以五大发展理念指导鄂州市园林绿化工作实践的思考

左阳

摘要：以习总书记“五大发展”理念为指引，结合鄂州市城市园林绿化工作的实际情况，对当前城市园林绿化发展的方向进行了积极探讨，以期供同行参考。

关键词：五大发展理念；园林绿化；鄂州市

中图分类号：TU986

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）11005102

1 引言

鄂州市主城区有西山、葛山、莲花山、天龙山、长江、洋澜湖等自然山水资源，形成了自然山水园林城市骨架。近年来，以城市绿地系统规划为蓝图，实施了凤凰广场及游园、吴都风光带（滨江公园）、橘园公园、火车站广场、吴都中央生态廊道等一大批市政重点园林绿化工程项目，开展了拆墙透绿、拆违还绿、街头游园改造、增绿补绿、立体绿化、节日摆花、西山林相改造、精细化养护管理、洋澜湖水体生态整治等一系列工作，积极组织参加了第七届、第九届、第十届中国国际园林博览会，筹备湖北省风景园林学会年会，展现了鄂州园林绿化的风采。但是目前园林绿化工作仍旧面临着一些挑战：一是绿地系统还不够完善，主城区绿地分布不均匀，老城区绿量不足，绿地功能单一，块状绿地之间缺乏有效的绿色联通，绿地景观效果参差不齐。二是绿化实施差异大，主要表现在新城区与老城区、主城区与新区、城区与农村园林绿化资源分布的不平衡，构建市域范围内的一体化园林绿化困难重重。三是园林绿化管理水平低下，管养经费投入不足，管理理念落后，管护过程粗放，機械化、自动化、信息化、专业化在园林中的应用不够。四是城市园林建设、管养等技术人才储备严重不足，干部队伍结构不合理，人才培养体系不够完善。五是社区绿化监管难度大，单位、居住区绿地养护管理投诉多，存在毁绿建停车位、种菜等问题，园林绿化执法难度大。

事实上，困扰鄂州市园林发展的不少问题并非新问题，之所以存在多年、解决和推进的程度达不到大家的期待，归根到底还是发展理念是否科学的问题，是决心够不够大、举措够不够实的问题，一定要从全局的高度来认识，以时不待我的紧迫感和责任感来对待，这是时代赋予我们的任务，因此，必须进一步解放思想，用五大发展理念推动鄂州市园林绿化工作，结合实践情况，坚持科学发展观，引领新常态，以提高发展质量和效益为中心，充分解决现实问题，构建园林绿化新的发展大局。

2 坚持创新发展，谋划城市园林绿化新格局

创新发展是发展全局的核心，依靠创新，人类摆脱了史前的愚昧时代，迈进了文明的门槛，依靠创新，人类社会才能不断发展进步。坚持创新发展，提高创新能力，园林绿化各项工作才能出成绩，一是从思想上转变发展观念，由简单粗放型向精细化园林发展，园林绿化不仅仅是栽树种花，而是规划设计、施工、养护管理的一系列工作内容，涉及到工程学、美学、植物学、昆虫学、生态学、地质学、气候学、文学等各方面的知识，粗放型发展已经满足不了城市发展需要。二是继续发挥规划引领作用，拓展发展新空间，完善“山水园林城”的景观格局，突出重点，精心构建若干重要观赏点，丰富关键景观节点，加大老城区增绿工程投入，加快园林绿化提档升级步伐，以点形成线，以线带面，统筹稳步实施，优化山水园林城市景观布局。三是探索行之有效的单位、居住区附属绿化监管制度，积极与房产部门沟通协调，加强小区园林绿化管护技术指导，转变管理方式，由行政指令转向提供优质行业服务，构建联合监管、执法体系。四是充分发挥园林科技创新在建设和管理中的引领作用，科学技术是第一生产力，大力推进以科技创新为核心的全面创新，以问题为导向，以新技术、新材料、新工艺、新管理模式为主体，实施一系列园林绿化科研项目，积极牵头组织行业交流，促进园林创新发展理念“落地生根，开花结果”。五是探索实施“互联网+园林”管理，充分谋划利用互联网发展的机遇来推进园林绿化工作的计划，在广场公园构建互联网宣传阵地，构建数字化园林管理平台，创新和完善监管方式。六是坚持事业单位分类改革，积极稳妥实施政企分离，将能由市场主体决定的行为全部交由市场来决定，局机关进行顶层设计，实施监督和行政管理，在行业监管的同时加大公益性政策引导的力度，严格管控城市园林绿地的功能、环境、安全和质量问题。七是实行园林绿化专业化管理政策，引进顾问制度，实施“人才强园”，着力培养创新意识，鼓励园林系统干部职工加强学习，构建专业技能发展平台。把创新和实践有机的统一起来，在创新中实践，在实践中促进创新，一定能够形成园林绿化发展的新格局。

