基于GIS的浙江省特色小镇空间布局形态研究

陈哲霖 郑杭军 蔡静宣 潘慧玲 吴亚琪

摘要分析了浙江省特色小镇地理空间分布和产业类型，将特色小镇空间布局形态的构成要素分为用地、道路网、界面、自然环境，并分析了构成要素的特征和现实意义。重点总结了以定海远洋渔业小镇为代表的港口型特色小镇、以临安云制造小镇为代表的山地型特色小镇、以杭州云栖小镇为代表的平原型小镇。在此基础上分析了特色小镇空间布局形态影响因素，如自然因素、区位因素、产业因素、交通因素、社会职能因素、政策因素，试图创造富于特色、技术合理、功能完整的现代城镇空间。

关键词浙江省；特色小镇；空间布局；GIS

中图分类号TU982.29文献标识码A文章编号0517-6611（2017）19-0182-05

Research on the Spatial Distribution Pattern of Characteristic Towns in Zhejiang Province Based on GIS

CHEN Zhelin， ZHENG Hangjun， CAI Jingxuan， WU Yaqi* et al

（School of Environmental & Resource Sciences， Zhejiang A&F University， Linan， Zhejiang 311300）

AbstractThe geographical distribution and industry types of characteristic towns in Zhejiang Province are analyzed， and the elements of the spatial layout of characteristic towns are divided into land use， road network， interface and natural environment， and the characteristics and practical significance of the elements are analyzed. It is summarized that Dinghai Ocean Fishing town is a representative of the port type characteristic towns， Linan cloud manufacturing town is a representative of the small mountain town features， and Hangzhou Cloud Town represents the flat prototype town. On this basis， the factors influencing the spatial layout of characteristic towns are analyzed， such as natural factors， location factors， industry factors， traffic factors， social function factors， policy factors， which try to create a modern town space with characteristic， reasonable technique and complete function.

Key wordsZhejiang Province；Characteristic town；Spatial layout；GIS

浙江省政府于2015年4月22日出臺《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》（下文简称《意见》），《意见》指出：“将在全省重点培育和规划建设100个左右产业特色鲜明、生态环境优美、人文气息浓厚、体制机制灵活、多种功能叠加的特色小镇。” 特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦浙江省信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备七大新兴产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。根据规划，未来3年浙江省将重点培育100个特色小镇。

特色小镇的发展理念是创新、协调、绿色、开放、共享，它结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。2016年3月浙江省政府下发《浙江省人民政府办公厅关于高质量加快推进特色小镇建设的通知》，催促严格贯彻《意见》相关内容；同年10月31日，国家发改委又公布了《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，对特色小镇和小城镇的发展作出了明确规定，具有纲领性作用。

2017年3月23日住房城乡建设部在浙江省德清县召开全国特色小镇培训会，强调坚持集约节约的建设原则，要求明确培育理念、方法和路径，并针对小城镇建设中的问题提出10项基本原则。

随着特色小镇建设步伐的加快，特色小镇的空间布局对产业发展的可持续性发挥着越来越重要的功能。尽管仅约3 km2的建设面积，但特色小镇的空间布局依然与当地的地理、文化、历史等息息相关。在这样的背景下，基于GIS技术，研究浙江省特色小镇空间布局形态，不仅具有地域性的意义，也对学科判读未来特色小镇的空间拓展具有积极作用。课题借助GIS，从山地、平原、水网、港口等不同的地域去研究特色小镇的空间布局形态，探究它们内在的相互联系以及影响因素，试图创造富于特色、技术合理、功能完整的现代城镇空间。

1浙江省特色小镇空间分析和产业类型

1.1浙江省特色小镇地理空间分布

浙江省是全国入围特色小镇最多的省份，目前创建的2批特色小镇共78个（图1），其中，杭州市有丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇等共18处，数量在全省排名第一；嘉兴、丽水特色小镇数量紧随其后；舟山市仅有3个而居于末位。

图1浙江省特色小镇分布密度

Fig.1Distribution density of characteristic towns in Zhejiang Province

杭州市历史底蕴浓厚、产业积淀丰富、城市活力十足，作为浙江省经济转型升级和产业结构改革的先驱者和引领者，拥有优质的社会、交通、信息等资源，特色小镇数量众多。由于产业、资源、政策等的基础条件不同，省域内不同行政区的特色小镇分布数量也有所不同。

