聚行业优势 促绿山富民

胡胜春

平江是湖南省重点林业县之一，有山林面积28.9万公顷，占全县国土总面积的70%。平江又是国家级贫困县，现有贫困村119个，贫困人口约10万人，而80%以上的贫困人口都集中在边远山区。因此，平江扶贫开发的潜力在山上、在林业。特殊的县情，独特的林情，决定了林业在扶贫攻坚中具有重要的地位和无可替代的作用。近年来，平江牢固树立“生态立县，绿富双赢”战略，把“生态保护+产业发展”作为扶贫开发的新方向，加快传统林业向生态林业、民生林业转变，绿了山头，美了乡村，富了农家，乐了民心。

凝集行业优势，实施“洼地”聚力。为确保林业行业扶贫工作顺利推进，县林业局成立了林业行业扶贫工作领导小组，制定出台了《平江县林业产业精准扶贫规划（2016-2020年）》《平江县林业行业扶贫年度实施方案》，编制了林下经济、油茶、南竹、花卉苗木等5个《产业项目扶贫规划》，涉及全县119个扶贫村；组织局机关121名干部职工与联系村的精准贫困户实现一对一帮扶，人均出资1万元以上，扶持贫困户发展林下养殖、种植；引导国有（森工）林场发挥自身优势，通过租赁、流转贫困地区山林与农民合作造林，带动农民互利共赢，脱贫致富。目前全县6个森工企业、4个国有林场（圃）共与农民合作经营山林1.3万余公顷，涉及贫困村90余个、贫困户3万多人。如长寿采育场目前已与4个乡镇的21个贫困村合作造林0.4万公顷。2015年至今，累计为农民分红1100余万元，安排山区农民就业2400余人次，帮助贫困村修建村组公路50余公里。楚昌森工林场采取合作社+基地+农户+市场等运作模式，集约农民0.14万公顷山林，带领当地478户贫困户脱贫增收，使贫困居民人均可支配收入达7000余元，同比增加3000元以上。

实施林业工程，依托生态获益。近年来，平江大力推进生态文明建设，通过大力实施林业工程项目，加大对贫困山区农民的扶持力度，实现了治山与兴林、增绿与增收双赢。全县目前已累计完成退耕还林1.96万公顷，长防林0.6万公顷，重点生态公益林补偿面积10.62万公顷，惠及全县60余万农民，其中有4.2万贫困户依托林业工程项目实现脱贫。仅2016年就已争取到退耕还林、长防林、重点生态公益林，森林撫育补贴等项目资金8300万元，使全县105个贫困村3万多户贫困农民受益。此外，林业项目进一步向贫困村、精准扶贫户倾斜。2016年共安排扶贫村退耕还林100公顷，造林200公顷，森林抚育1000公顷，长防林建设133.3公顷，向扶贫村拨付各类项目资金400余万元。并利用生态公益林项目，在119个贫困村中落实387名精准扶贫人员为生态护林员，年均工资1万元。

拓展生态经济，推动产业增收。近年来，平江大力发展油茶、南竹、林下经济等特色产业，将其打造成精准长效的脱贫攻坚支柱产业，并全面整合现代农业、油茶、南竹示范基地建设等项目资金，采取以奖代投的形式，引导精准扶贫户发展林业产业。目前，全县已发展油茶林5.21万公顷，南竹3.06万公顷，年产值达6亿余元，惠及20多万贫困农民。仅2016年就引导精准扶贫户低改油茶800公顷，低改南竹266.6公顷，林下种植600公顷，发展葡萄、板栗、猕猴桃、梨等林果266.6公顷，涉及精准扶贫户8000多户。同时，鼓励农民成立林业合作社，发展林下种养、森林旅游等产业。目前全县共成立林业合作社168家，发展林下经济3万公顷，林下经济年产值达10亿元，惠及全县5.2万农民，带动1.2万余户贫困林农脱贫。如湘北盛林农民林业合作联社组织24个贫困村3685户农民入社，通过发展林业生产和林下经济，使234户精准扶贫户年均增收3000元以上。

坚持科技引导，借助智力惠民。坚持扶贫先扶智，加大对贫困林区科技推广和技术培训力度。多次开展“林业科技下乡”活动，选派了24名林业科技特派员，分赴各贫困村开展科技指导。已组织翻印《南竹丰产技术》《油茶丰产栽培》等科普书刊20余万份，发放到林农手中。去冬今春就已5次到浯口、加义等乡镇的扶贫村为精准户实地指导各种实用技术。同时，通过对林业大户进行定点培训，在全县建立科技示范户270户，培养林业产业技术带头人2000多人。如板江乡南竹种植大户李文辉，充分发挥自身技术和经营优势，带领贫困村的20多户农民发展林下养殖和竹木加工，户均增收5150多元。

平江县通过树立“生态立县，绿富双赢”战略，林业发展成为扶贫攻坚的有效手段，帮助大量林农完成了脱贫致富。趁势而上，平江县将继续坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，大力发展生态林业，带动更多的农户走向富裕，将平江建设成为生态强县。