强化农业结构调整 促进农村经济发展

何曦

引言

进入新世纪以来，我国市场经济体制不断深化改革，各个领域迎来了全新的发展历程。农村作为我国经济体制改革的重要组成部分，其自身经济建设相对比较落后，在农村社会中必然会产生一些问题，突出表现在农村社会组织化程度不高，个人经济行为存在不同程度的盲目性，群众行为和思想容易受到无政府主义和自由主义倾向的影响。上述这些问题的存在都会制约农村地区经济发展，因此，在农村经济发展过程中需要我们高度重视强化农业结构调整，促进农业生产更加科学，农村经济不断向前发展和进步。本文主要结合实际情况，就强化农业结构调整，促进农村经济发展对策进行了分析，希望通过本次研究对同行有所帮助。

农业结构调整推进供给侧改革是加快地区农业发展的出路。正阳县是典型的农业大县，工业小县，财政穷县。近年來，正阳县按照上级关于三农工作的决策，立足农业大县的实际，在稳定粮食面积，保障国家粮食安全方面作出了突出贡献。为应对新的形势，地区提升认识，扩大认知面，充分认识调整农业结构，推动供给侧改革的重要性，紧抓调优改革的机遇，结合本县的实际和现状，围绕扩大规模种植、农业经营主体等方面，以农场等合作组织为依托引进现代技术支撑，实现农产品优质优价。同时，扶持现代服务业，加工业发展，改善地区农产品大而优，大而不强的现状，进一步促进了地区农村经济不断向前发展。但是我们还应该清除的认识到现阶段，地区农业结构调整还面临着不少突出问题，需要我们进一步采取措施将其解决。

1 正阳县农业结构调整面临的问题

1.1 农业结构调整缺乏科学性，技术含量不高

正阳县是一个传统的农业大县，工业欠发达，远离大城市，交通条件较差，信息传输不顺畅，农村地区劳动力文盲和半文盲比例十分高，初中以上文化水平的农民群众很少，农村地区农民群众的科学素养、文化知识还远远不能够使用农业结构调整的需求。农民群众思想保守，家庭作坊式的小规模生产模式依然占据主导地位，群众安于现状，在行为和行动上，等、靠、要的、思想严重存在，缺乏主动创新意识，科学技术和现代农业生产意识缺乏已经成为制约农业结构调整的主要因素。

1.2 农业结构调整力度不足，无法发挥地区资源优势

在农业结构调整过程中，一些部门领导干部不能深入实际，只是将农业结构调整挂到嘴边，落实到报告上，粘贴到墙上，而缺少真实的行动，不能很好的落实农业结构调整政策和规定，搞所谓的形象工程，一切出发点都是为了干部的政绩，缺乏可行性的调整措施。由于农业结构调整不到位，调整力度不足，农业生产优势不能很好的体现出来，不能将地区工业污染少，农业生产条件优厚等资源优势全面体现出来，

1.3 农业产业化经营能力不足

首先，地区农业龙头企业缺乏带动力。目前。正阳县龙头企业还没有摆脱分散、组织化程度低、弱小的状态，经营规模小，经济实力弱，辐射带动能力较差，自身不能很好的抵御市场风险；其次，主导农业产业缺乏发展能力。尽管正阳县农业结构调整调整过程中，都确定了相应的主导产业，但多数都是小规模生产经营，竞争能力较差，规模化支柱性产业较少；最后，组织化程度较低。由于农民群众习惯于家庭作坊式生产，分散的农民群众很难抵御巨大的市场风险，组织化程度较低，使得农民群众在全新的农业市场体系下很难生存和发展。

2 强化农业结构调整，促进农村经济发展对策分析

2.1 大力宣传，以典型促动力

为使全镇群众彻底摆脱思想落后的意识，激发他们产业结构调整的积极主动性，县政府部门需要联合各个乡镇召开镇、村干部大会、户代表会议，通过散发宣传资料、张贴宣传标语等方式，积极宣传农业产业结构调整的内容、方向以及国家政策等，消除群众思想上的顾虑与担忧。加大典型宣传力度，组织镇村干部、种植大户赴外地参观考察取经，利用党员远程教育播放致富能人宣传片，邀请镇上的成功典型现身说法等方式，用身边的真人真事引导广大农民投入到农业产业结构调整中去。

2.2 积极引导，适度土地流转

规划形成后，为使引进来的企业留得住，广泛宣传中央的强农惠农政策，引导农民开展土地经营权的合理流转，地区党委、政府出台政策，鼓励农村土地经营权合理流转，对一些长期从事打工、经商者的田土，依法采取出租、转包等方式将土地经营权向大户转移。通过灵活的土地使用政策，使土地向能人、向大户、向合作组织和企业集中，促进农业生产的规模化、产业化和基地化，为基地生产提供充足的土地资源，并保障双方的合法权益，促进农业生产的丰产增效和农民收入的稳步提高。

2.3 创新发展模式，以龙头促带动

通过合作的形式，以利益为纽带，把“专业合作社+基地+农户”“、公司+基地+农户”作为推动农业产业化经营和农民增收致富的一种新的发展模式，变盲目生产为订单合同生产，变分散经营为规模经营，变无序竞争为有序竞争，变弱势个体为强势群体，实现了土地的集中连片和劳动力、科学技术的优化组合，促进了生产要素的合理配置，推进了区域种植、规模经营、优化结构的进程，完善农业社会化服务体系。

作者单位：河南省正阳县农业综合执法大队