“非卿莫属”的布兰斯塔德

文丨杨 元

“非卿莫属”的布兰斯塔德

文丨杨 元

美国白宫迎来了它的新主人：唐纳德•特朗普，有关特朗普未来组阁的人事布局是各大媒体热议的话题。从中国的角度看，联系美国政府与中国政府的一个重要桥梁的驻华大使这一人选尤为引人注目。

现年70岁的特里•布兰斯塔德拥有几十年的公共服务经验，并与中国有着多年交往，从上世纪80年代就开始与中国打交道，是中国人民的老朋友。布兰斯塔德先生担任州长期间，为推动中美交流合作做出了很多努力，他出任驻华大使，将会推动中美关系持续健康稳定向前发展。

最优选择

12月7日，美国当选总统特朗普的过渡班子证实，现任艾奥瓦州州长特里•布兰斯塔德将担任美国驻华大使。作为特朗普亲密的选战伙伴，布兰斯塔德得到了特朗普的高度评价：“我的团队里，没有人比他更了解中国，他是驻华大使的最优选择。”

1946年11月，布兰斯塔德出生在艾奥瓦州北部利兰得的一个普通家庭，毕业于艾奥瓦大学和德雷克大学法律系，27岁就步入了艾奥瓦州政坛。

1983年，36岁的布兰斯塔德首次当选艾奥瓦州州长，是当时美国最年轻的州长。1983年至1999年的16年间，布兰斯塔德连任四次州长。相隔十余年后，他再度出山，并赢得州长选举，自2011年任职艾奥瓦州州长至今，累计执政该州已达20余载，是美国执政时间最长的州长。

特朗普选择布兰斯塔德出任新任驻华大使还在于特朗普希望倚重布兰斯塔德在贸易领域的经验。特朗普曾在艾奥瓦州的一次竞选集会上表示，没有人比布兰斯塔德更懂得贸易。

特朗普的发言人米勒12月7日表示，长期担任艾奥瓦州州长的布兰斯塔德有着相当丰富的公共政策经验，又能掌握贸易和农业问题。米勒说，“他给当选总统留下很深印象，不仅是在竞选期间的会晤，而且包括他们在选举之后的会晤。很显然，布兰斯塔德州长是能在世界舞台上很好代表我们国家的人。”

特朗普与布兰斯塔德两人具有增加美国出口的相同理念。艾奥瓦州是美国中部农业州，布兰斯塔德虽然支持自由贸易，但理念上更侧重于增加出口。特朗普竞选主张中的反自由贸易色彩强烈，但主要反对的是美国的巨额贸易逆差和本土工作机会流失，并非主张美国关起门来自给自足，不与世界各国做生意。

有分析认为，布兰斯塔德担任驻华大使可能有助缓和两国间的贸易紧张关系。两国关系主要由国际安全事务和双边贸易来界定，美国对华巨额贸易逆差常常导致两国间的摩擦，由这个中国的“老朋友”担任驻华大使，将有助两国保持顺畅的关系。

中美“桥梁”

历数历任美国驻华大使，他们或多或少都与中国有一些渊源:骆家辉大使是美籍华裔，洪博培大使说着一口流利的中文，马克斯•博卡斯大使是“中美关系通”，而布兰斯塔德可以说是与中国有30余年交往经验的老朋友。

布兰斯塔德与中国结缘要追溯到1983年，那时候36岁的布兰斯塔德担任艾奥瓦州州长，是该州历史上最年轻的州长，在他的主持推动下，艾奥瓦州与中国河北省结成姊妹州省。当时在河北基层从政的习近平历来对农业高度重视，而艾奥瓦州又恰恰是一个美国农业大州，有着首屈一指的“美国大粮仓”的显赫位置。于是以艾奥瓦为基点，中美两国开启了一段彪炳史册的友好交往史。

1985年4月28日，河北省派出了一个玉米加工考察团前往艾奥瓦州参观考察，带队团长就是现任中国国家主席的习近平。代表团在艾奥瓦州考察12天。正是这次出国考察，让习近平与州长布兰斯塔德结下了深深的友谊。

