浅谈事业单位的会计监督

景佳

摘 要：事业单位的会计监督，不仅是为了保护事业单位的资产安全，同时也是能够保证经营活动符合国家相关法律法规的要求，其目的是提高经营管理的效率，防范和控制风险。该文从三个方面阐述了现阶段我国事业单位内部会计监督存在的问题：管理机制缺陷、会计人员素质低、内部约束力差，最后从五个方面叙述了如何完善事业单位的会计监督，即：加强会计检查监督、改革现行的会计管理体制、提高会计监督人员整体素质、建立健全内部会计监督机制、实行内部监督责任制。

关键词：事业单位 内部会计监督 问题 措施

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）05（a）-0174-02

事业单位内部会计监督有助于规范事业单位会计行为，保证会计资料真实、完整，堵塞漏洞，消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护事业单位资产安全、完整，确保国家有关法律、法规和内部规章制度的贯彻执行。

1 现阶段我国事业单位内部会计监督存在的问题

1.1 管理体制存在缺陷

现阶段，我国事业单位的内部管理体制存在着多方面的缺陷，具体表现在：其一，内部会计控制制度不够完善。在事业单位的内部会计控制制度虽然已经建立，但是存在不健全的问题，跟不上时代发展的要求，导致了内控制度形同虚设，故而会计监督也无法起到作用。其二，内部会计管理体制的漏洞。现阶段事业单位的内部会计管理体制，表现在会计从业人员不能独立的行使权力，往往是依附于单位，其职能不能很好地发挥，所以对于一些违法乱纪行为往往是视而不见，听之任之，从而使得会计监督弱化。其三，虽然会计从业人员的业务主管部门是国家的财政部门，但事实上，会计从业人员的聘用、升迁都是直属事业单位来决定，他们的薪资待遇也都是由直属单位来决定，所以，失业单位的会计人员在工作中只能对领导的任命服从，遏制了会计职能的真正发挥。

1.2 会计从业人员素质不高

在会计经济活动中，会计人员是其主体，所以，会计人员的从业素质，在会计工作中有举足轻重的意义。会计工作人员的素质，对会计监督工作有很大的影响。现阶段，事业单位的财务部门，由于其核算较简单，会计人员的专业技能较低，对于会计信息往往难辨真假，加之对领导的任命听之任之，往往对于会计信息持敷衍的态度，降低了会计监督的质量。有的会计从业人员为了自保和一己私欲，忽视国家的利益，将国家的会计法律法规置之度外。

1.3 内部约束乏力

由于我国会计监督法律约束机制的缺失，导致会计不能有效地行使其监督职能，会计监督不力，新的《会计法》虽已颁布，但是相关配套的法律法规却没有跟上，一些违法违规的事件和人员不能依法受到惩处。有的事业单位在新的财务制度运行之后，仍用传统的做法来看待新制度，没有按新制度的要求建立健全单位内部的管理制度，会计管理混乱，缺乏相应的约束机制。很多单位将审计监督等同于会计监督，而事实上审计监督是对会计监督的再监督。

以上这些弊端和漏洞直接造成了会计信息失真、国有资产流失和财经秩序混乱，给经济发展和国家机关事业单位的正常运行带来了诸多不利影响。

2 完善事业单位内部会计监督的思考

2.1 加强会计检查监督，搞好事业单位会计工作

在事业单位中，各个部门之间（财务上下级部门、职能部门与财务部门、单位员工与财务部门等）不仅仅存在着上下级的领导关系和任务分配关系，同时还存在着一种检查和监督关系。事业单位中除了财务部门以外的任何部门以及事业单位员工个人，都对财务的收入和支出状况有知情权，并在有需要时，对财务部门的工作进行检查和督导。与此同时，财务上级管理部门，要对财务部门进行定期的检查和督导，这也是会计监督的一种最直接的方式，目的主要是使财务管理部门能够准确有效地完成财务管理工作以及有效地执行财务管理的相关制度。通过各部门进行的会计检查监督，能够行之有效地落实国家相关的财务制度，以便能更好的提高事业单位的会计工作。