1.2特色小镇产业类型

浙江省特色小镇相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部，规划面积一般控制在3 km2左右（旅游类特色小镇可适当放宽），其中建设面积一般控制在1 km2左右。特色小镇以产业为核心，着力聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑浙江省未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。

2特色小镇空间布局形态构成要素特征

2.1定义

空间是指与时间相对的一种物质存在的客观形式，由长度、宽度、高度表现出来[1]。特色小镇空间是指在规划面积内各种物质要素组合而成的承载人居、产业活动的载体。

特色小镇空间布局形态以小镇本身为研究对象，对规划和建设范围内的用地进行功能组织、交通安排而展现的结构模式和空间形态，以体现小镇的特色主题。研究特色小镇的空间布局形态，不仅能分析各地块内在和外向联系，还会对特色小镇空间结构的拓展产生影响。

2.2空间布局形态的构成要素

2.2.1用地。

用地是指小镇各种活动所占据的地域空间，表现为居住、商业、工业、仓储等不同功能的用地。

2.2.2道路网。

道路网是小镇内外的主要交通线，是构成空间结构的基本骨架，包括小镇对外交通（公路、铁路、河流航道），以及内部的主干道、次干道、支路等。

2.2.3界面。

界面组成了小镇空间的三维特征，竖向界面的高度和横向界面的长度不同将产生不同的空间围合感。

2.2.4自然环境。

自然环境包括融入小镇的山川、河流湖泊以及周边的自然环境要素。它们既是小镇空间布局形态的影响因素，又是构成小镇空间布局形态必不可少的组成部分。

2.3构成要素特征

空间布局是塑造特色小镇特色主题和功能定位的空间组织手段，目的是实现小镇建筑形态“精而美”的要求。

2.3.1立足特色主题。

特色小镇的设计导则，多立足特色主题，针对小镇的历史文化传统和未来主导发展方向，筛选、提炼并确定相适宜的建筑风格、环境风貌，并按照小镇风貌控制要求，落实总体性的概念设计方案和重要节点的意向效果，塑造完整、连续、有辨识性的小镇形态风貌。

2.3.2功能整合与叠加。

特色小镇的空间布局立足各项功能定位，进行功能空间形式的细分，并按照复合集约利用的导向，将其中可整合、叠加、聚集的功能空间类型进行归并设置，采用复合型建设方式，以期达到资源利用效益的最大化。

2.3.3场地利用与便捷交通。

特色小镇分布于水网、山地、平原、港口等场地，空间布局立足场地环境特点，围绕场地自然环境与开发现状，布置各类功能空间，构建内外交通联系便捷功能区块呼应紧密的功能布局方案。交通网的建立使得处于城乡结合部的特色小镇能够发挥对市区和郊区的双向沟通功能。

2.4现实意义

特色小镇空间布局规划与传统城市规划不同，其形式灵活，多规合一，因此是一种既务虚又务实的概念性规划，必须加强对特色小镇的空间研究。而对特色小镇的空间布局形态构成要素特征的研究，结合现实发展状况，利用小镇相关发展策略和政策，为浙江省特色小镇的空间发展提供有效参考，有助于其健康快速发展。

3特色小镇空间布局形态

3.1港口地区特色小镇形态

浙江省海洋资源十分丰富，海岸线总长6 486.24 km，占我国的20.3%，居我国首位；其中港口地区主要集中在宁波-舟山一带。这里以舟山市远洋渔业小镇为例，借以分析港口地区特色小镇空间布局形态。

舟山市是我国远洋渔业起步最早、最为发达的地区之一。舟山定海远洋渔业小镇毗邻定海西码头渔港，距离定海中心城区16 km，距舟山市政府所在地临城新区19 km。作为“产、城、人”三位一体的省内唯一的远洋渔业健康产业小镇，产业因素将使之成为长三角地区乃至全国海洋健康产业的新样板、新典范，并助推经济持续发展。

