浅析四川民办高校的筹资方式

李云兰 四川文轩职业学院

浅析四川民办高校的筹资方式

李云兰 四川文轩职业学院

随着社会的进步，知识已成为第一生产力，推动着经济的增长；九年义务教育的推行，让更多的学生走进了课堂，获得升学的机会，致使升学人数攀升，社会对高校的需求增加，由此政府大力倡导全民办学，民办院校由此而生，高校的发展需要教育资金，政府却忽视对民办高校教育资金的投入，阻碍了民办高校的发展，怎样获得教育资金就成为民办院校发展的核心。

民办高校 教育资金 筹资方式

一、四川民办高校的概况

四川民办高校贯彻省教厅“科教兴川，人才强省”的教育发展指导思想，实行教育优先，以人为本、改革创新、服务社会的方针政策；为响应省教厅实现各级各类教育的协调发展的目标；民办教育与公办教育并存，把学校教育、家庭教育、社会教育融入一体，接受教育的形式多样化。近年来民办院校配合省教厅推行改革考试招生制度，灵活多样的培养人才；形成以公办高校为主，民办高校为辅，多远化的办学体制，据统计四川高等院校总数为117所，其中民办院校的数量为34所；民办与公办院校交流合作，优劣互补，资源共享。

二、四川民办高校的筹资方式

筹资是通过一定渠道、采取一定方式筹措资金的财务活动。民办高校的筹资方式有个人资金的投入、学杂费的收入、商业银行的贷款、校办产业的收入、培训费、社会捐赠收入等；民办院校主要的收入来源于个人的出资和学杂费的收入，国家财政对民办院校的拨款及其有限，因此，民办院校应拓宽融资渠道，充分发挥教育信托作用、重视教育的融资租赁，多渠道筹集资金。

三、影响民办高校筹资的原因

（一）筹资渠道的问题

民办院校教育经费没有国家财政的拨款，经费来源以个人出资、学杂费为主，因此一般学杂费相对较高，对于四川经济发展欠发达的地区，地方人民的经济来源及其有限，收入主要来源靠耕种粮食，高额的学杂费让部分学生不能支付而辍学，进而影响到学校的生源；其次以社会捐赠、培训费用收入和校办企业收入为辅，这部分的收入及其有限。

（二）高校制度的问题

我国处于社会主义初级阶段，经济基础薄弱，教育部提倡大力发展教育，穷国要办大教育，公办高等院校都将面临较长一段时间教育经费拨款不足的阶段。相对于公办院校来讲，民办院校筹资多元化还处于起步阶段，大多数院校未将筹资战略与策略作为推动高校发展的有力手段，致使筹资的主动性不强。政府对民办高校资金投入的忽视，造成民办院校需求和供给矛盾，民办院校面临资金困境，阻碍了民办高校的发展。教育本身是非盈利行业，高校筹资方式的有效性，资金管理的规范性，成为民办高校必须完善的问题。

四、民办高校筹资建议

（一）加强政府对民办高校的宏观调控

1.稳步发展民办教育。民办高校的大众化，促使其大规模扩招，在校人数急剧上升，在资金有限的情况下、直接导致师资、校舍、教学设备等教学资源配置不合理，由此现阶段应该稳步发展民办教育，将教学资源合理配置，实现高校价值最大化。

2.合理规划，避免教育资源的浪费。民办院校在发展上出现一种各自为政的教育状态；中专学校争升高职、专科学校争升本科、本科院校急于转型研究型大学，个别学校，师资有限，生源较少且社会需求小，为了抓住省教厅大力发展教育的机遇，大规模扩招，导致高校教育资源配置严重不合理，教学混乱。政府应结合民办院校的特点，社会对其人才培养的需求，合理规划民办院校发展方向，明确培养学生的市场定位，合理设置学科，开设实践教学课程，购置必须的教学设备，实现教育资源的优化。

3.加大政府拨款力度。政府一直以来都以学生人数作为对公办院校拨款的依据，而忽视对民办院校资金的支持，随着民办院校的大众化，政府应把民办和公办院校公平看待，公办与民办院校并存，结合民办高校的实际情况，对民办院校教学和科研实行一定的资金支持。

（二）拓宽筹资渠道

1.发行教育债券。发行教育债券；由政府把控，监督和担保，面向社会发行用于民办高校教育的专项债券。曾经铁路建设和国家电力建设，为解决资金不足的问题，发行了中国铁路建设债券和国家电力建设债券。民办高校也可以借鉴他们的筹资方法，发行教育债券来筹集经费，政府确定债券利率、还款期限，还款方式以及缴纳税收，有政府的参与，提高了债券的信用。

2.发行民办教育彩票。发行民办教育彩票，这种筹资渠道借鉴于美国普林斯大学，建校初以发行教育彩票取得了部门建校资金，虽然我国彩票起步晚，种类少，但发行的市场潜力巨大。这种渠道不需要政府拨款，成本低，只要运作规范，采纳也能凑集教育资金。

3.设置高校专项贷款部门。银行贷款为教育事业发展提供了大量资金，但贷款是有偿使用资金的一种形式，不仅有利息，还有偿还的期限，增大了财务风险，高校作为非盈利的行业，资金的来源也有限，因此，贷款必须慎重。学院应该严格把控好教学资金，划出贷款风险警戒线，控制贷款额度的增加，对于已经形成的贷款，制定还款方案，控制贷款风险，提高贷款资金的使用效率，降低贷款给学院带来财务风险。

（三）建立高校教育经费绩效评价体系

首先对筹资渠道进行评价；分析资金来源的合理和财务风险的大小。其次对教育经费使用效率评价；高校经费主要分为人员经费和公用经费两部分，人员经费是维持学校师资力量，提高师资水平的开支，公用经费是用于改善办学条件的开支，评价这两部分经费比例是否恰当，资金分配是否合理，然后要对教学设备的配置进行评价，为避免物资设备盲目购置和重复购置，对教学设备的使用频率进行统计。最后对高校后勤的承包和经营收入情况进行评价，民办高校的后勤大多实行承包制，商家自主经营，自负盈亏，评价商家和校方双方履行经济责任的情况，维护双方的合法利益。对于民办高校来说，以有限的资金投入是否能培养更多高质量的人才，获得较好的社会效益是民办高校大众化道路上的试金石。

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[2]许敏.探究民办高校财务管理具体环境的特点及应对策略[J].行政事业资产与财富.2014（12）.

[3]项丽.民办高校财务管理现状及若干思考[J].经济师.2009（09）.