医疗公安局“如何干”决定“怎么看”

文丨罗志华

医疗公安局“如何干”决定“怎么看”

文丨罗志华

曾任军队医生多年，现任地方卫计部门干部

怎么看待医疗公安局，不能仅依据表面信息一概而论，更应该看它的具体做法。不管是维护正常的医疗秩序，还是保障市民平等就医权利，医疗公安局的“干法”决定“看法”，相信只要加以改进和完善，并制定出更加合理、更具操作性的细则，这一做法就不失为一种创新。

近日从媒体获悉，继全国首个旅游公安局、首个生态环境保护公安分局成立后，又一特色公安局在辽宁省锦州市挂牌成立，新挂牌成立的特色公安局专为处理涉医相关问题。医疗公安局已于12月14日正式开始接警，并实行24小时值班制度，随时可接受报警。

由于过去没有类似做法，医疗公安局一旦出现，难免引发不同的看法。质疑者认为，医疗纠纷未必严重到需要专门成立公安局的地步，且社会矛盾存在于方方面面，针对医疗可设公安局，是否也可设立教育公安局、体育公安局、文化公安局呢？此外，公安部门需保持身份中立，有卫生部门参与的公安局，很难确保中立身份，不能“一碗水端平”，其存在的合理性就会存疑。

客观上说，医院等医疗机构，向社会提供公共医疗服务，属于开放性的公共场所，应该不存在异议。不要因为医院纳入了事业单位序列，就否定其公共场所的属性。在医院里，人员来往频繁，身份关系复杂；特别是，医生与患者“零距离”接触，稍有不慎，医患之间就可能会发生“磨擦”，轻则产生医疗纠纷，重则引发暴力伤医事件。可见，医院不仅是公共场所，而且是安全风险较高的公共场所。

处理医闹等事件，执法应具备较强的专业性，而且执法的经验也至关重要。比如，在一个城市里活跃的职业医闹总是那些人，当不同医院分属不同的公安部门管辖时，职业医闹的信息无从交流，“闹了这家闹那家”就成为可能。

更重要的是，近年来在处理伤医事件时，有些基层民警的处置办法受到质疑。比如将伤医事件当成普通冲突处理，将伤医者与医生作为对等的冲突主体来调解纠纷，现场处置的方式与力度欠妥、要么不及要么过度等现象时有发生，这对遏制伤医和保护医务人员不利。有一个相对固定的警察队伍来专门处理涉医事件，这类问题有望迎刃而解。

但这一做法也存在较大的改进空间。从名称上看，“医疗公安局”这个叫法就多有不妥。我国有铁路公安局、民航局公安局、森林公安局等专业性较强、隶属于相关部门的公安局，这些专门公安局的设立需经过严密的法律程序和设立权限。也许，当地设立“医疗公安局”的本意是想建立一个专职的警察队伍，类似于旅游警察、反扒警察等专业性警察一样。因此，“医疗公安局”有降格成“医疗警察”的必要。

从服务内容上看，其职责应严格限定在影响医疗秩序的治安事件，不应介入具体的医疗纠纷。假如警察把与医疗相关纠纷或冲突都揽于一身，则不仅没有能力应对好技术性较强的医疗纠纷，而且也很容易出现“拉偏架”等现象。因此，这类警察处置医疗冲突时不宜深度介入，仅应该立足于预防和处置医疗系统出现的治安事件即可。

尽管将医院纳入治安管理，目前尚未通过立法明确，但一些地方已经开始进行探索和实践。特别是，2012年4月30日，卫生部、公安部联合发布《关于维护医疗机构秩序的通告》，要求公安机关要会同有关部门做好维护医疗机构治安秩序工作，依法严厉打击侵害医务人员、患者人身安全和扰乱医疗机构秩序的违法犯罪活动。

可见，怎么看待医疗公安局，不能仅依据表面信息一概而论，更应该看它的具体做法。不管是维护正常的医疗秩序，还是保障市民平等就医权利，医疗公安局的“干法”决定“看法”，相信只要加以改进和完善，并制定出更加合理、更具操作性的细则，这一做法就不失为一种创新。当然，寻求目前医患关系紧张、医疗纠纷难解的根本之道，还是需要从进一步深化医疗改革入手。