昭通市电站库区渔业发展现状及对策

刘文明

引言

昭通市水能资源丰富，水电站数量多，库区水面广阔，为渔业的发展创造了良好的环境条件，科学合理开发库区渔业资源是解决淹没区群众生产发展和生活安置、实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的有效措施，现就昭通市电站库区渔业发展现状及对策进行探讨，以供参考。

1 库区基本情况

1.1 水域资源状况

昭通市水能资源丰富，电站数量多，目前，向家坝、溪洛渡两座巨型电站及横江流域和牛栏江流域中、小型电站库区陆续蓄水后，昭通市辖区已形成近1.53万hm2电站库区水面，到2020年白鹤滩电站库区形成，昭通市电站库区水面将达到2.67万hm2。昭通市大部分电站库区位于干热河谷地带，水面温度较高，水质良好，适宜发展渔业生产。

1.2 渔业资源状况

据文献记载，我市所属金沙江下游（含支流）水系共有土著鱼类162种，隶属于5目15科79属，鲤科91种，条鳅科16 种，鲿科14 种，爬鳅科9种，沙鳅科8种，腹吸鳅科5种，钝头鮠科4种，鲇科、鮡科、鮨科各3种，花鳅科2种，鲟科、长吻鲟科、胭脂鱼科和合鳃鱼科各1种。重要经济鱼类有铜鱼、圆口铜鱼、岩原鲤、大口鮎、长吻鮠等，但由于水电开发、过度捕捞等因素，金沙江下游鱼类种数正在下降，渔获物小型化、低龄化现象明显，鱼类资源已呈衰退趋势。因此，发展库区水产养殖，可促进野生鱼类生存、发展，有效保护水生生物资源。

1.3 库区渔业发展现状

2007年昭通市委托科研机构编制了《昭通市电站库区渔业发展规划（2008-2020年）》。《规划》确定电站库区投饵网箱养殖面积可达总水面的2.0‰，不投饵网箱养殖面积可达总水面的1.0%，同时，绥江县、水富县均也完成渔业发展规划的编制和发布工作，永善县正在着手编制渔业发展规划。目前，昭通市水电站库区渔业资源开发力度极其有限，建成网箱面积10.6 hm2，占现有库区总面积的0.69‰，养殖品种主要为鲤鱼、鲶鱼、长吻鮠、鲫鱼、鲢鱼、鱅鱼等金沙江土著鱼类。同时，近年来绥江、水富、永善投入各类资金264万元，在向家坝、溪洛渡库区人工放流鱼苗260余万尾。

2 库区渔业发展存在的问题

2.1 经费投入及政策扶持不足

扶持政策和投入资金较少，支撑库区渔业发展的项目少，渔民用于扩大再生产资金缺乏来源渠道。设施条件落后，水产技术推广条件建设的投入总体较少，基層水产技术推广机构基本没有专项投入，苗种良种繁育基地及养殖示范点建设严重滞后。

2.2 技术支撑不足

昭通市现有的渔业机构为一套班子几块牌子，政事不分，既不能专职执法又增加渔业科技人员工作压力，影响工作效率，专业技术人员队伍力量也极其薄弱。

2.3 资源闲置严重

缺乏实力雄厚的龙头企业带动，本地养殖户对库区渔业资源开发力度有限，发展不充分、发展水平不高，资源闲置严重。同时，渔业专业合作经济组织较少，生产组织化程度低。

2.4 协调共管机制建设滞后

昭通市目前最主要的向家坝、溪洛渡两大电站库区为共管水域，涉及云南、四川两省，宜宾、凉山州、昭通三州市，向家坝库区涉及两省6个县，溪洛渡库区涉及两省9个县（区）。目前，两省三州市间未建立有效的协调共管机制，相互交流、沟通较少，为开发和管理库区渔业资源带来较大的难度。

3 库区渔业发展对策

3.1 生态优先，因势利导

在库区渔业发展方面，昭通市应严格按照生态文明建设的相关要求，坚持生态优先，统筹考虑库区移民后扶工作实际及库区移民发展水产养殖的强烈诉求，因势利导，在确保库区水域环境安全的前提下，科学有序地组织库区移民开展水产养殖及发展生态渔业，切实解决淹没区群众生产发展和生活安置、实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。

3.2 规划引领，有序发展

电站库区生态渔业发展要坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统领，结合昭通市经济发展和生态保护需要，在科学评价库区环境承载力的基础上，编制电站库区渔业发展规划，科学确定发展目标、养殖容量，科学界定功能区域，优化区域布局，以库湾、库叉水域为重点养殖区，明确健康种养区、生态增殖区、资源养护区、休闲渔业开发区等各种功能区划，严格规范管理，并在《规划》实施过程中，加强水质监测，根据水情变化及时调整相关措施，确保库区渔业有序高效发展，既做好大保护，又实现好发展。

3.3 统筹兼顾，放养结合

坚持以保护水质、恢复渔业资源和改善生态为前提，采取“以水养鱼、以鱼养水、鱼水相依”模式，放养结合，以放为主，发展增殖渔业和合理放养滤食性鱼类，推进库区生态渔场建设。在库区水产养殖可承载量内，适度开展优质土著名优鱼类网箱养殖，并与生态放牧养殖鲢鳙鱼类等相结合，合理利用渔业资源，实现农村移民增收致富和生态文明建设共赢。

3.4 加强沟通，协调共管

相关方面要加强沟通，统一发展思路，成立溪洛渡、向家坝、白鹤滩电站库区渔业管理跨省协调领导小组，建立高效、可行的库区渔业产业发展及库区综合管理协调共管机制，严厉打击非法养殖、非法捕捞等行为，切实加强库区管理，促进库区生态渔业持续健康有序发展，维护库区水域环境安全。

3.5 增加投入，修复资源

向家坝、溪洛渡等水电开发造成了河流环境结构和水文情势的改变，阻断了鱼类洄游通道，影响了鱼类种群多样性及栖息地，金沙江中包括国家二级保护鱼类胭脂鱼和大鲵，重要经济鱼类铜鱼、圆口铜鱼、岩原鲤、大口鮎、长吻鮠等100余种鱼类资源遭受衰退甚至灭绝。因此，建议电站业主增加投入，建立金沙江土著、特有鱼类繁育基地，加大库区土著鱼类增殖放流力度，修复库区渔业资源，促进水电开发与生态环境保护的协调持续发展。

作者单位：昭通市渔业管理站