京市实施方案》，进一步聚焦重点、突出重点，加快培育新一代信息技术、人工智能、智能电网等一批有影响力的新兴产业集群。

严格生态环境保护，促进扬子江城市群绿色发展。围绕“共抓大保护、不搞大开发”，坚持把保护和修复长江生态环境摆在首要位置，进一步加大生态环境保护和治理力度。建立健全最严格的生态环境保护和水资源管理制度，进一步提高环境准入门槛，制定环境准入负面清单，严控大气污染物排放超标的新上项目。健全环境資源价格激励约束机制，通过市场化手段倒逼企业加快产业结构调整和治污减排。统筹开发滨江两岸生态资源，加快提升滨江生态景观，营造更加绿色、韧性和包容的发展环境。

推进区域融合发展，扩大扬子江城市群辐射带动效应。加快次级都市圈发展，完善跨行政单元的区域规划和管理等城际协调机制，提升区域可持续发展的内在动力。加快宁镇扬同城化步伐，落实《宁镇扬同城化发展规划》，推进江宁—句容、六合—仪征等相邻地区率先同城化发展，做强城市群“极核”。提升南京都市圈辐射带动功能，加快实施都市圈城际轨道、高速公路等交通工程。发展宁杭生态经济带，构建绿色生态网络，提升宁杭两市区域中心城市功能和区域合作的层次水平。□

（作者系南京市委常委、常务副市长）

责任编辑：苏胜利endprint