基层农村党内政治生态的思考

鲁志民

引言

党内政治生态良好与否，不仅会对所有党员干部产生很大影响，而且会对其他社会组织甚至整个国家政治系统产生举足轻重的影响。党的十八大以来，习近平总书记对政治生态问题进行过多次阐述，深刻揭示了营造风清气正政治生態的重要性、紧迫性和艰巨性。全面从严治党、加强和规范党内政治生活，极其重要的任务就是净化优化党内政治生态。

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，把全面从严治党提升到一个新的历史高度，对于加强和规范党内政治生活、净化优化党内政治生态具有十分重要的意义。

1 当前一些地方政治生态恶化的主要表现

1.1 “不跑不送，原地不动”的潜规则

干部群众普遍认为买官卖官是最大的腐败，尽管十八大以来买官卖官的现象在很大程度上已有所收敛，但“不跑不送，原地不动；只跑不送，暂缓使用；又跑又送，提拔重用”，依然是一些地方干部升迁的潜规则，民主推荐、组织考察、集体研究等有时只不过是玩程序、走过场。在这种潜规则支配下，一些主动跑官要官送礼的终获提拔，而不跑不送者的政治发展空间却因为这种“不正当竞争”而被极大压缩。

1.2 “上眼皮肿”的“唯上”病

一些地方的为政者，不坚持实事求是的思想路线和一切为了群众、一切依靠群众的根本工作路线，“唯上不唯实”，唯上级马首是瞻，唯一把手马首是瞻，干了许多违背地方实际的荒唐事情，给一方造成了巨大损失。这样的人不但得不到应有的惩罚，相反却平步升云获得晋升。正所谓“眼睛向上才能上去，眼睛向下只能下来”，“ 领导喜欢的会进入领导层，群众喜欢的会留在群众中。”

1.3 “能力不如关系”的关系学

在市场经济条件下，优质资源稀缺，加之制度不健全，监督不到位，升学、就业、考公、评职称、提拔、买房子、打官司等等，都要拉关系走后门。有关系走遍天下，无关系寸步难行。这种“无人不求人、人人都被求”的“中国式求人”往往挑战法律尊严、政府公信力、社会公平和市场规则，必定导致权钱交易、人身依附，导致官场一些善于经营关系者获得晋升，一些能力突出、踏实能干、不屑或没有精力协调关系者最终出局。

1.4 “做事不如作秀”的形式主义

“说老实话、办老实事、做老实人”，说着易做到难，就是因为“做事不如作秀”在作怪，上下心知肚明，左右相互攀比，以至层层作假，严重损害政府的公信力。有些地方“打造典型”，把所谓的“农业示范园”、“农民别墅群”等集中“秀”到公路旁，以期上级领导“一目了然”。还有些地方，在城乡环卫一体化活动中，到处用“遮羞墙”打造“美丽乡村”，实则肮脏不堪；在扶贫攻坚工作中，到处“造”假扶贫点，骗取国家扶贫资金，竟然还成了学习的典型。

2 净化党内政治生态的基本路径

净化政治生态是一项复杂的系统工程，需要多管齐下，综合治理。当前，抓住对党内政治生态有重要影响的问题狠下功夫，努力实现党内政治生态风清气正。

2.1 净化党内政治生态，要坚持思想建党和制度治党相结合

党内政治文化、党员干部政治心态与党内政治生态有着直接关系。着眼于净化优化党内政治生态，思想建党必须坚持用崇高的理想、坚定的信念、牢固的宗旨、严明的纪律等持续培育党内先进政治文化，校正党员干部的政治心态，使党员干部始终拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。

坚持制度治党才能以刚性约束和基本规范净化优化政治生态。党员干部的思想和行为都离不开制度的规范和促进，党员干部手中的权力都需要用完善的制度加以制约。净化党内政治生态，制度是根本保障。纪律、规矩是净化优化党内政治生态的刚性约束、基本规范。只要我们坚持强化制度建设不放松、严明政治纪律不含糊、严守政治规矩不留缝隙、把权力关进制度的笼子不懈怠，就肯定能净化优化党内政治生态。

2.2 净化党内政治生态，要以党务公开助推党内民主发展

党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基石，对于净化党内政治生态具有重要意义。发展党内民主尤其需要重视党务公开。选用干部公开，凡选拔和推荐党员领导干部，需在一定范围的党员以至全体党员中广泛征求意见，防止选人用人上的不正之风；执行程序公开，凡重大决策的执行，要坚持走群众路线，充分调动广大党员的积极性，依靠民主的力量保证决策执行效果，防止高高在上的官僚主义，杜绝盲目蛮干损害群众利益的行为；等等。

2.3 净化党内政治生态，要强化党内监督

加强党内监督是马克思主义政党建设的一条重要原则，是加强和规范党内政治生活的重要举措。党的十八大以来，我们党坚持和发展马克思主义关于党内监督的思想，《条例》对党内监督制度进一步加以完善，强调党内监督要“尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。持续强化党内监督，对于进一步深化制度治党、净化党内政治生态具有特殊的重要意义。

作者单位：中共东明县委党校