3.1.1区域背景。

2015年4月农业部批准设立了全国唯一的国家远洋渔业基地；2016年1月定海远洋渔业小镇依托该基地，作为健康产业类特色小镇入围浙江省公布的第2批42个省级特色小镇。小镇位于舟山市定海区北部的干览镇境内，毗邻定海西码头渔港。远洋渔业小镇规划面积约3.18 km2，其中建设用地面积约1.26 km2。

安徽农业科学2017年

3.1.2空间布局分析。

（1）小镇范围。远洋渔业小镇包括现代化远洋渔业母港、远洋渔都休闲风情湾和远洋健康产业基地三大块，处于干览镇内鸭东线偏东北方向之中，规划面积约3.18 km2，建设面积占39.60%（图2）。

为

“一核、三主、三副”（图4）。“一核”，即远洋渔都风情湾区（小镇客

厅），位于远洋小镇的中部，包括澜港大道沿线两侧区域和西码头中心渔港沿港核心段，总面积约43 hm2。“三主”，即2个健康休闲体验区和1个海上休閑体验区（综合保障区），2个健康休闲体验区分别位于小镇北部的炮台山和小镇东南部的山体，总面积约43 hm2；海上休闲体验区位于上、下圆山南侧沿岸，总面积约22 hm2。“三副”，即远洋健康产品加工区、远洋小镇风情街区、健康产品物流区。远洋健康产品加工区位于远洋小镇的东部、南部，总面积约121 hm2；远洋小镇风情街区位于西码头社区，总面积约47 hm2；健康产品物流区位于远洋小镇沿港地段，包括南、北2个区块，总面积约42 hm2[2]。

现有的现代化母港和水产品加工设备、冷库难以转移，需保持现状，是影响小镇空间布局的主要因素。干览镇西码头人居社区有公共服务设施等配套需求，是影响空间布局的次要因素，而鸭东线作为小镇边界，成为小镇和舟山本岛其他地区联系的生命线[3]。

3.1.3港口型特色小镇空间布局形态特点总结。

港口型特色小镇虽然腹地规模较小，但由于处于区域重要战略位置，发展潜力较大，需要配套匹配港口未来发展规模等级的设施和人才。

由于受到自然地形限制，与传统典型方格网状布局相比有所不同，远洋渔业小镇空间布局沿海岸展开，布局灵活，易形成“中心-边缘”效

应，有望发展成小城镇规模（图5）。

3.2山地地区特色小镇形态

浙江省素有“七山一水二分田”之说，其中山地和丘陵地域占74.63%。在山地地区，由于山体限制，城乡建设往往依山体而为，易形成具有特殊形态的空间布局。研究以临安云制造小镇为例，对山地类特色小镇展开分析[4]。

临安云制造小镇地处杭州城西，青山湖湖畔；依托青山湖科技城，这里有产业基础，有科研院所、高校等创新载体，是杭州工业的集聚区，区位优越，宏观上处于城乡结合部，是杭州战略发展的重要节点。小镇南北紧靠山体，一条青山湖支流以东西走向贯穿其中，形成狭长走道，地理条件对小镇空间布局影响较大。

3.2.1区域背景。

2009年建厂已60年的杭氧正式搬迁至临安青山湖，后来孕育了青山湖科技城，杭州的工业重心整体逐渐朝西转移。2009年8月17日，青山湖科技城召开科技创新动员大会，全面启动实施科技创新体制改革，建设全省科技成果转化示范区、工业4.0战略高地。为经济发展和升级安装引擎，青山湖科技城借创建特色小镇，使自身方向和产业定位更精准，规划更精细，各方面要素集聚度更高。近年来，小镇企业智能化改造以及“浙商回归”趋势明显。

3.2.2空间布局分析。

（1）小镇范围。小镇南北靠山，南部部分相连于S102省道，西至大园路附近地段，东至东环线与杨梅湾，建设面积为3.17 km2（图6）。

（2）用地现状。小镇总建设用地3.17 km2，水域和山林面积占建设面积的23.9%；道路骨架由大园路、青山大道和科技大道构成，由于山体限制，空间拓展可能性较小。

小镇依托青山科技城产业基础，公共服务设施相对完善，具有商业综合体1处，超市2处，较大规模制造业用地5处，村落1处，生态（水域和山体）用地充沛。

（3）周边交通分析。小镇在未来交通格局为“三横两纵”，东西走向的科技大道和地铁五号线（规划中）横穿小镇，大园路和青山大道沟通小镇南北。交通因素对小镇建设具有积极作用（图7）。