2011年9月，布兰斯塔德应邀访问北京，受到已经担任中国国家副主席的习近平的款待。这次见面，布兰斯塔德特别邀请习近平重回艾奥瓦州看看“老朋友”，他还笑着对习近平说：“1985年，您作为县委书记访美的时候，我是州长；26年后，现在您是国家副主席，我还是州长。看，您的进步有多大啊！”幽默的一段话让大家开怀大笑。这次叙旧，被媒体称为习近平的“怀旧外交”。5个月之后，习近平重感情的“怀旧外交”，带来了他第二次访美奔赴艾奥瓦州。

与中国有30余年交往经验的布兰斯塔德长期致力于推动美中友好合作，是美国政界对华友好的知名人士之一。布兰斯塔德如果出任驻华大使，那么他将是少数与美中两国元首都有着友好往来的驻华大使，将成为美国政府与中国政府间的一个重要桥梁。

外交界人士与贸易专家认为，如果布兰斯塔德接受任命，将有助于缓解美中两国贸易紧张关系，意味着特朗普可能愿意对中国采取不那么好勇斗狠的姿态。布兰斯塔德与习近平的个人关系也有助华盛顿取得直通北京高层的管道。

《今日美国报》称，特朗普提名布兰斯塔德为下一任美国驻华大使突显了后者与中国领导人的友好往来以及多年间加强艾奥瓦州同中国经贸关系的努力。对他的提名可能有助消除中国领导层的疑虑，让他们相信，特朗普理解同北京建立健康关系的重要性。

在被问及布兰斯塔德提名驻华大使时，中国外交部发言人陆慷称，布兰斯塔德是中国人民的“老朋友”。他表示：“我们欢迎他为促进中美关系发挥更大作用。”

挑战重重的“中间人”

但，是否与中国有直接关联，并不是驻华大使的必要条件。

目前担任美国驻华大使的博卡斯曾担任蒙大拿州参议员35年，到中国上任前就已8次访华，但他是13年来首位不会说中文的美国驻华大使。《华盛顿邮报》当时分析称，奥巴马任命博卡斯一方面是因为博卡斯曾多次参与对华贸易，一方面也有美国国内政治的考量。

《华盛顿邮报》12月7日引述多名专家称，美国驻华大使的重要性在奥巴马政府期间已有所减弱，美国的对华政策通常直接由白宫决定。而布兰斯塔德也许可以加强中美政府之间的沟通，但不太可能对决策层产生影响。

目前，特朗普的外交政策多受彼得•纳瓦罗等共和党右翼顾问的影响，他任命的内阁成员中也不乏准白宫幕僚长普里布斯这样对华立场强硬的官员，长期强调中美之间的贸易和军事摩擦。在这样的背景下，布兰斯塔德上任后将面对的主要挑战包括特朗普可能对华实施的贸易政策，例如他誓言将中国列为货币操纵者。其他挑战也包括应对中国国家支持的跨国电脑黑客行动，以及围绕南中国海主权争议的紧张局势。

12月12日，美国著名中国问题专家大卫•兰普顿在《南华早报》撰文称，“中国人民的老朋友”的身份给了布兰斯塔德和中国打交道的优势，但同时也会成为他的负担。中国会希望通过他理解美国政府的决策，同时把他作为直接沟通的桥梁。但另一方面，美国方面不一定会重视“中间人”传达的消息，他可能被美国人批评没有充分捍卫美国的利益。即使他成功完成使命，也有可能招致美国国内官僚的反感，遭到排挤。

爱荷华州的德雷克大学政治学教授斯基德莫尔也在10日的当地媒体《得莫因记录报》上撰文表示，特朗普将会成为布兰斯塔德面临的最大挑战，因为布兰斯塔德需要在外交舞台上代表这样一位对外交事务了解不多、乐于通过社交媒体发表观点的总统。同时，尽管布兰斯塔德本人非常了解中美农业关系，但他对其他复杂的双边问题没有任何经验，整个政治生涯都在爱荷华州度过，要当好驻华大使还需要学很多东西。