房建工程监理中存在问题及解决对策分析

摘要：房建工程的质量水平关联着房建工程的功能与品质的优劣，关联着使用者的生活或工作环境的安危，甚至事关群众的生命安全。基于房建工程监理是规范和制约房建施工单位行为的重要措施，是确保房建施工工程质量的重要途径，而房建工程监理中存在的问题较多。文章对如何处理监理工作存在的问题进行了论述。

关键词：房建工程；工程监理；工程质量；房建施工单位；建设项目 文献标识码：A

中图分类号：TU712 文章编号：1009-2374（2017）11-0337-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.11.171

在当前城市化背景下，中国的建设项目正在加快发展步伐。建设工程监理是建设项目的关键环节，只有做好建设工程监理工作，才能保证整个工程建设的质量，才能保证人民群众切身利益。时下，国内房建工程监理工作还处于生长发育的初期阶段，与西方等发达国家相比还有一定的差距，但同样也对施工阶段的工程设计阶段、现场管理、项目实施监督和参与管理，实质上并没有强制性的措施，只是形式，有的甚至只有在施工阶段现场给予了监理，国内房建工程监理工作的路还很长，发育还不完善，由于建筑领域的快速发展，越来越多的建设项目监理部门应运而生，因此出现不同的资费标准。这种差异程度导致乱收费现象普遍发生。有的监理单位为了获得项目、恶意竞价、破坏监管收费标准、恶意竞争，这种不考虑监督成本的恶意竞争。在制度转型期的新形势下，仍有许多问题制约着监理事业的发展与完善。

1 房建工程监理中存在的漏洞

1.1 我国房建工程的监理工作机制有待完善

目前，国内的工程建设监理机制还不健全，仍然缺乏真正的监管机制。主要表现在：市场条件下，没有健康的施工监理委托系統和综合监管监察部门实施具体管控，尤其是缺乏法律约束。对房建建设市场政府缺少严肃和严格的监管，造成施工监理的可靠性不足。而许多监理单位为了获得既得利益，没有根据实际监督的结果对施工存在的问题给予处理，甚至伪造监理监督报告。此外，市场没有建设监理资质评价体系，许多成员不具备建设工程监理专业能力，甚至建设工程监理单位的监理资质都不具备，更没有专业的技能培训，建筑工程监理人员的监理知识匮乏，导致房建工程没有质量保障。

1.2 建设工程监理单位管理不严

目前，一些建设监理部门把赢得利益作为主要部门的主要任务。为了赚钱，国内大部分建设工程监理单位只在一个非常低的预算条件下运行，极大地降低了工作监督的力度。对房建工程的监督只是走形式，没有真正监管到位，这反过来又导致质量监督工作大大降低，从而影响整个房屋工程建设项目的质量。大多数监管部门同时存在对建设工程监督实施事后监督的监理形式。监理的工程几个项目有时同时进行，造成对某些房建工程的监理甚至只是名义上的监理，没有尽到监理的义务和责任。监理工作流于形式，监理人员缺乏责任心也严重地影响房建工程质量。

1.3 监理人员素质较低缺乏专业知识

时下，我国施工工程监理队伍其监督能力与水平普遍不高，许多监理人员缺乏专业的监理知识，充其量只是对主管的工程监理部分可以完成一些常见的监理业务，但缺乏解决方案和技术，根本无法解决重大工程项目的建设方案等问题，对工程涉及到新的建设项目以及新设备和新材料缺乏了解，故无法对房屋建筑工程项目实施高效的质量与程序监督。部分监理单位与人员由于缺乏对宪法和法律基础的理解，无法用经济与法律手段对房建项目进行正常监管。在我国监督管理体系不健全、不完善的环境下，施工监理质量的可靠性大打折扣，根本无法确保房建工程监理质量。

1.4 我国房建市场管理机制问题较多

工程监理是一种中介组织，这主要是基于高智能的技术服务，其技术服务的补偿原则上本应该给予高价，对监理人员给予高薪。但部分建设单位不注重监理单位的内部因素，而只是把监理单位的监理费交给投标单位，打击了监理单位的工作积极性，也削减了监理人员的待遇，这定然造成市场监管的不正当的竞争与恶性循环。在这种情况下，监理单位与人员就不可能有更好的工作质量。更令人痛心的是，部分监理单位对项目业主直接下订单，甚至要求建设单位加快工程进度。这种不科学的安排不仅使合同期的监理工程师控制不好监理秩序，也很难保证工程项目监理质量。