2.2 改革现行的会计管理体制，建立起适应当前经济形势的会计管理新体制

在现行的会计管理制度上，成立会计管理系统，针对本单位的实际情况，对会计从业人员制定有针对性的约束管理制度。在对于会计从业人员的管理上，首先要采取会计负责人的委派制，其他会计工作人员，要根据事业单位的招聘程序和要求进行聘用；其次，事业单位会计从业人员的薪资方面，要由各级的会计管理当局来进行管理，将该部分从事业单位彻底的剥离；最后，会计从业人员的工作内容和权利是由会计管理局所赋予，要彻底将事业单位中的管理层和会计工作人员的利益关系打消。

2.3 进一步提高会计监督人员的政治素质和业务水平

会计工作是否能够准确高效地完成，和会计从业人员的职业道德素质和专业技能有很大关系。所以，要能够将会计从业人员的自身职业素质和专业技能进行完善和提升，是会计工作出色完成的先决条件。会计监督人员具备较高的道德观念和业务素质，能够在会计工作中以相关法律法规约束自己，并不断提高自身的业务能力，这是会计行业长期发展的基础。事业单位要能够对会计从业人员进行定期的职业培训，不断提升会计者的职业道德，结合我国的国情，适当调整会计工作的内容，并加强和完善会计工作者的业务能力，提高其综合的会计能力。

2.4 建立健全内部会计监督机制

现阶段，事业单位的内部会计监督机制形同虚设，监督力度不够，管理层没有意识到会计监督的重要性，甚至对会计监督工作认识不足或有偏差，以此导致了会计信息的严重失真现象时有发生。事业单位应该加大对会计内部监督的力度，建立专门的内部监督部门，形成完善的监督系统。如何建立健全内部会计监督机制，主要体现在以下几个方面，其一，对于经济业务的参与者，要能够职权清晰，分工明确，与此同时要能够相互约束；其二，在对于重大经济事务的处理上，要能够相互监督、相互约束；其三，对于财产的情况，要清晰和明确；其四，对于会计信息和资料，要明确其审计的程序。会计监督机制的关键是要对于不相容的职务，要能够划清界限，不能混为一谈。如果不能将其分离，一些违法乱纪、徇私舞弊等现象会屡屡发生。内部会计监督机制主要还是内部相互牵制，在完善内部会计监督机制的同时，要能够遵循两个方面的内容：其一，要能够明确职位和职务的不相容；其二，对各部门的职责权限要做清晰的说明，以此来更好的实施相互监督和相互制约的机制。

2.5 实行内部监督责任制，增强内部会计监督的有效性

如何增强事业单位会计监督的有效性，具体体现在三个方面：其一，会计监督的主体主要是会计从业人员，会计从业人员能否依法办事，依法律己，是会计监督工作有效性的前提条件；其二，对于會计从业人员中的一些不作为的或者是不称职的人员，要追究其责任，更甚者，要交由司法机关来处理；其三，在实行内部监督责任制的同时，要能够明确会计人员的职责，落实到个人。

如何做好事业单位内部会计核算监督工作，这就必须要从会计工作的源头开始，对会计的原始凭证和财务的收支两个方面进行控制，与此同时，要能够识别造假的手段和技巧，采用科学的方法对会计核算工作进行监督。对会计的原始凭证方面，要能够及早地发现问题，提出问题并将其制止，对于一些违法乱纪的行为，直接交由主管部门或司法部门进行处理。财务的收支方面，主要是收入和支出两方面的监督。对于财务收入的监督，要将收入标准作为基础，以此来衡量收入是否合理；在收入监督审核时，要重点注意三点：其一，对于收入标准是否按照既定来执行，是否有意提高或降低标准；其二，对于收入账款，是否按时如实上缴；其三，资金的性质是否发生了改变。支出的监督，也要重点注意三个方面：支票是否合法有效；支出的内容是否合法；支出的程序是否规范。

参考文献

[1] 陈红.事业单位会计监督的弱化及治理[J].审计研究，2015.

[2] 刘佳.事业单位会计监督浅析[J].财会通讯，2015.