他山之石
——国外特色小镇一瞥
世界上有许多著名的特色小镇,有旅游观光型的、产业集聚型的、历史文化型的,更有度假休闲型的,这些小镇或以自然、人文、景观引人注目,或以环境宜人、休憩养生让人驻足。瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治小镇、法国的依云小镇、丹麦的卡伦堡小镇等……这些小镇都是特定产业中的佼佼者,并因其独特的文化、旅游和产业资源吸引着全世界的目光,推进了区域经济的繁荣。
他山之石、可以攻玉。在中国的特色小镇发展初期,有必要研究国内外发展成熟的特色小镇模板,总结其经验,引导我国特色小镇的发展道路。下面主要结合几个国外小城镇案例,探讨几种成功的小城镇开发模式。
达沃斯小镇位于瑞士东南部格里松斯地区,隶属格劳宾登州,坐落在一条17公里长的山谷里,靠近奥地利边境,是阿尔卑斯山系最高的小镇。达沃斯在全球却有着难以匹敌的名气:每年年初的时候,世界各地逾千人不辞辛苦赶往这个偏远的滑雪胜地,参加盛大的经济派对。在达沃斯,平均每个小时就有5场会议在同时进行。这些精英的到来,也把达沃斯变成冬日里最炙手可热的名利场。
特点
冰雪运动的乐园。达沃斯拥有欧洲最大的天然溜冰场,冬天还可以在此滑雪、滑冰、进行丰富多彩的活动。因此,达沃斯逐渐成为全世界滑雪和单板滑雪运动爱好者的圣地。这里在海拔1124米至2844米之间,有58条滑雪索道,320公里的滑雪坡地,75公里的越野滑雪道,两个人工溜冰场和一个全欧洲最大的天然溜冰场,常年拥有不少于三条的雪橇跑道。早在1877年,欧洲最大的天然冰场在达沃斯落成。
空气清新的疗养胜地。这里自古以来就是阿尔卑斯山中一块因空气洁净清爽而大受好评的地区。19世纪时肺结核在欧洲还是不治之症,而达沃斯因为海拔高,四面环山,空气干爽清新,是各种肺病患者最佳的疗养地。20世纪初这里设立了呼吸系统疾病的治疗所,奠定了现今酒店业发展的基础。目前达沃斯拥有75家酒店,其中4家五星级酒店(2家相当于五星标准),12家四星级酒店,23家三星级酒店,还有众多的经济型酒店。1.2万居民中直接从事旅游服务业的就有4000多人。每年小镇要接待来自世界各地的230多万名游客。
聚焦全球的论坛举办地。世界经济论坛等大型会议在此召开令其闻名遐迩。达沃斯世界经济论坛原本是以研究和探讨世界经济领域存在的问题、促进国际经济合作与交流为宗旨的非官方国际性机构,其前身是1971年由现任论坛主席、日内瓦大学教授克劳斯·施瓦布创建的“欧洲管理论坛”。 1987年,“欧洲管理论坛”更名为“世界经济论坛”。该论坛属会员制组织,会员是论坛的核心要素。目前,论坛拥有1000个会员,全部是世界知名企业和公司。
达沃斯小镇利用自身得天独厚的自然生态带动了整个小镇的产业发展
达沃斯小镇集运动、疗养、会议等功能于一体
按照世界经济论坛组织的定义,达沃斯是世界500强企业同各国和地区政府的对话,研讨全球经济问题的平台。随着国际形势的发展变化,世界经济论坛所探讨的议题逐渐突破了纯经济领域,许多双边和地区性问题以及世界上发生的重大政治、军事、安全、社会以及科技和卫生事件等也成为论坛讨论的内容。这些被广泛关注的议题,使得每年一到论坛开启的时候,小镇达沃斯就成为全球关注的焦点。
启示
绝大部分城市都必须要有自己的主题,自己的主导产业。没有产业的城市就像找不到工作的待业青年,是很难成才的。不少城市立足于自己的资源特色、环境条件,确定城市的产业发展战略定位,使城市迅速形成了自己的核心竞争力。达沃斯小镇利用自身得天独厚的自然生态,结合一年一度的“世界经济论坛”使小城出了名,通过会议经济进一步带动了房地产、旅游、餐饮业、交通等相关产业。
美国格林威治镇是康涅狄格州西南部的一座城镇,它位于长岛海峡上,在纽约州边境附近,纽约北部的住宅卫星城镇,距纽约40公里,总人口约5.9万。它是一座隐秘的对冲基金之都,被誉为“对冲基金大本营”。这个面积仅174平方公里的小镇,是大约380多家对冲基金总部所在地,管理的资产总额超过1500亿美元。格林威治是康涅狄格州最富有的小镇,同时也是美国最富有的小镇之一。
