发展森林碳汇 助推林州经济发展

桑伟巍++黄国丽

引言

本文通过研究森林碳汇的有关政策，分析我市发展森林碳汇的意义和前景，结合林州市森林碳汇的存量情况，探索增加森林碳汇的对策和措施。

森林碳汇是一个新事物、新概念、新理念，是河南省今后发展的新方向和新的增长点。

1 森林碳汇的作用机制

森林碳汇是指森林吸收并储存二氧化碳的多少或能力。据相关资料表明，林木每生长1立方米蓄积量，大约可以吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。碳汇交易可以促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放，将无形、无价的生态资源变成有形有价的财富，再反哺林业生态建设，实现林业的良性循环发展。碳汇项目的启动，为我国林业投、融资开辟了新的渠道，为林业的发展提供了新的资金和技术，促进了林业体制的改革和林业优惠政策的出台，为林业的可持续发展提供了保障。

2 林州市发展森林碳汇的意义

林州市位于河南省西北部、太行山东麓，晋、冀、豫三省交界处。全市辖15个镇一个乡4个街道办事处和1个国家级经济技术开发区，542个行政村、34个居委会，1747个自然村1994年设市。总人口109万，国土总面积309万亩，其中林业用地面积171万亩。据相关资料表明，林木每生长1立方米蓄积量，大约可以吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。林业碳汇交易市场大有“钱景”，更主要的是能为农户与造林大户增加收入。因此，林州市发展森林碳汇有着得天独厚的自然资源优势，更有助于增强生态环境的可持续发展能力。具体体现在以下几个方面：

2.1 提高了林业在国民经济发展中的地位

林业的生产周期较长，加上气候、环境等自然因素的影响，林产品的质量和价格往往存在很大的波动性，导致林业与其他纯粹的物质生产部门相比是一个弱势产业。虽然森林的生态、经济、社会效益非常大，但是由于这一部分效益的付出无法获得补偿，致使林业在我国国民经济发展中的地位是较低的。森林与其他的绿色植物相比，固碳效果是最理想的。随着造林再造林项目的启动，森林的生态效益也变成了货币价值，成为林业的一项大的收入，这样林业就由一个弱势产业变成了强势产业。

2.2 为我市林业发展提供资金

随着环境的日益恶化，人们对生态效益的需求也愈加强烈。森林的生态功能，过去是很难量化的，因此，这一生态过程必须由政府支出费用，现在它通过碳汇有形化可以量化了。林业碳汇市场的形成将使森林的生态效益像其他可见的有形产品一样具有市场竞争力，它的价值随着市场需求的变化是不可估量的，只能升高不可能降低。这样将不仅可以缩减政府开支，且能为林业发展提供基金支持。

2.3 促进我市林业科学技术发展和林业体制改革

林业作为一项生态服务类的产业，除了生产林产品和林副产品来进行资金的周转以外，主要依靠国家的补贴和政府的投入得以维持。但是，碳汇的造林再造林項目的启动，将给林业的科学技术的发展提供了新的动力。

3 林州市发展森林碳汇的前景

我市享有“全国造林绿化模范市”荣誉称号。2017年全市完成营造林任务10.05万亩，其中，新造林7.45万亩，森林抚育2.5万亩，新育花卉苗木950亩。建成国家级湿地公园1个，湿地面积16500亩；国家级森林公园1个，省级森林公园2个和安阳市级森林公园6个，全市森林覆盖率达44.3%。按一亩成年林一年可吸收二氧化碳约24.45吨计算，现有碳汇存量约1232.28万吨。2017年我市规划生态廊道建设0.185万亩；山区造林11.1万亩；特色经济林2万亩。建成后将增加碳汇存量约215.16万吨。就目前情况下，近三年已形成的可挂牌交易生态造林约18万亩以上，若以每亩30元/吨交易，单已形成交易林地将可产生500万元的效益。

4 林州市发展森林碳汇的对策和建议

我市碳汇林业发展具有许多优势，但是，我市碳汇起步较晚，人们对碳汇林业认知程度有待提高。许多人还不知道“碳汇”这个词，更不知道如何发展碳汇林业。因此，发展碳汇林业，要做好以下几点：

4.1 构建规范有序的碳排放权交易市场

建设碳排放权交易市场，是实现低成本减排的有效途径。我市相关部门应组建碳市场办公室，专职负责碳排放权交易工作。重点碳排放单位要做好年度温室气体排放报告，不断完善的温室气体排放报告体系。设立火灾保险、干旱或雷电等自然灾害保险、病虫灾害保险等险种，甚至政治、政策损失保险、远期风险等险种。

4.2 建立统一的森林碳汇计量体系

要制定碳汇林业发展规划，研究营造林技术新模式、政策措施和管理方式，制定碳汇计量、标准和监测体系，把其作为核算国家森林生态价值核算的主要依据。另外，要加强对中国境内的林业碳汇志愿交易进行管理，确保在国家政策允许范围内进行林业碳汇活动。

4.3 加强碳汇林业的科技水平

要借鉴发达国家林业碳汇交易的先进技术，强化碳汇林业的科技支撑。碳汇林业技术主要包括：自然灾害对森林碳库变化的影响；森林生态系统固碳能力及其动态变化；不同类型树种碳吸收速率的比较；木材产品的储碳能力；碳汇计量与监测方法和模型；森林经营管理及采伐对森林碳汇功能的影响等。

森林碳汇是一种无形资产。提高森林碳汇能力，既是我市应对气候变化的重要手段，也是加快生态建设、促进可持续发展的重要内容，对于提高农民收入、改善民生、打造世界人文山水城市，建设富美林州幸福家园具有极其重要的意义。

作者单位：河南省林州市林业局