（4）空间功能分区分析。根据现有产业、用地布局和相关政策，小镇功能分区呈现三大模块：“智谷”“创城”“云村”（图8）。“创城”位于小镇西北角，大园路贯穿其间，它专为创业者打造，里面有众创空间、专业孵化器、城市综合体、商业中心等，是小镇的门户区，集中了一批云制造技术研发、工程技术服务、应用示范类科研院所、企业、中介组织等机构。“智谷”包含万马、杭氧、西子等制造工厂。原有居住用地和自然景观，及重新修缮的景观营造出舒适的人居环境，成为“云村”。由于处于城乡交界处，小镇需要完善自我服务功能，需要相关生活服务设施的建设，提供劳动力和生产生活必要的产品[5]。

3.2.3

山地型特色小镇空间布局特点总结。山地型特色小镇受到自然地形影响因素较大，便捷的交通成为其与外界沟通的必要条件。小镇产业布局在山体和道路骨架限制下，结合原有生活生产设备设施，空间内部布局形态呈带状，空间拓展面积十分有限。

3.3平原及水网地区小镇形态

浙江省的冲积平原位于东北部，水网密布。研究以云栖小镇为例，对平原及水网地区特色小镇空间布局形态进行探析。

云栖小镇地处杭州西湖区南部，位于杭州之江国家旅游度假区核心区块，东北距离湖滨商圈直线距离约15 km，是浙江省首批创建的10个示范特色产业小镇之一。

3.3.1区域背景。

云栖小镇是西湖区计划依托西湖区计划依托阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区这两大平台，把杭州转塘科技经济园区打造成一个以云生态为主导的产业小镇。2002—2005年，园区定位最终为主导发展生物医药、电子信息、机电一体化、新能源等为主的高科技产业和企业总部型产业。2012年10月园区再次调整发展思路，决定把“云产业”作为未来发展的主打方向。从产业上看是一产到三产的转变，是生产、生活、生态的融合发展。2015年云栖大会是全球最大规模的云计算峰会之一。在2016年6月发布的首批37个特色小镇2015年度考核成绩单中，云栖小镇被评为“优秀小镇”。

3.3.2空间布局分析。

（1）小镇范围。云栖小镇位于杭州市西湖区之江新城的中部，东北距离湖滨商圈直线距离约15 km。规划范围以现状转塘科技经济园区为基础，东至四号浦，南至袁浦路，

西至龙山工业安置区，北至绕城公路、狮子山，用地面积为

438 km2（图9）。

（2）交通条件分析。云栖小镇相邻1条高速公路，2条城市主干道，轨道交通和公共交通发达，公交配套升级后，将更有利于云栖小镇与其他区域的交流與合作，使其与外界联系更加紧密。交通因素对小镇内部空间格局有较大的刻画作用。

（3）空间功能分区分析。云栖小镇空间布局与前述小镇有所不同，结合杭州市城市规划设计研究院为云栖小镇所作概念规划，小镇空间布局总体上呈现“棋盘式”而较为规则。由于地处杭嘉湖平原，云栖小镇布局受自然地形影响较小，河流为小镇提供天然景观。小镇布局极大取决于原有产业和民居，以及商业中心等布置，在提高土地集约程度基础上进行功能分区。

3.3.3平原型特色小镇空间布局特点总结。

平原型特色小镇受到自然地形影响较小，自身土地利用率高，因此在进行空间布局时需要适应原有用地布局和对存量用地的规划调整，利用尚未出让的用地调整功能，新增邻里中心和文化设施用地，引导已出让产业用地分别承担服务于企业人员的配套设施建设。小镇受市区辐射强烈，如果没有约束可能发展为小城镇。

总体而言，该类型特色小镇布局规则，路网发达，形态方正。

4空间布局形态影响因素分析

浙江省特色小镇形态各异，其空间布局形态既受自然条件制约，又受社会经济因素影响，现总结如下[6]。

4.1自然因素

地形地貌等地貌条件对特色小镇的空间布局和空间形态会产生深刻影响。尤其在山地等地域，自然的山体成为特色小镇的某条轮廓线，又如对港口型小镇而言，优良的深水岸线成为其不可或缺的“硬件”之一。