起初,这里只是纽约金融从业者逃避城市生活之地,40多年前,巴顿·比格斯,一位在投资界与索罗斯、朱利安齐名的传奇投资人,在格林威治设立了第一家对冲基金,这个有着300多年历史的小镇的命运悄然改变。20世纪90年代,对冲基金开始在格林威治周边涌现,最多时近4000家。
目前小镇集中了500多家对冲基金,其中Bridge Water一家公司就掌管了1500亿美元的规模。全球350多只管理着10亿美元以上资产的对冲基金中,近半数公司都把总部设在这里。
特点
优惠的税收。跟纽约相比,1000 万美金的收入在格林威治可以少交 50 万的税;而且这里的物业税只有 12‰,纽约则高达 30‰。
沿海地区,网速快。对冲基金聚集区放在沿海地区,因为网速非常重要。如今的金融交易讲究时效已经达到毫秒级,网速差个几秒就是很大的劣势。沿海离海底光缆比较近,这是一个很重要的条件。
毗邻纽约市,经济发达。格林威治成为对冲基金小镇还因为离金融中心较近,方便开展银行兑换等业务。而且小镇周边经济也很发达,因为对冲基金的客户希望所投资的基金离他们不要太远,所以对冲基金基地的周边一定也是一个经济比较发达的地区。
良好的生活环境。格林威治小镇中豪宅遍布,非常漂亮,风景如画,而且非常安静。优越的环境、明信片般的美景、丰富的停车场和游艇泊位、大量的设计师商店……与此配套的还有完善的安保系统,让金融巨头在此生活不必为安全问题担心。
镇中豪宅林立
随着小镇的发展,越来越多的金融巨头选择在此工作、生活
金融交易讲求时效,因此网速、交通等成为小镇决胜的关键
小镇风景如明信片般美丽
生活设施齐全完善。对冲基金基地的生活配套设施非常重要。因为交易员工作压力非常大,所以对冲基金园区拥有完善的娱乐设施、健康健身设施,还有不少心理诊所。对冲基金聚集的区域房价、物价非常高,针对此情况,小镇在配套设施的建设上也尽量照顾到小基金或者刚刚起步的基金的生存状况,进行合理规划。
启示
格林威治成为全球领先的对冲基金中心之一的地位,不仅归功于优越的环境、明信片般的美景、丰富的停车场和游艇泊位、大量的设计师商店,还包括康涅狄格州有利的个人所得税税率、毗邻纽约市的区位优势、与日俱增的对冲基金配套工作人员,这些都是格林威治对冲基金小镇发展的有利因素。对冲基金基地建起来将会带动很多相关的企业和事业以及周边地区的发展,因此更需提前规划。
小镇上生活设施齐全
依云镇位于法国Haute-Savoie地区,背靠阿尔卑斯山,面临莱芒湖,湖对面是瑞士的洛桑,小镇便依半圆形湖面而建,并且只有7500居民,开支预算相当于一个四万多人的城市,居民生活富足。小镇青山绿水、环境优美,是欧洲人休闲度假、夏天疗养、冬天滑雪的绝佳场所。
依云小镇的地区特色是地理环境和依云矿泉水。根据依云水的特性,小镇1864年正式取名为依云镇,依云水开始被大量出售,成为地区的第一大产业。根据依云水对一些疾病的显著疗效,1902年,闻名法国乃至全世界的依云水治疗中心成立,主要提供依云天然矿泉水SPA,按摩师根据病痛的部位按摩治疗服务,母婴游泳和母亲产后体型恢复养生服务。来自大自然的馈赠使依云镇远近闻名,它古老神秘的故事也吸引了想要探寻依云的人们,依云逐渐成为一个著名的旅游小镇。据此,依云小镇逐渐形成了依云水、旅游、疗养等主导的文化旅游目的地,小镇70%的财政收入来自与依云水文化息息相关的产业,当地居民对依云水也充满着深厚的感情,从而将小镇打造成一个安宁祥和、闲散安逸、满眼葱翠而经济发展和生活水平较高、居民幸福指数较高的文化旅游小镇。
特点
休闲功能——水疗、运动设施。依云水治疗中心,始建于 1902年,古老的SPA中心提供最传统的水疗服务。此外,滑雪、登山、博彩、热气球观光等旅游项目一应俱全。
商务配套——会议节事活动场所。Evian Royal Palace——G8峰会举办地,外部极具乡村风格,而内部则充满皇家气派;Evian Masters Golf Club-女子大师杯高尔夫球场,英式园艺融合法式建筑。