3 坚持协调发展，推动形成协同发展合力

城市园林绿化是城市具有生命的基础设施，是重要的社会公益事业，是政府的重要职责。创建国家生态园林城市，推进各项工作稳步发展，需要市委市政府、建委、城管、国土、审计、公安、交通、林业、民政、人社、水务、文体、各街办等20多个部门的支持和协作，园林系统内也有五个二级单位，各单位之间发展本身也存在不平衡，存在着竞争和合作的关系，在抓具体的过程中，坚持协调发展显得尤为重要。一是大力推进“国家生态园林城市”建设，以创建为抓手，统筹各方资源和力量，将各涉创单位工作拧成一股绳，形成一股劲，集中优势办实事。二是统筹园林系统各二级单位发展，进一步明确各单位的职责和任务，依法依规履行义务，将深化改革、依法治理、可持续发展的理念深入各二级单位，推动精细化管养和精品园林示范工程，以示范点带动全面工作，构建良性可持续发展制度。三是推动园林系统形成各具优势、融合发展、多点支撑、错位发展的良好格局。滨江公园、西山风景区重点突出旅游风景区的建设和管理，提升绿地服务质量，加强人性化管理；绿化管理处要强化道路、街头游园绿地的建设和管养，提高精细化管护水平；洋澜湖风景区管理处需定位明确，做好环洋澜湖绿地和湖面的管护；园林科研所应积极谋划科研项目，多出科研成果，推动鄂州市园林行业发展。

4 坚持绿色发展，创造优美生态环境

绿色发展是实现生态文明的根本途径，小康全不全面，生态环境是关键，而城市园林绿化又是生态环境的重要组成部分绿化事业是最公平的社会公益产品，是普惠的民生福祉，习总书记说“青山绿水就是金山银山”，发展城市园林绿化事业，构建城市绿化体系，保护青山绿水，不是在城建中争地盘，更不是浪费资源，而是为市民和给子孙后代留下宝贵的财富。

十八届五中全会指出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。结合园林绿化建设和管理的实践，一是要继续坚持高标准规划，高起点设计，科学规划好“一核、五廊、十园”建设，重点规划城乡结合带和老城区绿化改造，努力形成城乡一体的城市大园林，严格控制城市绿线，“十三五”期间对绿线范围内的规划绿地进行全面清理、绿地人文环境发掘、有序建设、精细化管护。二是抓好节约型园林建设。按照原建设部关于建设节约型城市园林绿化的意见，制定符合鄂州市发展实际的相关政策，引导市场主体采用透水铺装、节水、节能、废弃物回收等新材料、新技术、新工艺等，在城市园林绿化规划设计、建设施工、养护管理、健康可持续发展等各个环节中最大限度地节约各种资源，提高资源使用效率，减少浪费，获取最大的生态、社会和经济效益。三是开展绿色科普工作，动员群众，贯彻绿色发展理念，在广场公园、游园、街頭绿地等地建设宣传阵地，引导市民爱护花草树木，保护好城市绿化资源。四是实施生态园林修复工程，协调有关部门对建成区内裸露山体等进行绿化、美化，修复好被破坏的绿色资源。

5 坚持开放发展，实施“走出去”和“引进来”战略

园林绿化工作要坚持开放发展，加强沟通和交流，构建广泛的利益共同体，积极提高园林绿化公共产品供给能力，要以开放促改革，努力形成深度融合的互利合作格局。一是虚心向深圳、天津、江浙等先进地区学习，“高水平引进来”，根据鄂州市实际情况，引进先进的技术、管理理念，通过比较来查找自身的差距，补上发展的短板。二是立足鄂州自然山水等发展优势，“大步伐走出去”，积极参加城建系统、园林协会的各种交流活动，推广鄂州市园林绿化建设和管理的成果，引入社会资本进入园林行业，鼓励园林绿化企业做大做强，引导园林系统形成发展合力，立足鄂州而不仅限于鄂州，增强园林绿化企业的市场竞争力。三是整合各种资源，“下功夫建平台”，园林系统内部构建有效交流机制，实行每月工作例会制度，建立园林绿化信息发布平台和社会服务形象共享平台，将园林绿化工程信息和移植树木、临时占用绿地等行政审批信息面向社会公开，接受社会公众和新闻媒体的监督，做到“内联外通”。

6 坚持共享发展，提高市民园林绿化满意度和幸福感

园林绿化工作的落脚点必须是广大市民的满意度和幸福感，为了满足人民群众对提高生活质量和改善居住环境的要求，要坚持走“全民共建园林，全民共享美景”的道路。一是进一步优化城市公园绿地布局，让每个市民都能享受到园林系统提供的优质服务，让大家推窗就能见绿，出门就能见绿。二是公园继续全部实施免费开放，因地制宜完善公园的生态、景观、休憩、娱乐、防灾避险等各项功能，强化公园的人性化管理。三是着力推进亲民绿化建设，广泛发动企事业单位、学校、机关团体等社会单位，有条件的全部拆墙透绿，增添城市景观，结合旧城改造、社区整治，实施拆违还绿、拆房建绿，开展绿化进社区活动，协调相关部门将绿化建设纳入社区管理，要求各个社区建设一块有特色的居住区绿地。四是深入推进平安公园、法治公园建设，实行全天候联动管理，保障大家安全游园，让市民共享绿化发展成果。

参考文献：

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