创新扶贫方式 实现精准扶贫

1 前言

贵州省是我国贫困人口数最多、贫困面积最大、贫困程度最高的省份之一，改革开放以来，贵州省在中央的关心支持下、在各级党委政府和全省人民的共同努力下，扶贫攻坚取得了可喜的成绩，但目前仍是贫困人口最多的省份、有部分贫困县依然戴着贫困的帽子，总体原因可归结为贵州省的区域自然和地理环境较为恶劣、民族地区发展程度不同、农业基础条件薄弱、农村公共基础服务滞后、贫困人口自身素质较差、扶贫投入水平与实际需求量差距较大等。贫困县虽然是每年都有相关部门开展扶贫工作，但仍旧是常扶常贫，仍然是有众多贫困人家的贫困现象没有实质性改善。精准扶贫政策通过对贫困居民的精准识别，针对贫困情况确定责任人和有针对性的帮扶措施，更有利于利用有限的资源帮助贫困群体脱贫，抓住了扶贫工作的重点。

2 贫困县扶贫工作中的问题

2.1 没有精准识别致贫原因

贫困县的相关扶贫部门未能精准识别各贫困人家的实际致贫原因，只是通过走访和慰问去象征性地开展扶贫工作。有些乡镇登记在册贫困人家的贫困原因有的是因为得了重病而贫困、还有的是因为缺少劳動力而致贫，但是这些乡镇所采取的帮扶举措却是通过送粮食、送补贴等等治标不治本的方式。还有些乡镇所设立的贫困户却并非真正的贫困人员，这些乡镇的扶贫工作小组往往不经过仔细调查就随意登记贫苦户，然而真正贫困的人家却被漏算，致使真正贫困的人家却得不到实际的帮扶。

2.2 扶贫项目重建设轻管理

扶贫项目重建设轻管理。国家在贫困县已经开展了不少的扶贫项目，但是由于扶贫工作是一项长期工程，短时间之内的效益不够明显。因而在一些扶贫工作的考核中，有的乡镇为了考核的成绩只是将扶贫的项目尽快落实和开展，并未加紧对扶贫项目的管理和监督工作。根据近日国家审计署关于重大国家政策措施的贯彻和落实情况的跟踪调查报告可知，2016年西部贫困县由于疏忽管理导致许多种植业的扶贫项目所取得的成效极低，耗损了中央发放的扶贫资金。

2.3 人们缺少改变命运的意念

在贫困县，仍然有一些贫困户思想保守，以无力改变命运为由甘愿守着贫困的地方过完一生，自己缺少积极地改变命运的意念和期待。还有一些贫困户只是一味地等待救济，想要不通过自己的努力就取得丰硕的成果的这种思想根深蒂固，在精神上缺少脱贫的积极性和紧迫感。

3 贫困县精准扶贫的对策

3.1 因户施策、因人施策

贫困县要想搞好脱贫工作，就必须要做到因贫困户的不同情况采用不同的扶贫对策以及因贫困人家不同的贫困原因而采取不同的脱贫战略，灵活地将扶贫资金用到实处。国家已经发文明确表示，不再对扶贫资金采取具体支配，而是采取负面清单管理模式，从问题出发并着重在于解决问题，这样能够有效地提高扶贫资金的利用率。

3.2 完善扶贫资金监管体系

扶贫资金是中央财政为了国家的扶贫工作针对不同地区的实际情况拨出的，扶贫资金的流向事关国家扶贫工作的整体开展和百姓的生活改善，只有资金流向透明、监管系统完善才能够有效防止扶贫资金被不法分子的恶意使用或者跑冒滴漏。国家应当从中央到地方组织起扶贫资金的资金特别监管小组，随时检查扶贫资金的去向是否有被挪用、被截留或者被贪污等现象，真实评估各地的扶贫的开展成效，确保真正的贫苦人口能够获得实际的脱贫帮助。

3.3 严查违纪的扶贫干部

扶贫干部往往是一个地区具体负责扶贫工作开展的主要人物，如果在领导人的身上出现了问题，那么整个扶贫工作的开展就是失败的。因此各相关部门要加大对各扶贫地区扶贫干部的问责力度，对于违反纪律的领导干部要严肃处理，不得姑息。对于那些不认真对待扶贫工作、只注重政绩的干部也要及时处理，要把扶贫任务落实到个人，实行个人责任制，严把扶贫工作的领导这一关。

3.4 团结社会力量共同扶贫

扶贫工作不仅仅是国家中央财政的事，同时也是全社会的责任所在。以前我们的脱贫工作是由政府来主导的，而自从改革开放实行市场经济以来，各个社会力量的相关利益就紧密地联系在了一起，我们的扶贫工作也逐渐向政府与市场的多元化扶贫进行转变。社会力量是扶贫工作的重要力量支柱，如果在扶贫计划中能够使社会资本力量参与进来，有效整合全社会的一切有利于扶贫脱贫的资源，将能够大大加快扶贫进度以及广泛加宽扶贫的辐射范围。我省少数民族众多，要加强民族团结，发扬有难一起帮、先富带后富的精神，共同协作以实现我国伟大的“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

3.5 对农民进行针对性培训

在我国，贫困人家一般都是面朝黄土背朝天的农民，农民们朴实善良是其优点，但是知识水平有限是其不足之处。在科学的精准扶贫的工作开展中，还需要农民朋友的密切配合，因此就必须要对农民进行科学精准扶贫的针对性培训，通过开展活动传授技能以提高其就业和创业的能力。一味地补助贫困人家终究是治标不治本，只要教会他们致富脱贫的实用方法，才能够从根本上解决贫困问题正所谓古人云：授人以鱼不如授人以渔，说的就是这个道理。只有通过相关的科学培训，将一些简单并且实用的现代化农业技术教授给这些贫困农民，调整当前农业的产业结构从而稳定农户的经营性收入。

4 结语

现如今，精准扶贫已传入千家万家，这是目前最适合我国这个发展中人口大国实际的一种扶贫方式，精准扶贫就如同是对症下药，找准贫困户的贫困原因而有针对性地展开一系列扶贫脱贫举措。改革开放以来，精准扶贫一经提出就得到了多方支持，它紧紧抓住了扶贫仍贫这一工作难点，是我国如今脱贫攻坚期最合实际的脱贫方式。贫困县一定要从精准上发力，完成好完成脱贫攻坚的答任务，向党和人民交上一份满意的答卷。

作者简介：张燕，女，中共贞丰县委党校 讲师。

作者单位：中共贞丰县委党校