城市功能配套——商业、文化及特色产业设施。各国风味餐馆20多家;教堂、剧院、音乐厅和旅游纪念品商店;以依云水为代表的品牌产业。
居住功能——公寓与别墅。小镇常驻人口7300人;有部分售卖型别墅成为国际游客的第二居所。
启示
中国小城镇众多,历史渊源和地区文化资源各具特色,开发建设中如若一味追求大城市的商业模式和形式只能造成小城镇缺乏特色、在市场差异化竞争中败北,因此小城镇开发之前,需要着重挖掘城镇地区文化,传承、保护和整合文化内容,规划建设地区文化品牌,以文化旅游这一主题为抓手和吸引力,以服务的消费性、对象性和混搭性提升旅游项目的体验价值和参与度,并根据不同的消费对象重点打造文化旅游体验的项目,将小城镇提升成为独具特色的文化消费旅游目的地。
小镇秀美的田园风光
有部分漂亮的售卖型别墅成为游客的第二居所
当地围绕依云水文化,将小镇打造成休闲疗养胜地
女子大师杯高尔夫球场与小镇美景融为一体
小镇安静祥和,满眼葱翠
卡伦堡位于丹麦西兰岛西部,仅有2万居民。由于有深水不冻港口,很多大型企业陆续落户于此。上世纪60年代末开始,卡伦堡的主要企业相互间交换蒸汽、不同温度和不同纯净度的水以及各种副产品或者“废料”。
上世纪80年代以来,当地发展部门意识到它们逐渐地也是自发地创造了一种体系,将其称之为“工业共生体系”。“工业共生体系”的发展使这个不为人知的小镇在世界上知名起来,历经几十年的发展,其规模和影响力不断扩大,已经成为其他国家发展循环经济、实施区域循环经济的传统典范。
特点
风景优美的远眺圣地。对维也纳人来说,卡伦堡具有深远的历史意义。1683年,欧洲联军正是从这里出发,击败了不可一世的奥斯曼帝国的侵略,把沦陷的维也纳从土耳其人手中解放出来。 如今,卡伦堡是维也纳独具一格的自然旅游景点。天空晴朗的时候,在卡伦堡可以把维也纳市的全景尽收眼底。沿着维也纳森林的边缘,一直可以看到终年积雪的雪山和邻国的森林。
独特的工业生态模式。卡伦堡模式即建设生态工业园,可称之为企业之间的循环经济运行模式,其要义是把不同的工厂联结起来,形成共享资源和互换副产品的产业共生组合,使得一家工厂的废气、废热、废水、废渣等成为另一家工厂的原料和能源。丹麦卡伦堡工业园区是目前世界上工业生态系统运行最为典型的代表。该地区的产业共生关系演变过程,是一种自发、缓慢演化而成的。而这些企业之间以及与社区间的物质与能源交换网络,20多年来,已沿着距哥本哈根西边75英里处海岸地区发展成为一小型产业共生网络。
政府注重制度创新。当地政府在制度安排上对于外部性很强的污染排放实行强制执行的高收费政策,迫使污染物排放成为成本要素;与此同时,对于减少污染排放则给予利益激励。例如,对于各种污染废弃物按照数量征收废弃物排放税,而且排放税逐步提高,迫使企业少排放污染物。为了防止企业在追求利益的动机驱动下采取隐瞒危险废弃物规避废弃物排放税而给社会造成巨大的危害,对于危险废弃物免征排放税,采取申报制度,由政府组织专门机构进行处理。这是卡伦堡生态工业园模式产生的基本原因。
天空晴朗时,在卡伦堡可以把维也纳市的全景尽收眼底
独特的工业生态模式让小镇在生产和生活两方面形成了良性循环
启示
小城镇发展注重经济因素,开发建设过程中如果遇到缺乏科学规划和管理、生态环境破坏严重等问题可以从保护生态和建立循环经济体系入手破题,在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中,循环、再生和利用物质资源,形成一种低消耗、低排放、高效率的生态型资源循环发展的经济模式。
小城镇可以在产业集聚区及一定范围内试行循环经济产业园或静脉产业园区,政府主导并牵头,制定并规整产业相关规划,整合地区主要龙头企业,配套出台优惠政策以及服务部门,引导相关企业积极参与构建地区循环经济体系,从而达到改善管理、保护生态和发展经济的多重目标。同时,积极打造绿色宜居环境,引导地区居民健康的生活方式,形成绿色生产和生活方式的良性循环。
卡伦堡告诉世人,工业生产与生态保护并不冲突
小镇积极打造绿色宜居环境,引导当地居民采取健康的生活方式