2 房建工程监理中存在问题的对策

2.1 建立和完善以市场公信力为核心的工程监理体系

要想使监管机制规范化、公平化，必须建立信誉机制，使公信力水平低的监管单位不能被社会接受。目前，中国已加入WTO，为拓展更广阔的生存、发展舞台，国内监理企业与国际接轨属于必然趋势，而与国际市场的竞争是信誉的竞争的最终结果，国内监理企业要想进入国际市场，就必须努力提升自己的监理公信力，提升房建工程监理的品质与质量，才能建立和完善以市场公信力为核心的工程监理体系，为监理事业走出国门奠定柱础。

2.2 工程监理要给予标准、规范化管理

工程监理要给予标准、规范化管理要就必须做好“三控制、两管理一协调”工作。完成三个方面的监管内容，从形式到内容都要纳入规范化的管理和控制，使监理工作的每一步骤都予以统一管理、统一要求与标准，并给予一定的定性与定量标准。国内目前的监理工作充其量只是做到了对建设工程的质量与进度的控制，但由于许多监理单位对监管人员有制定责任和监理的时间控制，其工作责任没有得到有效的落实。因此要使业主、施工、三方监理相互沟通，共同管理工程的管理质量、监督水平与监理质量，并严格监理人员记录的监理日志，积极沟通协调施工方和业主方的不同意见与建议，才能确保监理的品质与质量。

2.3 增强监理单位和员工履行职责的能力

第一，建议政府主管房建的管理监理单位的资质予以严格审查。包括监理人员的素质、房建知识结构和专业的监理能力、监理技术以及其监理经验和管理水平。对监理单位的监理质量进行科学管理，并实行监理工作的动态管理制度以及质量保证制度；第二，对监理工程师给予业务与责任心培训与涵养，特别是进行必要的业绩考核管理。同时要注重对监理人员的经济、管理和法律知识的培养，使其真正尽到监督管理的责任；第三，监理单位要督促员工加强经验积累，注意对项目中常见问题的总结。熟悉过程每道工程、工序施工质量中通常出现的问题以及工程施工过程中的技术要求、工艺特点，并对监理人员对所担负工程监理任务给予严格检查，确保监理工作落实到施工工程的全部过程中；第四，督导监理工作人员提高自身业务素质，对监理人员给予职业道德教育。监理单位要想方设法为施工过程中的监管人员营造良好的工作氛围，谨防监理单位与其监理工作者与承包商合伙欺诈，一起欺骗业主的恶劣行径出现。

2.4 严格控制建筑材料质量

监理单位需要安排合适的人员对现场施工原材料质量给予严格审核，确保达到房建工程的质量标准，确保房建施工过程能可靠进行。例如，派出专业技术人员对混凝土和其他广泛使用的不可缺少的建筑材料给予科学检验，对其进行仿真模拟，先给予小规模的使用。如果有问题，必须及时处理或更换工程材料、制定新的施工标准。这样方能有效能地防止工程质量问题和安全问题出现。由于人们对自身财产条件的日益重视，对建筑工程质量的要求也越来越高，材料质量的监理工作对建筑工程施工质量有着非常重要的意义。因此只有加强对施工材料的监督管理，才能确保房建工程的建设质量，才会起到监理工作重大的监管、督导作用。

3 结语

房建工程项目监理工作非常重要，倘若工程施工过程中发生质量问题或因技术水平不过关就会导致其不可逆转的损失。基于工程监理单位属于多学科交叉且又技术密集，是高智能型企业组织，是新兴的产业，它为提高房建的工程质量起到居功至伟的监督作用，因此对房建工程监理中存在的问题必须给予重视，此事体大，不能不察。

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作者简介：赵瑞（1974-），男，宁夏人，浙江新世纪工程咨询有限公司工程师，研究方向：工程监理（房建和市政）。

（责任编辑：周 琼）