4.2区位因素

区位一方面指该事物的位置，另一方面指该事物与其他事物的空间联系。区位的重要性不言而喻，历史上产生过一系列经典的区位论，如杜能的农业区位论、韦伯的工业区位论、克里斯泰勒的中心地理论和廖什的市场区位论等。特色小镇的生产活动必然受到其他地区的辐射作用，从而对自身的经济发展和拓展方向产生影响；同时，小镇本身也将产生吸引力，和周围地区产生相互作用。

4.3产业因素

浙江省特色小镇以产业建“镇”，不同的产业类型，产业间的协同以及产业链的发展，对小镇的用地布局起到很大作用。如临安云栖小镇的云计算产业生态链，对小镇空间功能布局有一定影响。

4.4交通因素

交通作为特色小镇对外交流和内部交流的生命线，起到骨架作用，深刻影响着特色小镇的空间布局形态。交通条件的优越与否对于小镇未来的发展至关重要。如湖州美妆小镇的道路骨架以优美的弧线勾勒出小镇楔形的空间形态。

4.5社会职能因素

浙江省特色小镇是浙江省城乡统筹发展的新契机和新挑战。处于城乡结合部的特色小镇发挥的社会职能愈来愈大，如在云栖小镇举办了2015年云栖大会——全球最大规模的云计算峰会之一；在乌镇互联网小镇举办的第三届世界互联网大会等。随着小镇的全球知名度和影响力与日俱增，小镇的生产生活服务设施和接待能力大大提高。

4.6政策因素

浙江省特色小镇受政府引导运作，相关政策规定了特色小镇的意义背景、产业定位等；同时政府提供一系列政策保障措施，包括土地要素保障，意味着对土地利用也提出了集约要求[7]。

5结语

浙江省特色小镇的空间布局形态受到多种因素的影响，各影响因素在不同区域的影响程度不尽相同。通过应用GIS地理信息系统等工具，对部分类型小镇做出如下总结。

（1）以定海远洋渔业小镇为代表的港口型特色小镇处于浙东沿海，空间布局以海岸线和港口区展开，并需要交通干道连接其他地区，根据腹地大小，布局形式灵活，呈狭长状、带状。

（2）以临安云制造小镇为代表的山地型特色小镇受地形影响强烈，小镇边界受自然山体限制拓展困难，生活生产服务基础设施布局需满足小镇人员需求，空间布局和产业布置在原有基础上呈块状组团。

（3）以杭州云栖小镇为代表的平原型小镇由于自然条件限制较小，原有路网基础和服务设施相对完善，小镇空间布局基本维持原先形式，在空间布局形态上呈棋盘状与集中紧凑式。

特色小镇空间布局在不同地域空间呈现出不同的形态，有块状、带状和规则布局状等形态。交通构架和自然地形等都会对小镇形态产生不同程度的影响，浙江省拥有丰富的自然地貌和便捷的交通网络。浙江省特色小镇建设任重道远，笔者对其空间布局形态展开探索，由于时间紧迫、水平有限，尚有不足之处有待指正。关于水网地带的小镇空间形态是沿河发展还是组团集中，山地地带的特色小镇是否需要竖向建设，港口地区的小镇又将如何布局，诸如此类问题还需要进一步探究。

参考文献

[1] 孙冰冰.山东半岛港口小城镇空间布局规划研究[D].哈尔滨：哈尔滨工业大学，2012.

[2] 浙江省旅游发展研究中心.定海区远洋渔业小镇旅游总体规划[Z].2017.

[3] 龚松青，厉华笑.经济发达地区小城镇群发展初探：浙江省小城镇群规划示例[J].城市規划，2002，26（4）：32-37.

[4] 杭州市城市规划设计研究院.杭州市云栖小镇概念规划[Z].2016.

[5] 杭州市特色小镇规划建设政策解读[J].杭州科技，2016（2）：36-37.

[6] 浙江省特色小镇规划建设政策解读[J].杭州科技，2016（2）：34-35.

[7] DUCRUET C，JCONG O.European portcity interface and its Asian application[M].Anyang ：Korea Research Institution for Human Settlements，2008：12-16.