试论城市轨道交通的安全管理模式及应急管理

侯鹏

摘 要：我国城市轨道交通工程频繁发生安全事故，一个很重要的原因是管理模式不够完善。随着人们生活水平的提高，对城市轨道交通安全的要求也不断提高。本文结合城市轨道交通工程安全管理的案例，提出了具体的安全管理模式，以及比较常见的应急管理措施，希望可以推动我国城市交通的发展和进步。

关键词：安全管理模式；城市交通；应急管理

城市轨道交通工程具有很高的复杂性，表现在现场施工环境、施工难度以及技术要求和工期等方面。城市轨道工程建设过程中存在很大的风险，带有不确定性，例如设计施工理论和技术不完备等。由于城市轨道交通一般在地下进行，一旦地下工程开始进行的时候，如果发生了安全问题便会令地面上或者邻近处的建筑物受到影响，控制不力还会发生严重安全事故。因此要重视城市轨道交通的安全管理。

一、城市軌道交通的安全管理模式

当前工程安全管理模式主要是由施工单位主导的，针对工程各方面管理，由于安全监督也是施工单位进行的，所以在实践中存在部分问题。为了提高城市轨道交通安全水平，需要协调各方的责任和义务，团结合作共同承担风险。城市轨道交通工程的安全管理风险比较大，一方面是由于城市轨道交通工程的复杂性和特殊性，一方面则是因为施工管理单位缺乏经验。因此形成人-机-环境系统是当前城市轨道交通安全管理中非常重要的部分。

无论是城市轨道交通运营的理论还是运营企业对于安全管理模式的研究都还相对初级，大部分公司目前的模式带有观点性和单向性，还没有形成具体的理论。在未来的发展中不断吸收国际先进技术，总结经验并结合我国的具体情况，形成具有特点的安全管理模式是最重要的。

二、城市轨道交通安全管理模式的应急措施

（一）优化城市轨道交通安全管理的理论设计

城市轨道交通安全运营工作中引入系统工程、人机工程以及系统安全，结构理论等基础知识和体系。城市轨道交通安全管理的理论设计得到优化，可以从知识基础、逻辑链条以及城市轨道交通运用的程序步骤等方面着手进行。当城市轨道交通有了安全理论以及系统性的思想支撑之后，便会降低交通风险，提高运营水平。

（二）形成城市轨道交通运营安全管理的指导思想

建立安全管理的指导思想是提高城市轨道交通运营质量的关键。可以从明确城市轨道交通安全的意愿，以及建立安全管理工作意识两个方面进行。城市轨道交通只有在正确的指导思想之下才能够有系统性和全面性，实现安全管理的细节化和体系化。人机安全是城市轨道交通安全中重要的组成部分，是交通运输公司最为重视的工作内容，因此针对具体的对象建立一个系统的安全准则和安全规范，可以令城市轨道交通的安全管理模式水平得到提高，发挥其应该发挥的价值。城市轨道交通企业可以成立安全咨询部门，并在安全管理的标准指导下为突发的安全事故作出积极的应对行为。安全咨询部门要承担起定时检测轨道交通安全的责任，考察运营工作人员的技术水平，同时考察交通运输工具的质量，从各个方面确保城市轨道交通管理的安全性。

（三）完善城市轨道交通运营安全规章制度

城市轨道交通安全管理的应急措施需要从完善安全规章制度做起，因为制度是一切工作的前提和基础。可以从预想城市轨道交通运营中可能出现的安全隐患出发，在安全规章制度中要对这些安全隐患有所涉及，并设计应急措施。另外合理利用安全规章制度防止交通运营过程中出现安全风险引发交通运营安全事故的现象。

城市轨道交通运营的过程中确实存在安全隐患，这是无法彻底避免的，因此必须要针对那些已经暴露在外的安全隐患做好安全制度设计和规范建设的环节。并且要保证所制定的规范和制度要符合所在城市的交通运营实际情况，减少城市交通安全问题对人们生产生活的影响。

“人”是交通运营安全管理中一个最为重要的内容。城市轨道交通的设计、操作、管理等都是由人进行的，因此要从设计人员的设计环节开始完善，城市轨道交通的设计必须要聘请专业人员。城市轨道交通运输公司的工作人员要具备专业技术，要定期安排工作人员接受技术培训。城市轨道交通安全的管理人员需要综合各方面的信息，以全面的观点看问题，从全局上把握城市交通安全管理工作。此外针对城市轨道交通中的乘客，也要制定规范和制度约束乘客的行为，防止乘客行为影响城市轨道交通运营。

（四）提高城市轨道交通运营的安全文化建设

城市轨道交通运营的安全文化建设是提高安全管理模式水平的另外一个方法。需要安全管理人员从运营人员、乘客以及其他相关人员着手进行工作，实现运营人员操作上的安全，乘客乘车的安全。为了保证城市轨道交通的安全管理模理念能够准确地传达到所有相关人员，必须要积极开展安全文化建设。可以以城市轨道交通运输企业的文化为核心，加强安全管理理念的宣传，培养人们的交通安全意识。要令交通运输公司内部人员的安全运营意识得到大大提高，同时要保证城市内的乘车人员形成安全乘车的意识。针对企业内部的人员可以采取安全运营技术培训，而针对乘客则可以采用广告和其他的宣讲活动进行。城市轨道交通安全管理水平的到提高，需要依靠工作人员和乘客人员的支持理解。但同时因为城市轨道交通运营的质量与人们的生产生活息息相关，安全管理人员便可以利用这一点，让安全运营的意识和安全乘车的意识逐渐深入人心。当一个城市的轨道交通安全文化建设起来之后，将会有利于形成具有生命力的安全管理体系和模式。

三、结语

评估理论在城市轨道交通的安全管理中应用非常多，在今后的城市轨道交通建设中推广风险评估理念，提高轨道的设计性、施工的技术性以及风险评估的准确性。一般最好从安全管理模式中风险评估目的、范围、过程以及计算方法着手，以保证整个分析过程的合理性，为轨道交通建设提供依据。

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