对盈江县推动农民专业合作社发展的思考

宴金春

引言

农民专业合作社在当前的农村经济发展中发挥着不可替代的作用。建立和发展农民专业合作社，是提高农民组织化程度、增强农业综合竞争力、实现农村经济增长方式转变的有效形式，是实现人们致富的选择。因此，我县相关部门积极对盈江县的农民专业合作社进行专题调研，推动农民专业合作社向规模化、规范化、专业化、集约化、品牌化方向快速发展，推进了农产品商品化的顺利实现，加快发展农业农村经济。

盈江县属喜马拉雅山延伸的横断山脉之西南端，高黎贡山南延支系—尖高山的西南余脉构成的山区地形。境内中，低山与宽谷盆地交错相间，地势东北高、西南低，起伏较大，种植的甘蔗、坚果、咖啡、草果、马铃薯、烟叶等农业产业化、规模化跃上新台阶，大大促进了农业经济发展，近年来，我县积极发展农民专业合作社取得了一定的成绩，本文主要介绍了我县农民专业合作社的发展现状，立足实际情况，使得农民专业合作社向新的台阶发展。

1 农民专业合作社发展现状

1.1 农民专业合作社迅速发展

近年来，盈江县的农民专业合作社得到了迅猛发展。2008年，全县农民专业合作社仅有16家，而截止2016底，在工商部门登记注册的达356家，增加了340家，增幅达到了95.5%，社员数达16415人，带动农户数11926户。按行业划分，种植业178个、林业26个、畜牧业132个、渔业6个、服务业6个、其他8个，覆盖粮食、水果、咖啡、蔬菜、药材、养殖、农机服务等产业；目前，我县创建各级示范社15个，其中：国家级1个、省级3个、州级15个、县级15个，示范社的创建，一面以点带面推动了专业合作社的发展，一面加快了其它农民专业合作社步入规范化管理，一面拉近了和其它省市先进农民专业合作社发展距离。

1.2 农民专业合作社创办形式多样化

我县农民专业合作社的形式多种多样，有以经营大户为代表的，也有社会经营的企业、能人、社会组织等类型，包含了从产品生产、加工、流通、服务等一条龙的服务流程，促进了我县农产品的直接销售，减少产品滞销造成的损失，促进我县农业经济发展。如邦伟山核桃种植专业合作社自2009年注册登记以来，至2015年实现销售收入247.5万元，种植面积从2009年的3061亩增加到14320亩，带领社员逐步走上了专业产业化、规模化、科技化、标准化种植。顺农农机专业合作社成立于2010年，目前会员数已达621户，现拥有拖拉机570台，联合收割机570台，铧式犁570台，旋耕机563台，水稻插秧机57台，稻麦履带自走式联合收割机52台。

1.3 农民专业合作社服务范围逐步拓宽

从刚起步的资金、劳力、技术、信息服务，到目前产前联合购买、產中技术服务、产后加工销售等，涵盖了生产、加工、仓储、运输、销售等多项服务内容，经营范围已由原来的种养业，向加工、劳务、运输、信息、技术和销售等多个领域延伸。

1.4 农民专业合作社合作层次明显提升

全县农民专业合作社已由松散的联合为主，逐步向较为紧密的合作转变；由小批量、小规模、低水平生产经营为主，向规模化、产业化、品牌化转变。合作形式由农户之间的合作逐步向农户与龙头企业相互联合转变。

2 推进农民专业合作社发展措施

2.1 加强品牌化建设，提高综合服务能力

为了促进农民专业合作社发展的速度，我们必须从培育优势产业、特色产品基地入手，加大对有一定实力的合作社在产品生产、产品加工方面的支持力度，实现产业集中发展，从而拉长产业的服务链条，拓宽产业的发展方向，最终加强品牌化建设，提高市场竞争能力。一方面我们要根据我县农业经济发展的实际情况，制定统一的标准，严格把关，重点发展粮食、蔬菜、果品等产业的农民专业合作社，保证了农产品的质量，赢得了市场，增加销售量。另一方面我们要积极引导、鼓励和支持农民专业合作社拥有自主注册商标，鼓励合作社开展无公害产品、绿色食品、有机食品生产基地和地理标志产品等相关认证，实行标准化、专业化生产，加强产品质量管理，打造自主品牌，提高合作效益。

2.2 进一步加大宣传力度，解放人们思想

由于社会发展，留在当地从事农业发展的大多是文化素质较低的老人和父母，他们受传统文化的束缚，缺乏对农民专业合作社的认识和了解，对农民专业合作社存在怀疑，甚至是抵触情绪，因此我们需要进一步宣传农民专业合作社，让人们信任合作社，让人们明白发展农民专业合作社的重要作用。因此，我们可以利用新媒体，通过各种网络平台、电视媒体、新闻报刊等多种多样的方式对农民专业合作社的性质、组织形式、办社原则、作用和方法进行广泛宣传，营造全社会重视、支持农民专业合作社发展的浓厚氛围。

2.3 加大扶持力度，促进发展

为了实现农民专业合作社发展，我们要积极响应国家的政策号召，开设专项的资金，加大财政资金扶持力度。在合作社的资金扶持上，我们要对合作社进行分类，重点扶持的合作社加大资金投入，同时也要注重一般扶持的合作社发展，对符合规范化建设标准的合作社给予普惠制式的扶持，各类示范合作社给予优待性的重点扶持。由于合作社发展需要大量的资金供应周转，资金缺乏成为了一些合作社发展的重要困境之一，为了解决这一制约，我们要根据合作社发展的水平，放宽信贷条件，对制度健全、经营业绩良好的合作社给予一定的信贷支持和利率优惠，加大对信贷的支持力度。帮助合作社解决资金不足的困境

2.4 培养专业技术人员

农民专业合作社发展，必须拥有一支强大的管理服务队伍，因此我们要根据合作社发展的需求，培养一支政策理论水平高、业务工作本领强、热心合作社事业的农民专业合作社人才队伍。农业、农经、林业、科技等部门要深入农民专业合作社基地开展现场技术培训，提高农民创办专业合作社的本领和专业知识，要充分发挥农民专业合作社在农业技术创新和优质品种改良的骨干作用，加强对农民专业合作社带头人、管理人员、财会人员和社员的培训，使农民专业合作社成为培养新型农民的平台。出台相关优惠政策鼓励和吸引基层技术人员到农民专业合作社工作，推行从大中专毕业生中选派优秀生到有一定规模和基础的农民专业合作社创业试点，为农民专业合作社的可持续发展储备宝贵的人才资源，着力解决合作社发展后劲不足的问题。

随着我国社会经济的进一步发展和新型农业经营体系的逐渐完善，农民合作社作为一种新的经营主体迅速发展起来，它在带动农业增效、农民增收、农村发展等方面，发挥了重要作用。因此，我县要积极发展农民专业合作社，推进新农村建设，构建农村和谐社会。

作者单位：云南省盈江县农业局经营管理站