深化干部人事制度改革需要“三把火”

钱振华

深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人盡其才生动局面的制度保证。干部人事无外乎“人”与“事”。长期以来，有的机关单位人多事少、人浮于事现象突出，干部资源严重浪费；有的地方政府事务繁重，但真正干事的人却不多，导致工作疲于应付、流于形式；有些干部把干部人事看作搞人际关系，政治生态被“关系学”严重侵蚀。

究其原因，一方面在干部人事安排上，“人”与“事”脱节，把人事安排简化为解决某些干部的“位子”，忽视整体面上的平衡，从而影响大多数干部的积极性。另一方面在贯彻执行干部人事制度上不到位、不作为，缺乏外界监督，导致管理无序，由此滋生出暗箱操作和腐败的空间，使“提钱进步”等不良现象层出不穷，甚至出现“劣币驱逐良币”的现象。

由此可见，深化干部人事制度改革必须着重处理好“人”与“事”的关系。这就要求我们，对照中央关于干部人事制度改革的路线图，坚持正确选人用人导向，从顶层设计出发，以盘活干部存量、用好干部流量、严把干部增量“三把火”，分类施策、综合施治，建章立制、刚性约束，制定全方位解决方案。

盘活干部存量。根据区域科学发展要求，创新干部人事网格化管理模式，以“事”为网格，大到经济，小到民生，编制一张事务之网，将每一位干部都置身于一个网格之中，以事定人、人事结合，进而调整安排干部，达到人岗适配的目标。同时，把“人事清单”晒出来，置于公众的监督之下。对此，地方党委要着眼全局，树立正确政绩观，理清党政事务，布局人事架构，提高“排兵布阵”的精准度；组织部门要根据人的特点，审事度人、量才使用，统一调配干部，完善绩效考核制度，引入竞争机制，推动干部作风从“坐等派活”到“主动找活”，确保全局各项任务推进有力有序。

用好干部流量。“铁打的营盘流水的兵。”只有加大对干部能上能下、能进能出和岗位交流的力度，才能使干部队伍更有活力。干部人事不是组织部门一家之事，尤其是在推动干部能上能下、能进能出方面，要着重发挥各级党组织作用，严格按照干部素质要素、业绩要素、民意要素等考评指标，对在岗不在位、在位不履职、履职不尽责的干部，坚决做到该调整的调整，该免职的免职。同时，对违规违纪者进行严肃查处，从而实现“有为才有位、有位必有为、无为就退位、乱为要追责”的干部人事管理目标。

严把干部增量。“问渠那得清如许？为有源头活水来。”唯有严把“入口关”，才能为党的干部队伍输入优质的“新鲜血液”，而推进选人用人权力运行公开化则是发展党内民主、增强党的活力的重要内容。这一方面需要加大对“一把手”权力的制约，大力查办人事腐败，给卖官帽者先摘帽，让“买官卖官”“跑官要官”腐败行为“树倒根绝”，还基层政治生态风清气正。另一方面组织部门要自身过硬，不受利益团体、圈子文化干扰；组工干部要沉下心来，发现干部、考察干部、跟踪问效，为担当的干部担当，为做事的干部撑腰，为敢于负责的干部负责。

政贵有恒。深化干部人事制度改革不仅需要“三把火”，更要让“三把火”变成“长明灯”，使盘活存量、用好流量、严把增量三个主要机制及其配套制度，环环相扣、严丝合缝，形成一个牢固的“笼子”，把选人用人的权力关进制度的“笼子”。唯其如此，党内关系、人际关系、工作氛围才能团结和谐、廉洁健康、正气昂然。

（作者单位：江苏省苏州市吴江区桃源镇党委）

（责任编辑：武淳）